海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第25號

　　《海南自由貿(mào)易港“三無”船舶綜合治理規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023年11月24日通過，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。

　　 海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　 2023年11月24日

海南自由貿(mào)易港“三無”船舶綜合治理規(guī)定

（2023年11月24日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

　　第一條 為了有效治理“三無”船舶，維護水域安全和管理秩序，防范利用“三無”船舶實施走私、偷渡、非法捕撈等違法活動的風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱“三無”船舶，是指具有無船名船號、無船舶證書、無船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業(yè)的各類機動、非機動船舶以及其他按照船舶管理的水上移動或漂浮設(shè)施、裝置。

　　前款所稱的船舶證書，是指船舶檢驗證書和船舶登記證書以及從事相關(guān)活動的船舶依法應(yīng)當持有的其他證書證件。

　　第三條 省人民政府應(yīng)當依托社會管理信息化平臺，建立全省船舶信息綜合管理平臺及數(shù)據(jù)庫，并實時更新，實現(xiàn)資源整合、信息共享。

　　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、海警、公安、交通運輸、旅游和文化等有關(guān)部門和單位對本行政區(qū)域內(nèi)的“三無”船舶進行統(tǒng)計，統(tǒng)一建立船舶檔案，并將船舶信息錄入全省船舶信息綜合管理數(shù)據(jù)庫。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)“三無”船舶綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立與海事、海警、海關(guān)等單位的協(xié)作溝通機制，做好“三無”船舶綜合治理經(jīng)費、看管場所和人員等相關(guān)保障工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將“三無”船舶綜合治理工作納入平安建設(shè)考核。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當支持和配合有關(guān)部門開展“三無”船舶綜合治理工作，并指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好“三無”船舶綜合治理的相關(guān)工作。

　　第五條 縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門負責(zé)機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域內(nèi)“三無”船舶涉漁活動的監(jiān)督管理工作。

　　海事管理機構(gòu)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)影響水上交通安全的“三無”船舶依法實施監(jiān)督檢查。

　　海警機構(gòu)負責(zé)對機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域和特定漁業(yè)資源漁場內(nèi)“三無”船舶涉漁活動的監(jiān)督檢查。

　　海警機構(gòu)、公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“三無”船舶的治安管理工作。

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“三無”船舶違法經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府旅游和文化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從事水上旅游項目經(jīng)營活動“三無”船舶的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)船舶修造行業(yè)的管理工作。

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營船舶修造廠點的查處工作。

　　海關(guān)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好“三無”船舶的監(jiān)督管理工作。

　　第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、海警、公安、交通運輸、海關(guān)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照職責(zé)對“三無”船舶進行認定，具有以下情形之一的，認定為“三無”船舶：

　　（一）船舶未依法取得船名船號、船舶證書和船籍港的；

　　（二）所有船舶證書均已被注銷、撤銷、撤回、吊銷或者有效期屆滿未依法延續(xù)的；

　�。ㄈ�）船舶所有權(quán)登記已注銷，且注銷原因為船舶滅失、失蹤、沉沒、拆解、銷毀或者自行終止生產(chǎn)的；

　�。ㄋ模┐�舶系未經(jīng)審批或者未經(jīng)建造檢驗擅自非法建造的；

　�。ㄎ澹﹤卧�、變造、套用其他船舶的船名船號、船舶證書、船籍港的；

　�。�六）船舶主尺度、船體結(jié)構(gòu)、重要機電設(shè)備等與船舶證書記載嚴重不符的；

　　（七）其他依法可以認定為“三無”船舶的情形。

　　情況復(fù)雜、認定困難，確需聯(lián)合認定的，由需要認定的部門和單位提出申請，市、縣、自治縣人民政府組織實施。“三無”船舶的聯(lián)合認定標準和程序按照國家和本省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 任何單位和個人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┓欠ㄖ圃齑�舶或者更新改造“三無”船舶；

　�。ǘ�）維修“三無”船舶，因海上緊急救援情況除外；

　�。ㄈ�）向“三無”船舶供油、供水、供冰、供電，因海上緊急救援情況除外；

　�。ㄋ模┐鷥觥⑥D(zhuǎn)載、收購、加工、銷售“三無”船舶捕撈的漁獲物和其他物品；

　�。ㄎ澹┵I賣、轉(zhuǎn)讓、租借“三無”船舶。

　　第八條 “三無”船舶有下列情形之一的，由有關(guān)執(zhí)法機關(guān)按照下列職責(zé)予以沒收，并依照相關(guān)法律法規(guī)處罰：

　�。ㄒ唬�“三無”船舶在機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域從事涉漁活動的，由縣級以上人民政府漁政監(jiān)督管理機構(gòu)查處；

　�。ǘ�）“三無”船舶在海上從事走私，違反治安管理、入境出境管理活動，或者在機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域和特定漁業(yè)資源漁場從事涉漁等活動的，由海警機構(gòu)查處；

　�。ㄈ�）“三無”船舶在海事管理機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)違反水上交通安全相關(guān)法律法規(guī)的，由海事管理機構(gòu)查處；

　�。ㄋ模�“三無”船舶在水上從事其他活動的，由市、縣、自治縣人民政府綜合行政執(zhí)法部門查處。

　　有關(guān)執(zhí)法機關(guān)為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等，可以對違反本規(guī)定的“三無”船舶采取扣押、強制拖離等措施。

　　第九條 船舶所有人或者實際使用人未依法取得制造、更新改造手續(xù)，自行或者委托他人制造、更新改造船舶的，由縣級以上人民政府漁政監(jiān)督管理機構(gòu)、海事等有關(guān)部門和單位按照職責(zé)沒收制造、更新改造的船舶，并可以處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第十條 船舶修造廠點有下列行為之一的，由市、縣、自治縣人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┲圃�、更新改造未取得法律法規(guī)規(guī)定相關(guān)手續(xù)的船舶的；

　�。ǘ�）未按照船舶檢驗機構(gòu)審查批準或者簽發(fā)的檢驗證書、設(shè)計圖紙、技術(shù)文件制造、更新改造船舶的；

　�。ㄈ�）更新改造、維修“三無”船舶的；

　�。ㄋ模┯衅渌�非法制造、更新改造船舶行為的。

　　船舶修造廠點未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十一條 單位或者個人知道或者應(yīng)當知道船舶屬于“三無”船舶，違法向其供油、供水、供冰、供電或者代凍、轉(zhuǎn)載、收購、加工、銷售其捕撈的漁獲物和其他物品的，由縣級以上人民政府漁政監(jiān)督管理機構(gòu)等部門沒收違法所得、漁獲物和其他物品，并處十萬元以下罰款。

　　第十二條 村（居）民家庭自用且符合相關(guān)條件的船舶，可以申請備案，實行過渡期管理。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進現(xiàn)有“三無”船舶綜合治理中的就業(yè)促進工作。在研究制定減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策方案時，因地制宜發(fā)展海水養(yǎng)殖、海水產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)、支持相關(guān)從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將符合享受社會救助條件的減船轉(zhuǎn)產(chǎn)人員納入當?shù)厣鐣�救助保障范圍�?br>
　　鼓勵企業(yè)吸納相關(guān)從業(yè)人員，對吸納相關(guān)從業(yè)人員超過一定比例的企業(yè)，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當出臺相關(guān)政策和措施予以支持。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等部門，應(yīng)當指導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)對相關(guān)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)援助服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　第十四條 下列船舶、載具適用有關(guān)法律法規(guī)和國家、本省有關(guān)規(guī)定，不適用本規(guī)定：

　�。ㄒ唬┏鞘袌@林水域水上船舶；

　�。ǘ�）水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮劃艇、帆船、帆板、沖浪板、水上飛機、拖傘等用于水上體育運動和旅游經(jīng)營活動的各類載具；

　�。ㄈ�）法律法規(guī)未明確應(yīng)當持有證書證件的其他船舶。

　　第十五條 違反本規(guī)定的行為，根據(jù)國家和本省規(guī)定已實施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

　　違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰而相關(guān)法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條 本規(guī)定自2023年12月1日起施行。