山東省青島市人大常委會(huì)

青島市停車場(chǎng)條例



（2022年12月16日青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 2023年1月10日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議批準(zhǔn)）



目　　錄

第一章　總則

第二章　停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)

第三章　道路停車泊位的設(shè)置

第四章　停車場(chǎng)的使用

第五章　智慧服務(wù)與監(jiān)督

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則



第一章　總　　則



第一條　為了優(yōu)化停車供給，規(guī)范停車秩序，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動(dòng)。

本條例所稱停車場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、道路停車泊位。

公共交通車輛停車場(chǎng)、道路客貨運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　停車場(chǎng)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、政府引導(dǎo)、社會(huì)共治的原則，建立以建筑物配建停車場(chǎng)為主、獨(dú)立建設(shè)公共停車場(chǎng)為輔、道路停車泊位為補(bǔ)充的停車供給體系，有效保障基本停車需求，合理滿足出行停車需求。

第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立停車場(chǎng)工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、解決停車場(chǎng)工作中的重大問題。

區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)工作，具體組織、實(shí)施停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)（市）人民政府以及有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)管理、停車資源共享、停車秩序維護(hù)等工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等開展停車場(chǎng)的管理和服務(wù)工作。

第五條　市人民政府確定的承擔(dān)停車場(chǎng)工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作的部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促考核等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的規(guī)劃和用地管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)建設(shè)的計(jì)劃統(tǒng)籌、檢查指導(dǎo)和公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)停車場(chǎng)信息化建設(shè)、道路停車泊位設(shè)置和停車場(chǎng)使用相關(guān)管理工作。

發(fā)展改革、教育、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、人防、大數(shù)據(jù)、行政審批、綜合執(zhí)法、消防救援等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的相關(guān)管理工作。

第六條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將政府建設(shè)和管理停車場(chǎng)、扶持社會(huì)力量建設(shè)公共停車場(chǎng)等所需的經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場(chǎng)。

第七條　支持和推廣停車服務(wù)、管理的智能化、信息化建設(shè)，實(shí)行全市停車數(shù)據(jù)信息聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)智慧城市建設(shè)。

第八條　倡導(dǎo)合理用車、綠色低碳出行。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合布局各類交通設(shè)施，完善城市公共交通服務(wù)體系，減少出行停車需求。



第二章　停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)



第九條　市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃，組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各縣級(jí)市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃按照前款規(guī)定編制，并報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門備案。

停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃確定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十條　編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地上地下空間利用、節(jié)約集約利用土地，綜合考慮城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性和公共交通發(fā)展等情況，合理測(cè)算停車需求，采用差別化的停車供給方式，使停車場(chǎng)建設(shè)與城市公共交通、城市軌道交通有效銜接。

中心城區(qū)外圍的公共交通樞紐、軌道交通站點(diǎn)等可以實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃布局公共停車場(chǎng)。

停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括停車總體發(fā)展策略、停車供給體系、停車場(chǎng)布局和規(guī)模等內(nèi)容。

第十一條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)（市）人民政府，根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)際情況，制定公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃。

區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的具體實(shí)施方案，并在儲(chǔ)備土地中確定一定數(shù)量的用地用于公共停車場(chǎng)建設(shè)。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將公共停車場(chǎng)建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

第十二條　公共停車場(chǎng)的建設(shè)用地使用權(quán)按照下列方式供應(yīng)：

（一）非營利性公共停車場(chǎng)，可以通過劃撥方式供應(yīng)；

（二）在工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地內(nèi)建設(shè)公共停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供應(yīng)；

（三）對(duì)新建獨(dú)立占地、營利性的公共停車場(chǎng)用地，同一宗用地公告后只有一個(gè)意向用地者的，可以通過協(xié)議方式供應(yīng)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第十三條　市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)和交通需求狀況，制定建筑物停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

建筑物停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

建筑物停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征求各相關(guān)部門以及區(qū)（市）人民政府、社會(huì)公眾的意見。

第十四條　新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)，配建停車泊位。

依法改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照改變使用性質(zhì)后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車泊位。

第十五條　建筑物配建停車泊位，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和辦理規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步審核配建停車泊位是否符合配建標(biāo)準(zhǔn)；不符合配建標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得予以規(guī)劃核實(shí)。

第十六條　新建、改建、擴(kuò)建交通客運(yùn)換乘站、中小學(xué)校、醫(yī)院以及其他客流集中的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機(jī)動(dòng)車臨時(shí)�？可舷鲁丝�，并與主體工程同時(shí)交付使用。

第十七條　新建中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)針對(duì)校內(nèi)教職工停車需求與接送學(xué)生停車需求分別設(shè)置停車泊位，并同步設(shè)置接送系統(tǒng)。自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將停車泊位和接送系統(tǒng)設(shè)置要求納入規(guī)劃條件。

既有中小學(xué)校停車場(chǎng)出入口在校外設(shè)置、具備安全隔離條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)校內(nèi)車輛與接送學(xué)生車輛實(shí)施物理隔離改造，并依規(guī)識(shí)別有序向接送學(xué)生車輛開放。

第十八條　老舊住宅小區(qū)、中小學(xué)校、醫(yī)院等停車供需矛盾突出的區(qū)域，區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照一點(diǎn)一策的要求，制定片區(qū)停車綜合改善方案。

實(shí)施老舊住宅小區(qū)改造等城市更新活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮公共停車場(chǎng)建設(shè)、改造，明確相關(guān)用地規(guī)劃條件。

第十九條　市、區(qū)（市）人民政府采用下列方式支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車場(chǎng)：

（一）新建獨(dú)立公共停車場(chǎng)的，在不改變用地性質(zhì)和用途、不減少停車泊位數(shù)量的前提下，可以配建不超過總建筑面積百分之二十的附屬商業(yè)設(shè)施；

（二）在符合規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，新建建筑超過配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的停車泊位建筑面積不計(jì)入容積率；在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車場(chǎng)建筑面積的，不增收土地使用權(quán)出讓金；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定和政府確定的其他方式。

第二十條　鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車場(chǎng)。

不涉及土建工程（設(shè)備基礎(chǔ)除外）的地上機(jī)械式立體停車場(chǎng)和利用已建地下空間安裝機(jī)械式立體停車場(chǎng)的，可以按照特種設(shè)備類項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、施工等許可手續(xù)，但不得影響消防安全和通行安全。

第二十一條　鼓勵(lì)利用公園、綠地、廣場(chǎng)、道路、公交場(chǎng)站、垃圾站等公共設(shè)施的地下空間開發(fā)建設(shè)公共停車場(chǎng)，但不得影響地上設(shè)施的使用功能和安全。

利用人民防空工程建設(shè)停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)遵守人民防空工程管理法律、法規(guī)規(guī)定。

第二十二條　鼓勵(lì)利用政府儲(chǔ)備用地、零星用地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場(chǎng)地，設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。

設(shè)置經(jīng)營性臨時(shí)停車場(chǎng)，由區(qū)（市）人民政府組織公安機(jī)關(guān)交通管理部門、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門審定。

設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，不得妨礙市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響道路通行。因城市建設(shè)需要拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)無條件拆除。

第二十三條　住宅小區(qū)內(nèi)既有停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車需求的，經(jīng)業(yè)主共同決定，可以利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地設(shè)置停車泊位；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織利用非業(yè)主共有的公共用地或者通道設(shè)置停車泊位。

停車泊位不得占用綠化用地和按照規(guī)劃配建的專用設(shè)施用地，不得影響道路通行，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，不得妨礙居民正常生活。

第二十四條　停車場(chǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線等交通管理設(shè)施和交通安全設(shè)施、無障礙設(shè)施，配備通風(fēng)、排水、照明、消防、信息化管理等設(shè)施設(shè)備。

停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。鼓勵(lì)既有停車場(chǎng)通過技術(shù)改造，安裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施。

第二十五條　重要建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目影響范圍內(nèi)路段和交叉口交通影響程度、交通組織管理、停車場(chǎng)配置、出入口設(shè)置等進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織對(duì)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查和評(píng)審。

重要建設(shè)項(xiàng)目的范圍按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第三章　道路停車泊位的設(shè)置



第二十六條　設(shè)置道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格控制和中心城區(qū)減量化的原則，符合區(qū)域道路停車泊位總量控制要求，與道路交通狀況以及交通承載能力相適應(yīng)，優(yōu)先保障行人、機(jī)動(dòng)車通行。

第二十七條　道路停車泊位的設(shè)置，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定。

設(shè)置道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線并保持清晰、完整；道路停車泊位撤除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除標(biāo)志、標(biāo)線。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位，或者設(shè)置影響道路停車泊位使用的障礙。

第二十八條　下列路段和區(qū)域不得設(shè)置道路停車泊位：

（一）快速路主路以及其他交通流量大的城市道路；

（二）消防車通道、無障礙設(shè)施通道、醫(yī)療救護(hù)通道；

（三）已建成能夠提供充足車位的公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑三百米以內(nèi)的區(qū)域；

（四）水、電、氣等地下管道工作井及其一點(diǎn)五米以內(nèi)的路段；

（五）法律、法規(guī)禁止機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的路段和區(qū)域。

第二十九條　停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)周邊道路，具備節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車條件的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)情況設(shè)置限時(shí)段道路停車泊位。

限時(shí)段道路停車泊位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)公示停放時(shí)段、停放車型等內(nèi)容。超過規(guī)定時(shí)間在限時(shí)段道路停車泊位停放機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。

第三十條　醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等的周邊區(qū)域，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況，在其周邊道路設(shè)置臨時(shí)�？繀^(qū)域，并明示臨時(shí)�？繒r(shí)長。

醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門維護(hù)周邊道路交通秩序。

第三十一條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)道路停車泊位至少每年評(píng)估一次，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)道路停車泊位進(jìn)行調(diào)整。

有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除道路停車泊位，并向社會(huì)公告：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響行人、車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場(chǎng)能夠滿足停車需求；

（三）道路停車泊位使用率過低；

（四）道路停車泊位處或者泊位影響范圍內(nèi)需要設(shè)置公共交通站點(diǎn)；

（五）設(shè)置道路停車泊位的路段情況發(fā)生變化，不符合法律、法規(guī)等規(guī)定的設(shè)置要求。

第三十二條　因舉辦大型活動(dòng)或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要臨時(shí)占用道路停車泊位的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。



第四章　停車場(chǎng)的使用



第三十三條　道路停車泊位、政府全額投資和利用公共資源建設(shè)的公共停車場(chǎng)，由市、區(qū)（市）人民政府依法確定經(jīng)營者或者管理者；其有償使用收入按照規(guī)定管理、使用，接受主管部門和審計(jì)部門監(jiān)督。

社會(huì)投資建設(shè)的停車場(chǎng)，其所有權(quán)人可以自行經(jīng)營、維護(hù)和管理，也可以委托運(yùn)營、維護(hù)和管理。

利用業(yè)主共有場(chǎng)地、道路設(shè)置停車場(chǎng)用于經(jīng)營的，由業(yè)主共同決定管理方式和經(jīng)營單位。

第三十四條　提供經(jīng)營服務(wù)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記相關(guān)手續(xù)。

第三十五條　機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)根據(jù)停車場(chǎng)的不同類別，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)定價(jià)權(quán)限，會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照路內(nèi)高于路外、地上高于地下、交通繁忙區(qū)域高于外圍區(qū)域、交通擁堵時(shí)段高于非擁堵時(shí)段的原則，制定差別化的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車場(chǎng)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公平合法、誠實(shí)信用的原則，自主確定停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條　道路停車泊位收費(fèi)按照規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況和停車需求，確定向社會(huì)提供有償使用的路段、時(shí)段，由發(fā)展改革部門按照本條例第三十五條規(guī)定制定道路停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

非營利性醫(yī)院停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康部門制定非營利性醫(yī)院停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過價(jià)格杠桿緩解醫(yī)院停車供需矛盾。

第三十七條　發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門，建立停車服務(wù)收費(fèi)管理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)城市綜合交通發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域停車泊位供需狀況以及交通承載能力等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第三十八條　按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自停用或者改作他用。

第三十九條　本市推行錯(cuò)時(shí)共享停車。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在滿足安全條件下，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放專用停車場(chǎng)；鼓勵(lì)其他專用停車場(chǎng)在滿足自身停車需求的情況下向社會(huì)開放。

除因安全防護(hù)另有要求外，體育文化場(chǎng)館等公共建筑配建的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)全天向社會(huì)開放；鼓勵(lì)提供經(jīng)營服務(wù)的停車場(chǎng)全天開放。

鼓勵(lì)住宅小區(qū)周邊商業(yè)、辦公等區(qū)域的停車場(chǎng)經(jīng)營者或者管理者與住宅小區(qū)居民共享停車資源。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)共享停車協(xié)商機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)停車供需雙方協(xié)商共享停車事宜。

提供共享服務(wù)的停車場(chǎng)，可以實(shí)行有償使用。

第四十條　老舊住宅小區(qū)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的指導(dǎo)下，可以成立停車自治組織，對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)停車實(shí)行自我管理、自我服務(wù)。自我管理服務(wù)可以收取一定的費(fèi)用，用于停車自治成本費(fèi)用、停車設(shè)施建設(shè)等，費(fèi)用收取和使用情況應(yīng)當(dāng)定期在住宅小區(qū)內(nèi)公示。

第四十一條　舉辦大型活動(dòng)時(shí)，承辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)周邊的停車場(chǎng)提供停車服務(wù)，公告或者在票證上標(biāo)明活動(dòng)周邊的公共交通線路、行車路線和停車場(chǎng)的位置，并提示活動(dòng)參加者選擇公共交通前往活動(dòng)地點(diǎn)。

活動(dòng)期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況，在活動(dòng)場(chǎng)地周邊設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)域。

第四十二條　公共停車場(chǎng)、向社會(huì)開放的專用停車場(chǎng)的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）在顯著位置設(shè)置停車場(chǎng)標(biāo)志和信息公示牌，明示泊位數(shù)量、服務(wù)時(shí)段等內(nèi)容，提供經(jīng)營服務(wù)的停車場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)明示價(jià)格管理方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容；

（二）維護(hù)和管理停車場(chǎng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)施設(shè)備，保持正常使用；

（三）維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)車輛停放、行駛秩序，協(xié)助疏導(dǎo)停車場(chǎng)出入口的交通；

（四）做好停車場(chǎng)內(nèi)安全防范工作，發(fā)生火災(zāi)、盜竊及場(chǎng)內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，采取有效措施控制停車過程中噪聲、揚(yáng)塵對(duì)附近居民的影響；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

道路停車泊位的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)遵守前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定。

提供經(jīng)營服務(wù)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)，提供符合規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)，并執(zhí)行車輛停放收費(fèi)減免的有關(guān)政策規(guī)定。

第四十三條　公共停車場(chǎng)、向社會(huì)開放的專用停車場(chǎng)的使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從停車場(chǎng)工作人員的指揮，按照停車場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線停放車輛，不得違規(guī)占用人行道、疏散通道、安全出口、消防車通道、無障礙設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)通道等；

（二）按照規(guī)定或者約定支付機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)；

（三）不得損壞停車場(chǎng)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

裝載易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛，應(yīng)當(dāng)停放在�；�品專用停車場(chǎng)。

第四十四條　道路停車泊位的使用按照“先到達(dá)、先使用”的原則確定。道路停車泊位的經(jīng)營者或者管理者不得將道路停車泊位出租給單位、個(gè)人專用或者長期使用。

第四十五條　道路停車泊位的使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的車型、時(shí)段停放車輛；

（二）按照順行方向或者標(biāo)示方向停放車輛；

（三）按照規(guī)定支付機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)；

（四）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要車輛駛離的，服從相關(guān)要求；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十六條　任何單位和個(gè)人不得將廢棄的機(jī)動(dòng)車在道路、街巷、廣場(chǎng)等公共區(qū)域或者公共停車場(chǎng)內(nèi)停放。廢棄機(jī)動(dòng)車屬達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、依法應(yīng)予扣留的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將其拖移至指定地點(diǎn)停放，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

機(jī)動(dòng)車所有人將廢棄的機(jī)動(dòng)車在專用停車場(chǎng)、住宅小區(qū)等場(chǎng)所的非專有位置長期停放、不自行清理的，上述場(chǎng)所的經(jīng)營者或者管理者有權(quán)依照約定或者民事法律的規(guī)定進(jìn)行處理。



第五章　智慧服務(wù)與監(jiān)督



第四十七條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織建設(shè)全市統(tǒng)一的停車場(chǎng)信息管理服務(wù)平臺(tái)，整合停車數(shù)據(jù)信息，向社會(huì)提供實(shí)時(shí)泊位、停車誘導(dǎo)、泊位共享、收費(fèi)信息等服務(wù)。

第四十八條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，對(duì)聯(lián)網(wǎng)停車場(chǎng)范圍、聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、信息聯(lián)網(wǎng)要求、信息管理設(shè)備要求、監(jiān)督管理等作出規(guī)定。

第四十九條　新建、改建、擴(kuò)建停車場(chǎng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，同步配建停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。

既有停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過改造、補(bǔ)建等方式，配建停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，對(duì)既有停車場(chǎng)配建信息管理系統(tǒng)予以支持。

第五十條　提供經(jīng)營服務(wù)的停車場(chǎng)，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，將停車數(shù)據(jù)信息接入停車場(chǎng)信息管理服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)時(shí)在線傳輸準(zhǔn)確的停車數(shù)據(jù)信息。

鼓勵(lì)前款規(guī)定以外的其他停車場(chǎng)，將停車數(shù)據(jù)信息接入停車場(chǎng)信息管理服務(wù)平臺(tái)。

第五十一條　區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，督促轄區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)經(jīng)營者向停車場(chǎng)信息管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳相關(guān)停車數(shù)據(jù)信息。

第五十二條　提供經(jīng)營服務(wù)的停車場(chǎng)在取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)通過停車場(chǎng)信息管理服務(wù)平臺(tái)提交下列材料：

（一）經(jīng)營者的身份證明、營業(yè)執(zhí)照；

（二）有權(quán)管理使用停車場(chǎng)的相關(guān)材料，包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者相關(guān)合同、協(xié)議等材料；經(jīng)營者與場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)人不一致的，還應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人的身份證明或者營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)書；

（三）停車場(chǎng)場(chǎng)地平面示意圖、方位圖，包括出入口位置、交通組織方式等內(nèi)容；按照規(guī)劃配建的停車場(chǎng)，提供規(guī)劃平面圖。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營者提交的材料進(jìn)行核實(shí)。

第五十三條　本條例施行前，已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案的提供經(jīng)營服務(wù)的停車場(chǎng)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門參照第五十二條規(guī)定組織采集、錄入停車場(chǎng)的相關(guān)材料。具體辦法由市公安機(jī)關(guān)制定。

第五十四條　停車場(chǎng)變更經(jīng)營主體或者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自變更、停業(yè)之日起十日內(nèi)將相關(guān)信息上傳停車場(chǎng)信息管理服務(wù)平臺(tái)。

第五十五條　停車場(chǎng)經(jīng)營者或者管理者、停車場(chǎng)信息管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營者以及提供互聯(lián)網(wǎng)停車服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法處理用戶信息，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益。

第五十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、大數(shù)據(jù)、綜合執(zhí)法等部門，建立停車場(chǎng)信息共享機(jī)制，通過政務(wù)信息共享平臺(tái)共享停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等信息。

第五十七條　發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立停車場(chǎng)經(jīng)營者、管理者、使用者的信用記錄。

停車場(chǎng)的經(jīng)營者、管理者可以依法運(yùn)用信用信息，向停車場(chǎng)使用者提供車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。

第五十八條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和停車秩序等的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)停車場(chǎng)建設(shè)單位、經(jīng)營者、管理者、使用者存在違法行為的，以及機(jī)動(dòng)車存在違法停放行為的，依法進(jìn)行處理。

第五十九條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。接到投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)予以處理并答復(fù)。

第六十條　機(jī)動(dòng)車停車行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照章程，建立健全自律制度，指導(dǎo)成員規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，提高停車服務(wù)質(zhì)量。



第六章　法律責(zé)任



第六十一條　違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建筑物，未按照規(guī)定配建停車泊位的，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。

第六十二條　違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位或者設(shè)置影響道路停車泊位使用障礙的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，可以處五百元罰款。

第六十三條　違反本條例規(guī)定，提供經(jīng)營服務(wù)的停車場(chǎng)未按照規(guī)定辦理市場(chǎng)主體登記，或者有未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、未依法收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)等價(jià)格違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第六十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款：

（一）公共停車場(chǎng)、向社會(huì)開放的專用停車場(chǎng)的經(jīng)營者或者管理者，未履行本條例第四十二條第一款第一至四項(xiàng)規(guī)定職責(zé)的；

（二）道路停車泊位經(jīng)營者或者管理者違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的。

第六十五條　違反本條例規(guī)定，提供經(jīng)營服務(wù)的停車場(chǎng)未將停車數(shù)據(jù)信息接入停車場(chǎng)信息管理服務(wù)平臺(tái)并實(shí)時(shí)在線傳輸?shù)�，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十六條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；造成民事?lián)p害的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。



第七章　附　　則



第六十八條　本條例下列用語的含義：

（一）公共停車場(chǎng)，是指在城市道路外，供社會(huì)公眾停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所，包括根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)、建筑物配建和臨時(shí)設(shè)置的公共停車場(chǎng)。

（二）專用停車場(chǎng)，是指在城市道路外，供本單位、本住宅小區(qū)等特定對(duì)象停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所，包括建筑物配建的專用停車場(chǎng)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位等。

（三）道路停車泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的區(qū)域。

第六十九條　本條例自2023年3月1日起施行。2007年9月21日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。