廣東省人大常委會(huì)

廣東省河道采砂管理?xiàng)l例

（2005年1月19日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改<廣東省河道采砂管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂 根據(jù)2023年11月23日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改<廣東省河道采砂管理?xiàng)l例>等六項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正）


第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪、供水、水工程和航運(yùn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)航道法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域的河道采砂、河道管理范圍內(nèi)河砂運(yùn)輸及其管理活動(dòng)，適用本條例。屬于《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》調(diào)整范圍的，從其規(guī)定。
第三條 河砂屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得非法采運(yùn)。
河道采砂應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制、計(jì)劃開(kāi)采，嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道采砂管理納入河長(zhǎng)制工作內(nèi)容，建立河道采砂管理的督察、通報(bào)、考核、問(wèn)責(zé)制度，完善河道采砂管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處河道采砂及其管理活動(dòng)中的治安管理違法犯罪行為，查處運(yùn)砂車(chē)輛超載等違法行為。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處河道采砂涉及的違反土地管理法律法規(guī)的行為。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處損害航道通航條件的采砂行為以及運(yùn)砂車(chē)輛違法超限等行為。
海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)河道通航水域內(nèi)采砂船舶的航行、停泊和作業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處未持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶登記證書(shū)、船員證書(shū)或者必要的航行資料從事采砂、運(yùn)砂作業(yè)等違法行為。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)履行河道采砂相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本村、居所在河段的采砂管理工作。
第七條 國(guó)家工作人員不得參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得縱容、包庇河道采砂、運(yùn)砂違法行為。
第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置群眾舉報(bào)和投訴非法采砂、運(yùn)砂行為的電話、電子郵箱等，對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人、投訴人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人和投訴人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 鼓勵(lì)機(jī)制砂等河砂替代品的研發(fā)、推廣和利用。

第二章 采砂計(jì)劃與許可

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)河道來(lái)砂量、水情、河勢(shì)等情況，依法劃定年度河砂可采區(qū)，可采區(qū)以外的河段為禁采區(qū)。
嚴(yán)禁在水工程、橋梁、碼頭、航道設(shè)施、水下管線（隧道）、取水口、各類(lèi)保護(hù)區(qū)等管理和保護(hù)范圍內(nèi)劃定河砂可采區(qū)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年十月公告下年度河砂可采區(qū)和禁采區(qū)。
第十一條 河砂可采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢(shì)改變、水工程或者航運(yùn)設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。
規(guī)定禁采期、劃定或者解除臨時(shí)禁采區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，根據(jù)劃定的河砂可采區(qū)，編制年度采砂計(jì)劃。
年度采砂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂范圍（含具體地點(diǎn)、關(guān)鍵坐標(biāo)、最低控制開(kāi)采高程等）、可采砂量，作業(yè)工具類(lèi)型、功率及其數(shù)量等。
第十三條 河道采砂實(shí)行許可制度。河道采砂由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)分級(jí)許可并頒發(fā)許可證。
河道采砂許可證有效期不得超過(guò)一年。河道采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門(mén)制定，內(nèi)容包括采砂人名稱(chēng)、采砂范圍、采砂量、作業(yè)方式、采砂期限、卸砂點(diǎn)、采砂作業(yè)工具名稱(chēng)及其功率和數(shù)量等。
農(nóng)村村民因自建房屋，需要采挖總量五十立方米以下河砂的，可以免予辦理河道采砂許可證，但只可在本村所在河段采挖，且本條例第十條、第十一條規(guī)定禁采的河段除外。村民不得使用采砂船舶等大型作業(yè)工具采砂，所采挖的河砂不得銷(xiāo)售。
第十四條 以下河道采砂由河道所在地的地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)編制年度采砂計(jì)劃，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)作出許可決定：
（一）東江從龍川楓樹(shù)壩起，經(jīng)河源、惠州至東莞石龍頭的干流河道。
（二）西江從廣西交界起，經(jīng)云浮、肇慶至三水思賢滘的干流河道。
（三）北江從韶關(guān)武江、湞江交匯處起，經(jīng)清遠(yuǎn)、三水思賢滘至紫洞的干流河道。
（四）珠江三角洲河道從東莞石龍頭起，經(jīng)東江北干流、南支流至珠江虎門(mén)大橋止的干流河道；從三水思賢滘西滘口起，經(jīng)西江干流、西海水道、磨刀門(mén)水道至磨刀門(mén)珠海大橋止的干流河道；從三水思賢滘起，經(jīng)順德水道、沙灣水道至珠江虎門(mén)大橋止的干流河道。
（五）韓江從梅州三河壩起，經(jīng)潮州、東溪、西溪至汕頭北港村、東海岸大道外砂橋的干流河道。
（六）鑒江從信宜文昌水陂起，經(jīng)高州、化州、吳川至沙角旋的干流河道。
第十五條 河道采砂許可由有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施促進(jìn)砂石市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止形成價(jià)格壟斷。
有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度采砂計(jì)劃編制招標(biāo)文件并組織招標(biāo)，或者委托下級(jí)水行政主管部門(mén)組織招標(biāo)。
河砂開(kāi)采權(quán)招標(biāo)及其合同約定的采砂作業(yè)期限不得超過(guò)一年。
第十六條 河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有經(jīng)營(yíng)河砂業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；
（三）無(wú)非法采砂記錄；
（四）用船舶采砂的，船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶國(guó)籍證書(shū)齊全。
第十七條 河道采砂投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制并提交投標(biāo)文件。
第十八條 有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)或者受委托的下級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)人，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定與中標(biāo)人訂立河砂開(kāi)采權(quán)出讓合同，由有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)根據(jù)河砂開(kāi)采權(quán)出讓合同等依法頒發(fā)河道采砂許可證。
河砂開(kāi)采權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括采砂范圍、采砂期限、采砂控制總量、作業(yè)方式、河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)用，作業(yè)工具類(lèi)型、功率及其數(shù)量等內(nèi)容。
第十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在取得河道采砂許可證及依法辦理交通運(yùn)輸、海事等部門(mén)的有關(guān)手續(xù)后方可作業(yè)。
第二十條 河道采砂許可證有效期屆滿(mǎn)或者累計(jì)采砂達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定控制總量的，河道采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其河道采砂許可證。
第二十一條 因不可抗力而中止采砂的，采砂人可以在河道采砂許可證有效期屆滿(mǎn)三十日前或者不可抗力因素消除后十日內(nèi)，向原河道采砂許可機(jī)關(guān)提出采砂期限變更申請(qǐng)。
原河道采砂許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示變更理由和期限，公示時(shí)間不少于七個(gè)工作日。
變更采砂期限應(yīng)當(dāng)由原河道采砂許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，變更后延長(zhǎng)的采砂期限不得超過(guò)因不可抗力而中止采砂的期限。河道采砂許可證規(guī)定的其他事項(xiàng)不得變更。
第二十二條 河道采砂開(kāi)采權(quán)出讓收入按照效益共享、責(zé)任共擔(dān)原則主要用于河道采砂管理、河道生態(tài)環(huán)境治理、河道建設(shè)維護(hù)及管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)參與河道采砂管理的經(jīng)費(fèi)。河道采砂開(kāi)采權(quán)出讓收入使用管理辦法由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)擬訂并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂的，不需要辦理河道采砂許可證，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)河道管理的法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，在依法批準(zhǔn)的方案規(guī)定的平面控制和高程控制范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，所采河砂應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處置。

第三章 采砂作業(yè)和采砂船舶的監(jiān)督管理

第二十四條 頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在河道采砂現(xiàn)場(chǎng)附近明顯的位置豎立公示牌，標(biāo)明河道采砂許可證號(hào)、采砂范圍、采砂作業(yè)工具名稱(chēng)、采砂控制總量、采砂期限、采砂人姓名或者名稱(chēng)及監(jiān)督舉報(bào)電話等。
河道采砂現(xiàn)場(chǎng)公示牌的式樣由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。
第二十五條 河道采砂人應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照河道采砂許可證的規(guī)定和河砂開(kāi)采權(quán)出讓合同的約定采砂；
（二）不得在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)、禁采期從事采砂作業(yè)；
（三）每日19時(shí)至次日7時(shí)不得從事采砂作業(yè)；
（四）不得損壞水工程、河岸、航道，破壞水生態(tài)環(huán)境；
（五）不得偽造、變?cè)旌拥啦缮霸S可證，或者以買(mǎi)賣(mài)、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證；
（六）不得妨礙水上交通安全；
（七）不得為超載運(yùn)砂提供便利；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十六條 水行政主管部門(mén)可以委托具備水利工程建設(shè)監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)河道采砂活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)理費(fèi)用達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定監(jiān)理單位，并與監(jiān)理單位訂立監(jiān)理合同。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備智能化設(shè)備，采用信息化技術(shù)，對(duì)河道采砂作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)采砂人的采砂范圍、作業(yè)工具、開(kāi)采時(shí)間、采砂數(shù)量等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)理單位的信息化監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法單位共享。
監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛作假，不得損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益。
第二十七條 禁止裝運(yùn)非法開(kāi)采的河砂。在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂應(yīng)當(dāng)持有河砂合法來(lái)源證明。
在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸依法開(kāi)采的河砂的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)核發(fā)河砂合法來(lái)源證明，并不得收取費(fèi)用。
河砂合法來(lái)源證明由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一式樣，包括河砂來(lái)源地、運(yùn)輸工具名稱(chēng)、裝運(yùn)時(shí)間、河砂數(shù)量、卸砂點(diǎn)和有效期限等內(nèi)容。省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建設(shè)電子信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河砂合法來(lái)源證明信息互聯(lián)互通。
第二十八條 運(yùn)砂人在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂的應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）持有的河砂合法來(lái)源證明應(yīng)當(dāng)在其載明的有效期限內(nèi)單次使用，不得重復(fù)使用；
（二）不得偽造、變?cè)旌由昂戏▉?lái)源證明，或者以買(mǎi)賣(mài)、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河砂合法來(lái)源證明；
（三）運(yùn)載河砂數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合河砂合法來(lái)源證明記載數(shù)量；
（四）不得妨礙水上交通安全；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，組織編制河道管理范圍內(nèi)堆砂場(chǎng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。堆砂場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與年度采砂計(jì)劃采砂量、當(dāng)?shù)睾由靶枨罅康认鄥f(xié)調(diào)。
在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得接納非法砂源進(jìn)入堆砂場(chǎng)，不得為超載運(yùn)砂提供便利，并采取有效措施降低作業(yè)噪聲和減少揚(yáng)塵，避免造成環(huán)境污染。
第三十條 依法實(shí)施采砂、防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等作業(yè)任務(wù)的船舶應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)區(qū)內(nèi)停泊或者在縣級(jí)以上人民政府指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊。
無(wú)合法作業(yè)任務(wù)的采砂船舶應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊，因特殊作業(yè)和安全管理需要不能在指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊的，可以在海事管理機(jī)構(gòu)公布的錨地、停泊區(qū)或者其自有碼頭停泊。
無(wú)正當(dāng)理由，采砂船舶不得擅自離開(kāi)作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)。
第三十一條 本條例第十四條規(guī)定的河道應(yīng)當(dāng)設(shè)置停泊區(qū)。省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)組織編制停泊區(qū)設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公告。
本條例第十四條規(guī)定以外的河道，地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置停泊區(qū)。
停泊區(qū)的建設(shè)和管理辦法由省人民政府另行制定。
第三十二條 各級(jí)人民政府可以運(yùn)用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控視頻等現(xiàn)代化技術(shù)，加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管。
第三十三條 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng)，并為采砂船舶配置采砂專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備。
地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織安裝和管理采砂專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備。安裝監(jiān)控設(shè)備不得收取費(fèi)用。
采砂人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配合安裝采砂專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備，不得損毀、拆除，不得妨礙其正常運(yùn)行。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將整治非法采砂作為河長(zhǎng)制工作的職責(zé)，組織水行政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)采砂管理秩序。
縣級(jí)以上人民政府水行政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立采砂、運(yùn)砂管理的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、違法線索移送制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息共享。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)無(wú)河道采砂許可證采砂、在禁采期或者禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂、無(wú)河砂合法來(lái)源證明運(yùn)輸河砂等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮�行政主管部門(mén)通報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)通報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府水行政、交通運(yùn)輸主管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶登記證書(shū)、船員證書(shū)或者必要的航行資料從事采砂、運(yùn)砂作業(yè)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
向其他單位通報(bào)相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交有關(guān)線索或者證據(jù)材料，并提供必要的執(zhí)法協(xié)助。接到情況通報(bào)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派出執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)，依法對(duì)通報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十六條 河道所在地的地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂、運(yùn)砂活動(dòng)及采砂作業(yè)工具的監(jiān)督管理，依法查處非法采砂、運(yùn)砂、停泊等行為，對(duì)違法行為進(jìn)行記錄并將處理結(jié)果予以公開(kāi)。
上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂、運(yùn)砂、停泊等違法行為直接進(jìn)行查處。
以河道為行政區(qū)界線的，河道交界線的任何一方人民政府水行政主管部門(mén)有權(quán)查處交界范圍內(nèi)的非法采砂、運(yùn)砂、停泊行為。有關(guān)各方對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，移送共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)處理。
水行政主管部門(mén)依法查處案件，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其監(jiān)督檢查人員履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查對(duì)象提供有關(guān)文件、證照、資料；
（二）要求被檢查對(duì)象就執(zhí)行本條例的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查對(duì)象的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；
（四）責(zé)令被檢查對(duì)象停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。
第三十八條 有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等活動(dòng)的監(jiān)督管理，檢查其作業(yè)是否超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的方案規(guī)定的平面控制和高程控制范圍、所采河砂是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案要求進(jìn)行處置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并通報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等活動(dòng)在經(jīng)批準(zhǔn)的方案規(guī)定的平面控制和高程控制范圍外進(jìn)行采砂作業(yè)、或者所采河砂未按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第七條規(guī)定，參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者縱容、包庇河道采砂、運(yùn)砂違法行為的；
（二）違反本條例第十三條、第十八條、第二十七條規(guī)定，不按規(guī)定作出許可和頒發(fā)河道采砂許可證、核發(fā)河砂合法來(lái)源證明等相關(guān)證件的；
（三）違反本條例第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定使用河道采砂開(kāi)采權(quán)出讓收入的；
（四）違反本條例第三十六條規(guī)定，對(duì)非法采砂、運(yùn)砂、停泊等行為不按規(guī)定給予行政處罰的；
（五）其他不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。
第四十一條 違反本條例第十三條規(guī)定，無(wú)河道采砂許可證采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，扣押非法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法開(kāi)采的砂石和違法所得，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
無(wú)河道采砂許可證采砂，且有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法開(kāi)采的砂石和違法所得，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，可以沒(méi)收非法采砂作業(yè)工具；危害防洪安全、損壞工程設(shè)施、損害水生態(tài)環(huán)境、破壞礦產(chǎn)資源，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在可采區(qū)非法采砂兩次以上的；
（二）在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂的；
（三）在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由擅自離開(kāi)停泊區(qū)并實(shí)施非法采砂的。
第四十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定，不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，扣押非法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法開(kāi)采的砂石和違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并吊銷(xiāo)河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第二十三條規(guī)定，防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等活動(dòng)在經(jīng)批準(zhǔn)的方案規(guī)定的工程平面控制和高程控制范圍外進(jìn)行采砂作業(yè)，或者所采河砂不按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處置的，依照前款規(guī)定處理。
第四十三條 違反本條例第二十五條第五項(xiàng)規(guī)定，變?cè)旌拥啦缮霸S可證，或者以買(mǎi)賣(mài)、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)河道采砂許可證，沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛作假，損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)監(jiān)理單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)監(jiān)理人員處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)扣押違法運(yùn)輸工具，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)暮由盎蛘哓?zé)令其卸到指定水域，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本條例第二十七條規(guī)定，無(wú)河砂合法來(lái)源證明運(yùn)輸河砂的；
（二）違反本條例第二十八條第一項(xiàng)規(guī)定，使用超過(guò)有效次數(shù)或者有效期限的河砂合法來(lái)源證明的；
（三）違反本條例第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定，偽造、變?cè)旌由昂戏▉?lái)源證明，或者以買(mǎi)賣(mài)、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓河砂合法來(lái)源證明的；
（四）違反本條例第二十八條第三項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)載數(shù)量明顯不符合河砂合法來(lái)源證明記載數(shù)量的。
第四十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，采砂船舶未在作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)停泊、無(wú)正當(dāng)理由擅自離開(kāi)作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期到達(dá)作業(yè)區(qū)或者指定的停泊區(qū)；逾期不到達(dá)的，扣押違法停泊船舶，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例第三十三條第三款規(guī)定，采砂人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人拒絕配合安裝采砂專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備，或者損毀、拆除設(shè)備，妨礙設(shè)備正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。損毀專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條 違反本條例第三十八條規(guī)定，拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)于依照本條例第四十一條、第四十二條、第四十五條、第四十六條規(guī)定扣押的非法采砂作業(yè)工具、違法運(yùn)輸工具和違法停泊的采砂船舶，河道采砂人、運(yùn)輸人、采砂船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受處理的，應(yīng)當(dāng)依法予以退還；逾期不接受處理，經(jīng)催告仍不繳納罰款的，可將扣押的非法采砂作業(yè)工具、違法運(yùn)輸工具和違法停泊的采砂船舶依法拍賣(mài)抵繳罰款。
第五十條 對(duì)依法扣押但難以查明當(dāng)事人的非法采砂作業(yè)工具、違法運(yùn)輸工具和違法停泊的采砂船舶，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，通知當(dāng)事人自公告之日起六十日內(nèi)接受處理；當(dāng)事人在公告后六個(gè)月內(nèi)不接受處理的，水行政主管部門(mén)可依法拍賣(mài)，拍賣(mài)所得款項(xiàng)扣除保管、處理物品等必要支出費(fèi)用后上繳同級(jí)財(cái)政。


第六章 附 則

第五十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
（一）河道采砂是指在河道（含水庫(kù)庫(kù)區(qū)、湖泊）管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等的行為；
（二）采砂作業(yè)工具是指采砂船舶、挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械及其他相關(guān)機(jī)械和工具；
（三）采砂船舶是指具有采砂功能的各類(lèi)排水或者非排水的船、艇、筏以及其他水上移動(dòng)裝置。
第五十二條 本條例自2019年7月1日起施行。