江蘇省南京市人大常委會(huì)

南京市安全生產(chǎn)條例

（2013年8月30日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 2013年9月27日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn) 2023年4月24日南京市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂 2023年5月31日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目    錄

第一章 總則

第二章 安全生產(chǎn)保障

第三章 重點(diǎn)事項(xiàng)規(guī)范

第四章 監(jiān)督管理

第五章 應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章   總  則

第一條  為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)物品的安全管理，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條  安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化保障措施，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員依法享有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織本單位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議，督促本單位糾正違法行為、消除事故隱患，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。

未組建工會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)有從業(yè)人員代表參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第六條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，同時(shí)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接；建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第七條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全生產(chǎn)委員會(huì)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核。安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在應(yīng)急管理行政主管部門，承擔(dān)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。

新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)按照業(yè)務(wù)相近原則，提出職責(zé)分工建議，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條  應(yīng)急管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

應(yīng)急管理行政主管部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門），在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用。

第九條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)信息化工作機(jī)制，納入“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和專業(yè)應(yīng)用開放，提升對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知、科學(xué)高效研判、快速響應(yīng)處置的能力和水平。

第十條本市鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，支持有利于提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持技術(shù)含量高、安全效用強(qiáng)、應(yīng)用場景廣的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目，提升本質(zhì)安全水平。

第二章　安全生產(chǎn)保障

第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，建立并實(shí)施下列安全生產(chǎn)管理制度：

（一）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

（三）安全生產(chǎn)資金投入和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度；

（四）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度；

（五）特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)管理制度；

（六）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；

（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

（八）重大危險(xiǎn)源管理制度；

（九）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

（十）應(yīng)急救援預(yù)案管理制度；

（十一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；

（十二）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

（十三）安全生產(chǎn)檔案制度；

（十四）其他安全生產(chǎn)管理制度。

第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）確定分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（二）負(fù)責(zé)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核；

（三）每季度至少主持召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題并如實(shí)記錄；

（四）屬于礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸等行業(yè)、領(lǐng)域的，每年向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提交本單位的安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。

分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照各自分工，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第十三條  下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)：

（一）屬于礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸等行業(yè)、領(lǐng)域，從業(yè)人員在五十人以上的；

（二）屬于城市軌道交通運(yùn)營、船舶修造和拆解、非危險(xiǎn)物品裝卸、電力等行業(yè)、領(lǐng)域，從業(yè)人員在一百人以上的；

（三）其他行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在三百人以上的。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)由本單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、其他分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及工會(huì)代表組成，未組建工會(huì)的，由從業(yè)人員代表參加。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施、安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入等情況，研究和協(xié)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，督促落實(shí)消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會(huì)至少每季度召開一次會(huì)議，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第十四條  礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸以及城市軌道交通運(yùn)營、船舶修造和拆解、電力等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足三十人的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員三百人以上的，按不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員三十人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

礦山、金屬冶煉以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十五條  本條例第十四條第一款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足一百人的，至少配備一名兼職或者專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員一千人以上的，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員每增加一千人，增加一名專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)。安全總監(jiān)有權(quán)拒絕執(zhí)行影響安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的決定，有權(quán)制止違章生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)的指令。對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患，安全總監(jiān)有權(quán)直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得干涉其依法履行職責(zé)。

第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍和考核要求，建立包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任體系。任何人不得通過委托、授權(quán)等形式將自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向所有崗位從業(yè)人員公示全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，并對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。

第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性和后果的嚴(yán)重程度，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，落實(shí)管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)區(qū)域顯著位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公布安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能導(dǎo)致的事故類型和后果、管控措施、管控責(zé)任人和應(yīng)急措施。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新并建立檔案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告責(zé)任，通過相關(guān)信息系統(tǒng)報(bào)告較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理。

第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行監(jiān)控和定期檢測、評(píng)估，制定應(yīng)急救援預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源和有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)應(yīng)急管理行政主管部門和有關(guān)部門備案。

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期組織排查本單位的事故隱患，通過相關(guān)信息系統(tǒng)如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報(bào)。重大事故隱患排查治理情況記錄保存期限不得少于五年。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段，提升安全生產(chǎn)管理水平，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作；加強(qiáng)與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接，并按照要求實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、  完整地報(bào)送下列安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)：

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)；

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控?cái)?shù)據(jù)；

（三）事故隱患排查治理數(shù)據(jù)；

（四）危險(xiǎn)作業(yè)管理數(shù)據(jù)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸、危險(xiǎn)物品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾壬�產(chǎn)經(jīng)營單位除報(bào)送前款規(guī)定的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)送重要部位、重點(diǎn)工藝裝置感知數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控和預(yù)警數(shù)據(jù)。

相關(guān)市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的數(shù)據(jù)報(bào)送的范圍、要素和路徑等制定指南或者規(guī)范。

第二十二條  屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、事故隱患排查、應(yīng)急救援演練、安全管理培訓(xùn)、科技推廣應(yīng)用等事故預(yù)防工作，建立事故快速理賠和預(yù)賠付等機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)和推廣安全生產(chǎn)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率可以根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)誠信等因素綜合確定。

第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣；可以采取調(diào)整工作崗位、安排合理休假、心理疏導(dǎo)、思想教育或者開展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的關(guān)懷，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

第二十四條  本市推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育多元化服務(wù)主體。市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)等方式，支持安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)、咨詢、培訓(xùn)等活動(dòng)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)購買、運(yùn)用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資質(zhì)，按照安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)程序依法開展活動(dòng)，不得出具虛假或者失實(shí)的報(bào)告、證明，對(duì)其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條  安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)和其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，依照法律、法規(guī)和章程提供安全生產(chǎn)信息和管理、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域誠信建設(shè)，引導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立溝通合作機(jī)制，配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第三章    重點(diǎn)事項(xiàng)規(guī)范

第二十六條  市應(yīng)急管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本市實(shí)際情況編制危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制和控制目錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并適時(shí)調(diào)整。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門在投資審批、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制和控制目錄的規(guī)定。

第二十七條  危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、自然環(huán)境條件、安全生產(chǎn)狀況等因素，按照科學(xué)、合理、安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存項(xiàng)目建設(shè)。

第二十八條  發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的投資審批、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃予以保障和支持。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫或者中間倉庫、儲(chǔ)罐、室內(nèi)（外）儲(chǔ)存柜等儲(chǔ)存設(shè)施內(nèi)，并遵守下列規(guī)定：

（一）禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存柜內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品分（換）裝、拆分、開箱（袋）、開桶（瓶）或者調(diào)配等作業(yè)；

（二）劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用儲(chǔ)存設(shè)施內(nèi)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管等制度；

（三）儲(chǔ)存在甲、乙類中間倉庫的危險(xiǎn)化學(xué)品總量不宜超過一晝夜用量。

市應(yīng)急管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定本市危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存相關(guān)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營方式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

取得不帶儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室之外的場所。

第三十條  學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定危險(xiǎn)物品安全管理制度，建立并落實(shí)安全管理責(zé)任體系，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，及時(shí)將儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)物品的品名、數(shù)量、用途、安全管理措施等信息報(bào)送行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)主管部門。

第三十一條  學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室使用危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)建立健全分級(jí)分類管理制度，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備具有相應(yīng)專業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室人員出入規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)物品的購買、儲(chǔ)存、使用、處置等活動(dòng)進(jìn)行全流程監(jiān)管，采取必要的安全防護(hù)措施，并建立檔案記錄監(jiān)管情況。

涉及儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)物品的教學(xué)、科研項(xiàng)目，申報(bào)或者立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并落實(shí)安全保障措施；未落實(shí)安全保障措施的，不得開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

第三十二條  公安、應(yīng)急管理、教育、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)屬地學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期開展日常安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)處理。

區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)物品情況每年開展一次專項(xiàng)檢查評(píng)估，檢查評(píng)估結(jié)果按程序報(bào)送主管部門。

第三十三條  礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、裝卸的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告和整改方案落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和整改方案落實(shí)情況進(jìn)行檢查或者抽查。

供電、供氣、供熱、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位以及城市軌道交通運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)估，及時(shí)排除生產(chǎn)安全事故隱患，保障安全運(yùn)行。高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊等管理單位，應(yīng)當(dāng)每五年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)估。

第三十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、有限（受限）空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)以及爆破、吊裝、挖掘、建（構(gòu)）筑物拆除、大型檢修、裝卸等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，并履行下列職責(zé)：

（一）進(jìn)行危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定作業(yè)方案、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（三）確認(rèn)作業(yè)單位從業(yè)資質(zhì)，作業(yè)人員上崗資格、身體狀況以及配備、使用勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（四）配備相應(yīng)的安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備和物資，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域；

（五）向作業(yè)人員詳細(xì)說明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施，并現(xiàn)場簽字確認(rèn)；

（六）安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；

（七）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況的，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)，撤出人員；

（八）法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他現(xiàn)場安全管理要求。

現(xiàn)場作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位施工技術(shù)負(fù)責(zé)人審查同意后方可實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行全過程記錄。

第三十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目或者出租場所、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）核驗(yàn)承包方、承租方的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)；

（二）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

（三）向承包方、承租方書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場所和相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求；

（四）協(xié)調(diào)解決承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問題；

（五）定期對(duì)承包方、承租方進(jìn)行安全檢查，如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題的，及時(shí)督促整改；發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，及時(shí)勸阻，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告；

（六）要求依法需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的承包方、承租方提供相關(guān)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

發(fā)包方、出租方應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。承包方、承租方依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告屬地應(yīng)急管理行政主管部門和其他有關(guān)部門，并通知發(fā)包方、出租方。

第三十六條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全由建設(shè)工程施工單位負(fù)總責(zé)；實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位的，分包合同應(yīng)當(dāng)明確總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，但不得約定勞務(wù)分包單位承擔(dān)主要安全生產(chǎn)責(zé)任。

建設(shè)工程施工單位通過租賃設(shè)備的方式將施工作業(yè)或者工程發(fā)包給設(shè)備租賃單位的，建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，不得將依法由其承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給設(shè)備租賃單位。

第三十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員的，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，將被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理、教育和培訓(xùn)，不得將由其承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員。

被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員依法享有從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行從業(yè)人員的義務(wù)。被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員應(yīng)當(dāng)計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的總數(shù)。

第四章    監(jiān)督管理

第三十八條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立安全生產(chǎn)行政責(zé)任制。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作承擔(dān)主要責(zé)任，其他分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任。

第三十九條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理；

（二）定期研究部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)中的重大事項(xiàng)；

（三）建立健全安全生產(chǎn)考核體系，考核所屬部門、派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作，并根據(jù)考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲；

（四）組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制；

（二）分析主管行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢，制定并落實(shí)有針對(duì)性的監(jiān)督管理措施；

（三）制定本部門安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織對(duì)主管行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，督促治理重大事故隱患，依法處理安全生產(chǎn)違法行為；

（四）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（五）依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理，按照規(guī)定統(tǒng)計(jì)、上報(bào)事故調(diào)查處理情況，并對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十一條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施監(jiān)督檢查、日常巡查，并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期治理或者改正，并按照職權(quán)予以處理。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的統(tǒng)一部署，協(xié)助做好與居民利益相關(guān)的安全生產(chǎn)工作，明確安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理區(qū)域、管理人員和管理職責(zé)，及時(shí)報(bào)告區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，協(xié)助做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故善后處理。

第四十二條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)資金保障機(jī)制，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、安全科技創(chuàng)新引導(dǎo)、危及公共安全的重大事故隱患整改、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備配置、設(shè)施建設(shè)、購買服務(wù)等事項(xiàng)。

第四十三條  應(yīng)急管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，按照各自職責(zé)和監(jiān)督檢查計(jì)劃，在安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，共同確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為。

下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象：

（一）存在重大危險(xiǎn)源的；

（二）存在重大事故隱患的；

（三）近三年內(nèi)發(fā)生較大以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的；

（四）近一年內(nèi)發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全事故的；

（五）近一年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法行為受到三次以上行政處罰的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查的。

第四十四條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員安全生產(chǎn)違法行為信息，并納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位信用情況進(jìn)行分類監(jiān)管，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

第四十五條  市應(yīng)急管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的各類基礎(chǔ)信息以及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、危險(xiǎn)化學(xué)品全產(chǎn)業(yè)鏈管理、應(yīng)急救援、事故調(diào)查與處理、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)信用等信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合和應(yīng)用，提升本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的信息共享機(jī)制，按照規(guī)定匯聚、共享安全生產(chǎn)相關(guān)信息。

市政務(wù)數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理工作，建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)歸集、共享和開放工作評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)綜合利用。

第四十六條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段，開展下列安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作：

（一）加強(qiáng)感知設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)用；

（二）實(shí)行在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和智能預(yù)警等非現(xiàn)場監(jiān)管；

（三）利用電子標(biāo)簽等對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、液化石油氣鋼瓶等進(jìn)行識(shí)別和追溯；

（四）利用數(shù)字工具辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為，并作為制定監(jiān)督檢查計(jì)劃和監(jiān)督管理措施的重要依據(jù)；

（五）實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援預(yù)案數(shù)字化，完善救援隊(duì)伍、救援裝備和物資、救援專家等信息數(shù)據(jù)庫；

（六）其他安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第四十七條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門運(yùn)用相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警的，不替代生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的主體責(zé)任，不作為追究安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)。

第四十八條  本市利用“互聯(lián)網(wǎng)+”安全生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置知識(shí)、安全生產(chǎn)專家服務(wù)和技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)急救援物資裝備等信息。

第四十九條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患或者違法行為，可以采用拍攝照片、錄制視頻等方式予以記錄，通過“12345”市民服務(wù)熱線、部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)站、來信來訪等途徑向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)本單位安全生產(chǎn)重大事故隱患或者違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因其內(nèi)部人員的舉報(bào)行為，采用降低其工資、福利等待遇或者解除、變更勞動(dòng)合同等方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)完善受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等處置流程，及時(shí)處理報(bào)告或者舉報(bào)，并對(duì)報(bào)告人、舉報(bào)人信息予以保密，保護(hù)報(bào)告人、舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)有功人員，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章    應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理

第五十條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，定期開展應(yīng)急救援演練。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。

第五十一條  鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)組織建立社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)化應(yīng)急救援納入應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)；建立專業(yè)化應(yīng)急救援和社會(huì)化應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍配合開展應(yīng)急救援工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

加強(qiáng)長三角和南京都市圈跨區(qū)域生產(chǎn)安全事故聯(lián)合管控與應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

第五十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，落實(shí)下列安全生產(chǎn)應(yīng)急管理措施：

（一）制定應(yīng)急救援預(yù)案，依法報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材。

（二）每年至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。礦山、金屬冶煉、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸以及城市軌道交通運(yùn)營、船舶修造和拆解、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每半年至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練。

（三）礦山、金屬冶煉、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸以及城市軌道交通運(yùn)營、船舶修造和拆解、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立應(yīng)急救援組織，未建立的應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員或者與具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

（四）人員密集場所每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

（五）建立危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)以及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。

遇到險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施救援工作，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有權(quán)在第一時(shí)間下達(dá)停止作業(yè)、撤離人員的命令。

第五十三條  發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并墊付醫(yī)療費(fèi)用。因特殊情況不能及時(shí)墊付的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕救護(hù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生一小時(shí)內(nèi)，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門如實(shí)報(bào)告。需要組織保護(hù)事故現(xiàn)場、保全現(xiàn)場物品的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)、保全。

生產(chǎn)安全事故可能危及周邊群眾人身安全時(shí)，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織疏散、撤離和安置相關(guān)人員，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防控次生和衍生事故發(fā)生。相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的指揮和安排。

因生產(chǎn)安全事故造成供電、供氣、供熱、給排水、交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門盡快修復(fù)，保障正常的生產(chǎn)、生活需要。

第五十四條  未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失不足三百萬元的一般生產(chǎn)安全事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查處理完成后十個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查處理意見和整改措施落實(shí)情況等報(bào)送所在區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

下列一般生產(chǎn)安全事故由所在區(qū)人民政府授權(quán)或者委托區(qū)應(yīng)急管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

（一）一次死亡不足三人的生產(chǎn)安全事故；

（二）一次重傷（含急性工業(yè)中毒）不足十人的生產(chǎn)安全事故；

（三）直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上不足一千萬元的生產(chǎn)安全事故。

下列生產(chǎn)安全事故由市人民政府授權(quán)或者委托市應(yīng)急管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

（一）較大生產(chǎn)安全事故；

（二）由市級(jí)行政管理部門辦理施工許可的建設(shè)工程發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故；

（三）本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的具有較大影響的一般生產(chǎn)安全事故。

第六章    法律責(zé)任

第五十五條  對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依照有關(guān)法律、法規(guī)，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未履行相關(guān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，未按照要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未按照要求報(bào)送相關(guān)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條  安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未按照相關(guān)程序進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十四條第一款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定，未履行危險(xiǎn)作業(yè)安全管理相關(guān)職責(zé)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十一條  學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依法履行本條例規(guī)定的危險(xiǎn)物品安全管理職責(zé)的，由有關(guān)部門按程序報(bào)送主管部門，并依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十二條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分：

（一）不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，造成不良后果或者影響的；

（二）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的；

（四）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的；

（五）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的。

第七章   附  則

第六十三條  本條例下列用語的含義：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營性組織；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，包括法定代表人、實(shí)際控制人以及對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)有最高管理權(quán)、決策權(quán)的其他人員。

第六十四條  本條例自2023年9月1日起施行。