浙江省紹興市人大常委會

紹興市第九屆人民代表大會常務委員會

公 告



第1號



2022年8月31日紹興市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過的《紹興市“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展條例》，已于2022年9月29日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。







紹興市人民代表大會常務委員會

2022年10月10日







浙江省人民代表大會常務委員會關于批準

《紹興市“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展條例》的決定



（2022年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會

常務委員會第三十八次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議對紹興市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《紹興市“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由紹興市人民代表大會常務委員會公布施行。







紹興市“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展條例



（2022年8月31日紹興市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2022年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準）



第一條 為了傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕和市域現(xiàn)代化，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展及其相關工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱“楓橋經(jīng)驗”，是指源于二十世紀六十年代初由諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造的化解矛盾的工作方法，其內(nèi)涵是堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，應當結合本地歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展實際，守正創(chuàng)新，與時俱進，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹全過程人民民主理念，做到系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進基層社會治理現(xiàn)代化。

第四條 市、縣（市、區(qū)）“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展領導機構組織協(xié)調(diào)、指導推動“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展工作，做好下列工作：

（一）編制規(guī)劃和制定工作計劃，研究“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展重大問題；

（二）組織開展理論研究、文化交流和宣傳教育；

（三）組織開展考核評估、品牌建設和表彰獎勵工作；

（四）其他“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展相關工作。

“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展領導機構各成員單位按照職責開展相關工作，其辦事機構負責日常工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，完善工作落實機制，建立基層創(chuàng)新激勵制度，并將相關經(jīng)費列入同級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好轄區(qū)內(nèi)“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展工作。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展工作。

第六條 鼓勵、支持、引導公民、法人以及其他組織依法有序參與“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展工作。

第七條 各級人民政府和有關部門應當健全駐村指導員制度，建立駐村（社區(qū)）指導員、駐企服務員常態(tài)化聯(lián)系服務機制。駐村（社區(qū)）指導員、駐企服務員應當主動了解所駐村（社區(qū)）、企業(yè)情況，及時處置群眾、企業(yè)反映的困難和問題。

第八條 各級人民政府和有關部門應當健全民情日記制度，建立民情收集、上報、交辦、反饋閉環(huán)機制，加強社情民意分析研判，及時處理民意訴求，增強服務群眾工作能力，提高精準化服務水平。

第九條 各級人民政府和有關部門應當為健全社區(qū)黨建“契約化”共建制度提供保障，引導共建單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立需求、資源、項目清單雙向認領服務機制，統(tǒng)籌解決民生需求，促進共建共治共享。

第十條 村（居）民委員會應當依法指導完善村民自治章程、村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主管理規(guī)約等行為準則，落實涉村（社區(qū)）工作清單制度，按照重大事項決議公開、結果公開要求，促進村（居）民自治。

行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應當健全完善行業(yè)自律規(guī)范、職業(yè)道德準則、會員章程，加強行業(yè)自律和行業(yè)信用管理。

各類市場主體應當遵紀守法、誠實守信，自覺履約踐諾，主動參與社會治理，履行社會責任。

第十一條 各級人民政府和有關部門應當組織開展民主法治村（社區(qū)）建設，弘揚梁柏臺紅色法治文化，培育村（社區(qū)）法治帶頭人和法律明白人，健全村（社區(qū)）法律顧問制度，推進基層治理法治化。

各級人民政府和有關部門應當健全完善公共法律服務體系，合理配置公共法律服務資源，提升公共法律服務能力和水平。

第十二條 各級人民政府和有關部門應當以社會主義核心價值觀為引領，加強精神文明建設和思想道德建設，弘揚孝德文化、鄉(xiāng)賢文化、誠信文化、廉潔文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提升群眾精神面貌和社會文明程度。

第十三條 各級人民政府和有關部門應當按照數(shù)字化發(fā)展要求，完善基層社會治理數(shù)據(jù)歸集共享機制，迭代優(yōu)化基層智治應用場景，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建統(tǒng)領、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務平臺建設，推動相關數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級匯聚融合和分析應用，構建完善新時代“楓橋經(jīng)驗”指數(shù)指標體系。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）基層網(wǎng)格工作主管部門按照國家和省有關規(guī)定，制定基層網(wǎng)格劃分設置、人員配置、職能職責、教育培訓、考核管理等辦法，建立網(wǎng)格事項準入、事項流轉(zhuǎn)、閉環(huán)處置等機制，推進基層網(wǎng)格系統(tǒng)化、標準化建設，提升網(wǎng)格治理效能。

第十五條 各級人民政府和有關部門應當完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，加強縣級社會治理中心建設，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，培育行業(yè)性、專業(yè)性民間調(diào)解組織，依法及時化解矛盾糾紛。

充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在矛盾多元化解中的橋梁紐帶作用，加強人大代表聯(lián)絡站、政協(xié)民生議事堂規(guī)范化建設，聽取群眾訴求，回應群眾關切。

第十六條 各級人民政府和有關部門應當依照各自職責，做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒社區(qū)康復、刑滿釋放人員幫扶和失信主體信用修復等工作，保障相關人員及其子女依法享有的人身權利、財產(chǎn)權利和其他權利不受侵犯，在就業(yè)、就學和享受社會保障等方面不受歧視。

各級人民政府和有關部門應當采取措施，支持專業(yè)組織、機構在農(nóng)村和城市社區(qū)開展社會心理服務，為村民和居民提供精神慰藉、心理疏導、關系調(diào)適、社會融入等服務。

第十七條 各級人民政府和有關部門應當建立和完善社會風險防控工作體系，形成監(jiān)測、預警、處置和反饋的風險閉環(huán)管控機制，全面落實重大決策社會風險評估制度，精準、高效防范和處置社會風險。

第十八條 各級人民政府和有關部門應當按照傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的實際需要，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高專業(yè)素養(yǎng)和能力。

第十九條 宣傳、文化、檔案等部門和黨史、社科、黨校、高等學校等機構應當組織開展“楓橋經(jīng)驗”理論研究和對外交流，梳理和挖掘“楓橋經(jīng)驗”歷史淵源、發(fā)展脈絡、思想內(nèi)涵和時代價值，加強文獻檔案、口述資料收集整理和利用研究，提升“楓橋經(jīng)驗”理論水平，加快優(yōu)秀研究成果轉(zhuǎn)化運用。

第二十條 黨校、干部教育培訓機構應當將“楓橋經(jīng)驗”納入主體班次教學計劃，組織開展教學活動。

高等學校、中小學校應當組織開展傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”相關活動，賡續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第二十一條 各級人民政府和有關部門應當加強“楓橋經(jīng)驗”宣傳工作，拓展渠道，豐富形式，提高“楓橋經(jīng)驗”知曉度和影響力。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應當通過新聞報道、專題專欄、公益廣告等方式，傳播推廣“楓橋經(jīng)驗”。

第二十二條 鼓勵各類文化團體、文藝工作者、文化場所經(jīng)營單位開展“楓橋經(jīng)驗”主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映等活動。

第二十三條 市人民政府和有關部門應當加強楓橋?qū)W院、“楓橋經(jīng)驗”陳列館建設，開發(fā)“楓橋經(jīng)驗”品牌標識、研學線路等，建成教育培訓、宣傳展示和交流研討的重要基地。

第二十四條 每年11月為“楓橋經(jīng)驗”宣傳月。

第二十五條 任何單位和個人都有依法保護“楓橋經(jīng)驗”的義務，對破壞、損毀“楓橋經(jīng)驗”文化物質(zhì)資源和歪曲、丑化、褻瀆、否定“楓橋經(jīng)驗”的行為進行勸阻、舉報。受理舉報的有關部門應當及時依法查處。

第二十六條 本條例自2022年11月1日起施行。