湖北省武漢市人民政府

武漢市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法

（2022年12月31日市人民政府令第314號令公布  自2023年3月1日起施行）


第一章  總則

第一條  為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《湖北省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（省人民政府令第361號）等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理。

本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)（以下簡稱公共視頻系統(tǒng)），是指利用視頻圖像采集技術(shù)和設(shè)備，對涉及公共安全、公共服務(wù)和管理的場所或者區(qū)域進(jìn)行視頻圖像信息采集、傳輸、控制、顯示和存儲的系統(tǒng)。

第三條  公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、屬地管理、資源共享、依法使用、安全可靠的原則。

第四條  市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長江新區(qū)等功能區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)公共視頻系統(tǒng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將公共視頻系統(tǒng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和數(shù)字政府建設(shè)。政府投資建設(shè)和運(yùn)維的公共視頻系統(tǒng)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入同級財(cái)政預(yù)算。

公安機(jī)關(guān)是公共視頻系統(tǒng)的主管部門，負(fù)責(zé)公共視頻系統(tǒng)統(tǒng)一管理工作。

發(fā)改、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)、自然資源規(guī)劃、財(cái)政、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、園林林業(yè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共視頻系統(tǒng)管理相關(guān)工作。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第五條  市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市公共安全、公共服務(wù)和管理的需要，組織編制全市公共視頻系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市公共視頻系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)公共視頻系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府和市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)。

第六條  下列涉及公共安全、公共服務(wù)和管理的場所或者區(qū)域，其重要出入口、主要通道或者要害部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝公共視頻系統(tǒng)：

（一）國家機(jī)關(guān)和廣播電臺、電視臺、報(bào)社等重要新聞單位，通信、郵政、金融單位和國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位；

（二）機(jī)場、港口、車站等重要交通樞紐，高速公路、國省干道、城市街道和中心城鎮(zhèn)區(qū)域的重要交通路段，大型橋梁、隧道、地下通道等重要交通路口，地鐵、輕軌、客運(yùn)車船等重要交通工具；

（三）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃油、燃?xì)�、熱力供�?yīng)設(shè)施；

（四）幼兒園、學(xué)校，科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

（五）大型商貿(mào)、物流、物資儲備中心，大型廣場、停車場、公園、森林、濕地、旅游景區(qū)，文化娛樂、體育健身、餐飲、賓館、民宿、網(wǎng)吧等場所；

（六）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種和毒種的單位；

（七）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；

（八）貨幣、貴金屬和有價(jià)證券的制造、儲存場所和運(yùn)輸設(shè)備；

（九）應(yīng)急疏散場所、大型地下空間等設(shè)施；

（十）居民住宅區(qū)的出入口、主要通道和主要公用設(shè)施區(qū)域；

（十一）易發(fā)或者頻發(fā)刑事、治安案件的區(qū)域；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所和區(qū)域。

第七條  建設(shè)和安裝公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范，安全有效運(yùn)行。

安裝公共視頻系統(tǒng)攝像設(shè)備，應(yīng)當(dāng)做到設(shè)備位置固定、攝像范圍相對固定，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

第八條  新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程應(yīng)當(dāng)與公共視頻系統(tǒng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

公共視頻系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第九條  公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)自該系統(tǒng)竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，將系統(tǒng)使用的主要設(shè)備類型、點(diǎn)位分布等資料向所在地公安機(jī)關(guān)備案。

第十條  屬于本辦法第六條規(guī)定的公共視頻系統(tǒng)，不得隨意移動(dòng)或者拆除。因規(guī)劃變更等原因確需調(diào)整的，移動(dòng)或者拆除方應(yīng)當(dāng)提供復(fù)建或者替代方案。

不屬于本辦法第六條規(guī)定的公共視頻系統(tǒng)，可以移動(dòng)或者拆除；其建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)在移動(dòng)或者拆除前三十日內(nèi)，向所在地公安機(jī)關(guān)備案。

第十一條  公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)對公共視頻系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等基礎(chǔ)資料，以及從事上述活動(dòng)的單位和專業(yè)技術(shù)人員基本信息立卷歸檔，依法管理或者移交。

第十二條  園林綠化、架設(shè)管線、戶外廣告等設(shè)施，不得妨礙既有公共視頻系統(tǒng)圖像采集。

第三章  使用與管理

第十三條  市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對全市公共視頻系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，建立統(tǒng)一公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享平臺和統(tǒng)一空間坐標(biāo)，編制全市公共安全視頻圖像聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)資源目錄，推送至市大數(shù)據(jù)平臺依法共享。

市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌集約、依法采集、按需共享、有序開放、合規(guī)應(yīng)用、安全可控的原則，根據(jù)公共服務(wù)和管理需要，按照有關(guān)規(guī)定組織開展跨部門信息共享工作。

其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照信息安全技術(shù)規(guī)定，推動(dòng)公共視頻系統(tǒng)開放共享。

第十四條  公安機(jī)關(guān)因維護(hù)公共安全的需要，可以依法查閱、復(fù)制、調(diào)取未在市大數(shù)據(jù)平臺共享的公共視頻系統(tǒng)信息。

其他有關(guān)主管部門和單位因調(diào)查、處置突發(fā)事件或者其他公共服務(wù)和管理工作需要，可以依法查閱、復(fù)制、調(diào)取未在市大數(shù)據(jù)平臺共享的公共視頻系統(tǒng)信息。

第十五條  公安機(jī)關(guān)和其他主管部門查閱、復(fù)制或者調(diào)取未在市大數(shù)據(jù)平臺共享的公共視頻系統(tǒng)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不少于兩名工作人員；

（二）出示工作證件或者行政執(zhí)法證件；

（三）出示單位批準(zhǔn)文件或者介紹信函；

（四）履行登記手續(xù)。

第十六條  公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立信息保密、值班監(jiān)看、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查等制度；

（二）對公共視頻系統(tǒng)監(jiān)看和管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將監(jiān)看人員的基本信息報(bào)區(qū)公安機(jī)關(guān)備案；

（三）對信息資料調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取方式、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記；

（四）發(fā)現(xiàn)涉及公共安全、突發(fā)事件和違法犯罪行為可疑信息以及公共服務(wù)和管理方面的其他重要信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門報(bào)告；

（五）公共視頻系統(tǒng)的信息存儲期限按照國家規(guī)定執(zhí)行，防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)系統(tǒng)采獲信息的存儲期限不少于九十日，涉及公共安全、突發(fā)事件和違法犯罪行為的重要信息有效存儲期不少于兩年；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條  提供公共視頻系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸安全管理，保障網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行和視頻圖像信息安全穩(wěn)定傳輸。

第四章  個(gè)人信息保護(hù)

第十八條  下列涉及個(gè)人隱私的場所和區(qū)域禁止建設(shè)、安裝公共視頻系統(tǒng)：

（一）旅店業(yè)客房內(nèi)；

（二）集體宿舍、公寓房間內(nèi)；

（三）哺乳室、公共浴室、更衣室、化妝間、衛(wèi)生間；

（四）金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個(gè)人信息的區(qū)域；

（五）選舉箱、舉報(bào)箱、投票點(diǎn)等附近可能觀察到個(gè)人意愿表達(dá)或者行為的區(qū)域；

（六）其他涉及個(gè)人隱私或者涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益的場所和區(qū)域。

第十九條  公民、法人和其他組織通過公共視頻系統(tǒng)獲取的個(gè)人信息，只能用于維護(hù)公共安全的目的，不得用于其他目的。

通過公共視頻系統(tǒng)獲取信息的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障個(gè)人信息安全。

第二十條  公共視頻系統(tǒng)信息應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）非法買賣、提供、傳播或者非法復(fù)制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息；

（二）刪改、破壞公共視頻系統(tǒng)信息原始記錄；

（三）故意隱匿、毀棄公共視頻系統(tǒng)采集的信息；

（四）利用公共視頻系統(tǒng)信息泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（五）其他違法使用公共視頻系統(tǒng)信息的行為。

第二十一條  人像、人體及機(jī)動(dòng)車號牌等敏感視頻圖像信息用于公共傳播時(shí)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)對涉及當(dāng)事人個(gè)體特征、機(jī)動(dòng)車號牌等隱私信息采取使特定個(gè)體無法被識別、且不能復(fù)原的保護(hù)性措施。

第五章  法律責(zé)任

第二十二條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)和規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  違反本辦法第十二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處100元以上500元以下罰款。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，在數(shù)據(jù)獲取、使用過程中侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

第六章  附則

第二十六條  本辦法自2023年3月1日起施行。