黑龍江省人大常委會(huì)

黑龍江省教育督導(dǎo)條例

（2023年11月2日黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）


第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《教育督導(dǎo)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

教育督導(dǎo)包括下列內(nèi)容：

（一）縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國(guó)家教育方針、政策的督導(dǎo)；

（二）縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）教育教學(xué)工作的督導(dǎo)；

（三）縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展?fàn)顩r、辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量和師風(fēng)學(xué)風(fēng)情況等組織開(kāi)展的評(píng)估監(jiān)測(cè)。

第三條教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，確保教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家教育方針、政策；

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

（三）以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心；

（四）遵循教育規(guī)律；

（五）遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（六）對(duì)政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)與對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重；

（七）實(shí)事求是、客觀公正。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，充實(shí)教育督導(dǎo)力量，對(duì)下一級(jí)人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)；按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域的教育督導(dǎo)實(shí)施工作，接受上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)事項(xiàng)，可以會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)行政部門(mén)共同開(kāi)展教育督導(dǎo)，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)予以配合。

第六條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定年度教育督導(dǎo)工作計(jì)劃，合理設(shè)定教育督導(dǎo)頻次，避免干擾學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)。

年度教育督導(dǎo)工作計(jì)劃、重大事項(xiàng)和教育督導(dǎo)結(jié)果、督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府報(bào)告，并報(bào)送上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

第七條鼓勵(lì)和支持人大代表、政協(xié)委員、政府參事、專家學(xué)者、學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師、社會(huì)公眾以及社會(huì)組織和新聞媒體等依法有序參與教育督導(dǎo)相關(guān)活動(dòng)。

第二章 督學(xué)

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專職督學(xué)和兼職督學(xué)相結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍，并逐步擴(kuò)大專職督學(xué)比例。

縣級(jí)以上人民政府設(shè)立總督學(xué)和副總督學(xué)。總督學(xué)由教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，任命專職督學(xué)，本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任兼職督學(xué)。兼職督學(xué)的任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過(guò)三個(gè)任期。兼職督學(xué)在督導(dǎo)活動(dòng)中與專職督學(xué)享有同等權(quán)利。

第九條督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)；

（二）熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；

（三）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，廉潔自律；

（四）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限，工作實(shí)績(jī)突出；

（五）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和表達(dá)能力；

（六）身體健康，能夠勝任教育督導(dǎo)工作。

第十條督學(xué)接受本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理和考核，履行下列職責(zé)：

（一）受本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派實(shí)施教育督導(dǎo)；

（二）參加本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的學(xué)校教育評(píng)估監(jiān)測(cè)；

（三）完成本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派的其他工作。

督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)客觀反映情況、公正作出評(píng)價(jià)，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

（一）近親屬在被督導(dǎo)單位擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，或者就業(yè)、就讀的；

（二）屬于被督導(dǎo)單位工作人員，或者從被督導(dǎo)單位離職不滿三年的；

（三）與被督導(dǎo)單位或者督導(dǎo)事項(xiàng)有利害關(guān)系，可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)的其他情形。

被督導(dǎo)單位發(fā)現(xiàn)督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)存在前款規(guī)定情形的，可以向指派其開(kāi)展工作的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回避。

第十二條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃。

縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全督學(xué)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流機(jī)制，做好分級(jí)分類培訓(xùn)工作，提升督學(xué)隊(duì)伍履職能力。

第十三條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立督學(xué)考核和激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)督學(xué)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)適當(dāng)?shù)男问接枰孕麄�；�?duì)考核不合格的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府取消任命或者由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以解聘。

上級(jí)人民政府及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以對(duì)下一級(jí)人民政府及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)任命或者聘任的督學(xué)進(jìn)行抽查考核；對(duì)不符合任職條件的，有權(quán)提出取消任命或者予以解聘的意見(jiàn)。

第十四條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為督學(xué)開(kāi)展工作提供保障，按照規(guī)定解決兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支持督學(xué)晉升職級(jí)或者職稱，將督學(xué)從事教育督導(dǎo)的工作量以及工作實(shí)績(jī)作為其職級(jí)或者職稱晉升的業(yè)績(jī)成果。具體辦法由省教育行政部門(mén)會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)制定。

第三章　督導(dǎo)的實(shí)施

第十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定教育督導(dǎo)實(shí)施規(guī)范，明確對(duì)各級(jí)各類教育實(shí)施督導(dǎo)的基本要求、工作重點(diǎn)和工作程序，為縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施督導(dǎo)提供遵循。

第十六條縣級(jí)以上人民政府可以委托本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)人民政府實(shí)施教育督導(dǎo)，包括下列事項(xiàng)：

（一）貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國(guó)家教育方針、政策，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、依法治理情況；

（二）制定和實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況；

（三）統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯情況；

（四）促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育水平差距情況；

（五）樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，推行學(xué)校評(píng)價(jià)工作，糾正片面追求升學(xué)率傾向情況；

（六）重視學(xué)校思想政治教育，加強(qiáng)共青團(tuán)和少先隊(duì)工作，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合情況；

（七）確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育，加強(qiáng)教育扶貧和控輟保學(xué)，保障隨遷子女、留守兒童、無(wú)人撫養(yǎng)兒童受教育情況；

（八）教育經(jīng)費(fèi)的投入、管理與使用情況；

（九）教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備的配備、使用以及校舍、設(shè)施的安全和維護(hù)等教育條件的保障情況；

（十）開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)情況；

（十一）安全、衛(wèi)生、食品監(jiān)督管理工作落實(shí)情況；

（十二）重大教育工程項(xiàng)目實(shí)施情況；

（十三）解決教育突出問(wèn)題，處置教育群體性事件，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系情況；

（十四）校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)以及待遇保障情況；

（十五）協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育情況；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國(guó)家教育方針、政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十七條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校實(shí)施的教育督導(dǎo)，包括下列事項(xiàng)：

（一）黨的建設(shè)，黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，以及思想政治和意識(shí)形態(tài)工作情況；

（二）堅(jiān)持立德樹(shù)人，實(shí)施素質(zhì)教育，開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況；

（三）落實(shí)國(guó)家課程方案和課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校特色課程建設(shè)、規(guī)范教材使用、開(kāi)展科學(xué)研究等情況；

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)以及師德師風(fēng)、教師專業(yè)發(fā)展情況；

（五）教育教學(xué)和后勤服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的配備、管理與使用情況；

（六）招生、就業(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)生資助等情況；

（七）師生生命安全、身心健康、權(quán)益保護(hù)情況；

（八）教育收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；

（九）落實(shí)校舍及校園安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、消防安全、學(xué)生欺凌防控等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等主體責(zé)任情況；

（十）完善家庭教育指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人情況；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國(guó)家教育方針、政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十八條學(xué)前教育還應(yīng)當(dāng)注重督導(dǎo)下列事項(xiàng)：

（一）培養(yǎng)幼兒良好的生活與衛(wèi)生習(xí)慣，幫助其形成正確站、坐、行走姿勢(shì)與健康體態(tài)的情況；

（二）培養(yǎng)幼兒提高生活自理能力情況；

（三）杜絕超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練情況;

（四）保教人員不體罰、變相體罰幼兒情況。

第十九條義務(wù)教育還應(yīng)當(dāng)注重督導(dǎo)下列事項(xiàng)：

（一）實(shí)行免試就近入學(xué)、均衡編班以及配備師資力量，杜絕違規(guī)招生、迫使學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)退學(xué)的情況；

（二）依法依規(guī)查處在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課、收受禮金情況；

（三）減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、課后服務(wù)質(zhì)量情況；

（四）指導(dǎo)學(xué)生不過(guò)度使用手機(jī)，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不吸煙情況；

（五）杜絕將競(jìng)賽成績(jī)作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)依據(jù)情況。

第二十條普通高中教育還應(yīng)當(dāng)注重督導(dǎo)下列事項(xiàng)：

（一）杜絕違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計(jì)劃招生和提前招生情況；

（二）消除大班額以及清理借讀生情況；

（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)、提升學(xué)生抗挫折能力情況；

（四）不得違背學(xué)生個(gè)人志愿組織要求學(xué)生普遍選考特定科目，杜絕功利化選科選考情況；

（五）不給年級(jí)、班級(jí)、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不將升學(xué)率與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先以及職稱晉升掛鉤情況；

（六）不公布、不宣傳、不炒作高考“狀元”和升學(xué)率情況；

（七）不利用節(jié)假日組織非畢業(yè)年級(jí)集中違規(guī)補(bǔ)課情況。

第二十一條高等教育還應(yīng)當(dāng)注重督導(dǎo)下列事項(xiàng)：

（一）促進(jìn)文理農(nóng)醫(yī)交叉融合，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才情況；

（二）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，支持學(xué)生參與科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會(huì)的情況；

（三）本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、碩士博士學(xué)位論文質(zhì)量抽檢情況；

（四）推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制情況；

（五）困難學(xué)生救助情況。

第二十二條職業(yè)教育還應(yīng)當(dāng)注重督導(dǎo)下列事項(xiàng)：

（一）推進(jìn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接情況；

（二）加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)情況；

（三）開(kāi)展工學(xué)結(jié)合、校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等形式的人才培養(yǎng)情況；

（四）學(xué)生取得學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)（或者職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）“雙證書(shū)”情況。

第二十三條特殊教育還應(yīng)當(dāng)注重督導(dǎo)下列事項(xiàng)：

（一）針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)制定個(gè)別化教育教學(xué)方案，因材施教情況；

（二）注重全面發(fā)展、潛能開(kāi)發(fā)、缺陷補(bǔ)償，提升課堂教學(xué)的針對(duì)性和有效性情況；

（三）遵循特殊學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和特殊教育規(guī)律予以鼓勵(lì)和幫助，開(kāi)展過(guò)程性評(píng)價(jià)，實(shí)施個(gè)別化、多元化評(píng)價(jià)情況；

（四）與實(shí)際生活、教育教學(xué)相結(jié)合加強(qiáng)特殊學(xué)生針對(duì)性康復(fù)訓(xùn)練情況。

第二十四條縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。實(shí)行責(zé)任督學(xué)定期交流制度，每三年輪崗交流一次。

教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)格制作標(biāo)牌，標(biāo)明督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)等信息，在學(xué)校門(mén)口醒目位置向社會(huì)公布。學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師和社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況的意見(jiàn)和建議，可以直接向督學(xué)反映。

第二十五條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善教育評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，組織開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)，對(duì)評(píng)估監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)收集、綜合分析，注重結(jié)果運(yùn)用，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供依據(jù)。

縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)組織的方式開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)，具體辦法由省教育行政部門(mén)制定。

鼓勵(lì)采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。

第二十六條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)包括下列事項(xiàng)：

（一）區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠情況；

（二）幼兒園辦園行為、義務(wù)教育學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量、普通高中育人方式改革和融合教育開(kāi)展情況；

（三）中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力、高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力情況；

（四）高等教育學(xué)位授予和論文管理等師風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)情況；

（五）學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和國(guó)家教育方針、政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十七條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育督導(dǎo)，可以行使下列職權(quán)：

（一）查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與教育督導(dǎo)有關(guān)的其他文件、資料；

（二）要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查；

（四）督促被督導(dǎo)單位進(jìn)行問(wèn)題整改，對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（五）向有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)提出對(duì)被督導(dǎo)單位或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)懲的建議；

（六）對(duì)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管；

（七）指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展自我督導(dǎo)活動(dòng)，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理；

（八）組織社會(huì)公眾以及有關(guān)組織參與督導(dǎo)活動(dòng)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

被督導(dǎo)單位及其工作人員對(duì)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕或者阻撓。

第二十八條教育督導(dǎo)采取專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)的方式�？h級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)實(shí)施督導(dǎo)，也可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參加。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)下一級(jí)人民政府組織一次專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)；縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每三年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校實(shí)施一次綜合督導(dǎo)，可以根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級(jí)人民政府的要求適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。

督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，每學(xué)期不得少于兩次。

第二十九條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)提高督導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，可以采取課堂聽(tīng)課、資料查閱、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、暗訪等方式。

第三十條專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)按照下列程序?qū)嵤��?br>
（一）確定督導(dǎo)事項(xiàng)。成立由三名以上督學(xué)組成的督導(dǎo)組；

（二）提前10個(gè)工作日向被督導(dǎo)單位發(fā)出書(shū)面督導(dǎo)通知，要求被督導(dǎo)單位自評(píng)的，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料。督學(xué)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，可以事先不通知被督導(dǎo)單位；

（三）審核被督導(dǎo)單位的自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料，確定督導(dǎo)重點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；

（四）聽(tīng)取學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師和社會(huì)公眾的意見(jiàn)；

（五）督導(dǎo)組進(jìn)行評(píng)議，形成初步督導(dǎo)意見(jiàn)，向被督導(dǎo)單位反饋。被督導(dǎo)單位有申辯意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)自收到初步督導(dǎo)意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

（六）縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)組的初步督導(dǎo)意見(jiàn)，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見(jiàn)，自反饋初步督導(dǎo)意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，對(duì)存在的問(wèn)題提出限期整改要求和建議；

（七）被督導(dǎo)單位對(duì)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第三十一條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在督導(dǎo)程序結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案；督學(xué)應(yīng)當(dāng)在督導(dǎo)程序結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向指派的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交報(bào)告。

第三十二條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報(bào)告通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站或者本地主要新聞媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

公布督導(dǎo)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確公眾異議時(shí)限。時(shí)限一般不得少于30日。

社會(huì)公眾對(duì)督導(dǎo)報(bào)告提出異議的，縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異議調(diào)查，將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)向異議人進(jìn)行反饋，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以公開(kāi)。

第四章　督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用

第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育督導(dǎo)結(jié)果，推進(jìn)基本公共教育均等化，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，推進(jìn)教育改革，確保教育優(yōu)先發(fā)展。

第三十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改，加強(qiáng)黨建和黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建工作，抓實(shí)抓嚴(yán)師德師風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)教育教學(xué)，提高思政課的針對(duì)性和吸引力，夯實(shí)學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的探索性、創(chuàng)新性思維，提高學(xué)生原始創(chuàng)新能力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報(bào)告及其整改情況，作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第三十六條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教育督導(dǎo)核查、復(fù)查制度，對(duì)被督導(dǎo)單位根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改的情況進(jìn)行核查；并可以對(duì)已經(jīng)整改的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，防止出現(xiàn)反彈，鞏固教育督導(dǎo)成效。

第三十七條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)被督導(dǎo)單位及其有關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任追究，實(shí)施教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

第三十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)，有條件的學(xué)�？梢栽O(shè)立教育督導(dǎo)部門(mén)或者督導(dǎo)崗位，配備相應(yīng)工作人員。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)被督導(dǎo)單位采取面向社會(huì)公開(kāi)批評(píng)、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人、通報(bào)上級(jí)部門(mén)等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)被督導(dǎo)單位工作人員采取責(zé)令檢查、約談、通報(bào)批評(píng)等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

存在嚴(yán)重問(wèn)題的，被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位所在地政府及其所屬部門(mén)對(duì)被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持、財(cái)政撥款、招生計(jì)劃、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面，依照職權(quán)進(jìn)行限制或調(diào)減；依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，予以警告、退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停止招生、撤銷辦學(xué)資格或者吊銷辦學(xué)許可證。對(duì)被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位相關(guān)責(zé)任人員，予以停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職處理。

縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、督學(xué)發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位及其工作人員違法辦學(xué)、侵犯受教育者和教師合法權(quán)益、教師師德失范等違法行為，應(yīng)當(dāng)將線索和證據(jù)移交紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)。紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查并依法處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第四十條被督導(dǎo)的地方人民政府和相關(guān)職能部門(mén)及其相關(guān)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家教育方針、政策和決策部署不力，對(duì)學(xué)校思想政治教育不重視，履行規(guī)劃、建設(shè)、投入、人員編制、待遇保障、監(jiān)督管理等教育職責(zé)不到位，嚴(yán)重影響本地區(qū)教育發(fā)展的；

（二）違反教育法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范，整體教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下降、教育結(jié)構(gòu)失衡、侵犯學(xué)校合法權(quán)益、群眾滿意度低的；

（三）教育攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后，未按時(shí)保質(zhì)保量完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的；

（四）教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈的；

（五）因履行教育職責(zé)嚴(yán)重失職、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)保障或者衛(wèi)生防疫不力，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或者重大涉校事件的；

（六）對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力或者整改后出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的；

（七）阻撓、干擾或者不配合教育督導(dǎo)工作，提供虛假信息，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員的；

（八）法律、行政法規(guī)以及黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的其他情形。

第四十一條被督導(dǎo)的學(xué)校及其相關(guān)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家教育方針、政策和決策部署不力，履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、評(píng)估監(jiān)測(cè)不合格的；

（二）違反教育法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在招生入學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、課程開(kāi)設(shè)和教材使用等工作中存在辦學(xué)行為不規(guī)范或者出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的；

（三）違法違規(guī)辦學(xué)，侵害師生合法權(quán)益，出現(xiàn)教師師德嚴(yán)重失范、學(xué)生欺凌等危害學(xué)生身心健康情況或者重大負(fù)面輿情的；

（四）教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、處置失當(dāng)，群眾反映強(qiáng)烈的；

（五）落實(shí)安全主體責(zé)任、衛(wèi)生防疫主體責(zé)任、食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不力，安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故、嚴(yán)重食品安全事件或者重大涉校事件的；

（六）對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力或者整改后出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的；

（七）阻撓、干擾或者不配合教育督導(dǎo)工作，提供虛假信息，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員的；

（八）法律、行政法規(guī)以及黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的其他情形。

在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課、收受禮金的，視情節(jié)輕重，予以誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、轉(zhuǎn)崗解聘，直至撤銷教師資格。

第四十二條督學(xué)或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，對(duì)督學(xué)還應(yīng)當(dāng)取消任命或者聘任：

（一）玩忽職守，貽誤督導(dǎo)工作的；

（二）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公正的；

（三）濫用職權(quán)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的；

（四）其他不履行法定職責(zé)的情形。

督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，以及發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患未及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理的，由縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，取消任命或者聘任。

第六章　附　則

第四十三條法律、行政法規(guī)對(duì)教育督導(dǎo)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十四條本條例自2024年1月1日起施行。