江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江蘇省水庫管理?xiàng)l例》的決定

（2023年3月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）


江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議決定對(duì)《江蘇省水庫管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、增加一條，作為第五條：“水庫主管單位應(yīng)當(dāng)編制水庫管理和保護(hù)規(guī)劃，對(duì)其管轄的多個(gè)小型水庫可以合并編制管理和保護(hù)規(guī)劃。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫管理和保護(hù)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。

“水庫管理和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、流域區(qū)域綜合規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接，明確水庫的功能定位、管理范圍與保護(hù)措施、防洪安全要求、防洪庫容保證、水域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開發(fā)利用管理、管理組織體系以及管理能力提升建設(shè)等內(nèi)容。

“大中型水庫管理和保護(hù)規(guī)劃經(jīng)省水行政主管部門審查同意后，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；小型水庫管理和保護(hù)規(guī)劃經(jīng)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審查同意后，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)�！�

二、將第五條改為第六條，第一款修改為：“水庫應(yīng)當(dāng)建立管理單位。兩座以上的水庫可以建立共同管理單位，但每座水庫應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員�！�

三、將第六條改為第七條，第一款修改為：“國有水庫的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、人員基本費(fèi)用、除險(xiǎn)加固等經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上地方人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。國有水庫的非稅收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理�！�

第三款修改為：“集體水庫由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安排運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、人員基本費(fèi)用、除險(xiǎn)加固等經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助�！�

四、將第七條改為第八條，修改為：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水庫安全的義務(wù)。

“對(duì)在水庫管理與保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。”

五、將第八條改為第九條，第一款中的“環(huán)評(píng)審批”修改為“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。

第二款修改為：“水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者有管轄權(quán)的水行政主管部門簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。水庫建設(shè)項(xiàng)目的審批或者核準(zhǔn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

六、將第九條改為第十條，第一款中的“土地使用權(quán)證”修改為“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書”。

將第二款中的“辦理土地使用權(quán)手續(xù)”修改為“用地手續(xù)”。

七、將第十一條改為第十二條，第一款中的“推進(jìn)水庫管理規(guī)范化建設(shè)”修改為“推進(jìn)水庫管理規(guī)范化、信息化建設(shè)”。

第二款修改為：“水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好水庫安全監(jiān)測(cè)與檢查、養(yǎng)護(hù)與維修、控制運(yùn)用與資料整編等工作；加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)勸阻、制止、報(bào)告違反水庫管理法律、法規(guī)的行為�！�

八、將第十二條改為第十三條，第一款第二項(xiàng)修改為：“（二）庫區(qū)水域、島嶼和水庫征地線以內(nèi)的區(qū)域；已建水庫庫區(qū)未征地或者征地線未達(dá)到正常蓄水位線的，按照不低于正常蓄水位線的標(biāo)準(zhǔn)劃定”。

第一款第三項(xiàng)修改為：“（三）水庫其他工程設(shè)施的管理范圍按照《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定”。

第二款修改為：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)水庫規(guī)模、安全管理需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理劃定水庫的具體管理范圍，并確定水庫大壩管理和保護(hù)范圍，向社會(huì)公布。對(duì)承擔(dān)重要防洪、供水任務(wù)或者發(fā)生過重大險(xiǎn)情的水庫，縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)科學(xué)論證，可以在校核洪水位線以內(nèi)區(qū)域擴(kuò)大劃定水庫管理范圍。”

第三款修改為：“已建水庫的管理單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理水庫管理范圍和管理設(shè)施的用地手續(xù)，并申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。水庫的確權(quán)登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益�！�

九、將第十三條改為第十四條，第一款第三項(xiàng)修改為：“（三）在壩體上修建碼頭、渠道，擅自埋設(shè)桿（管）線”。

第一款第四項(xiàng)修改為：“（四）在壩體上植樹、墾種、放牧、堆放物料、晾曬糧草、燒烤”。

第一款第七項(xiàng)修改為：“（七）法律、法規(guī)禁止的其他減少水庫庫容、危害水庫安全、破壞水庫生態(tài)環(huán)境以及侵占、損毀水庫工程設(shè)施的活動(dòng)�！�

第二款修改為：“禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采砂（包括取土、采石，下同）、采礦、修墳、挖掘等危害大壩安全的活動(dòng)�！�

第三款修改為：“在入庫河道、出庫口門、溢洪河道內(nèi)，不得設(shè)置影響行水的建筑物、構(gòu)筑物、障礙物或者種植阻礙行洪的林木、高稈作物�！�

十、將第十四條改為第十五條，刪去第三款。

十一、將第二十五條改為第二十六條，修改為：“在水庫管理范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合水庫管理和保護(hù)規(guī)劃，服從水污染防治、防洪安全和水資源保護(hù)的總體要求。城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用水庫管理范圍。”

十二、將第二十六條改為第二十七條，第一款修改為：“在大壩管理和保護(hù)范圍外的水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭、橋梁、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，采砂、堆放物料，以及在水庫管理范圍內(nèi)取水的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并辦理其他相關(guān)審批手續(xù)�！�

第二款修改為：“從事前款規(guī)定的開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保證大壩安全距離，不得損壞水庫防滲鋪蓋層，并接受水行政主管部門和水庫主管單位的監(jiān)督管理�！�

十三、將第二十七條改為第二十八條，第一款中的“水庫開發(fā)利用規(guī)劃”修改為“水庫管理和保護(hù)規(guī)劃”。

十四、將第二十八條改為第二十九條，第二款修改為：“使用水庫供水或者利用水庫水體作為循環(huán)水的，除依法繳納水資源費(fèi)外，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向水庫管理單位繳納水費(fèi)�！�

十五、將第二十九條改為第三十條，修改為：“水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和水價(jià)政策，與用水戶簽訂供用水合同，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，在計(jì)量設(shè)施安裝前，按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行按畝計(jì)收水費(fèi)。

“使用水庫供水的用水戶，由水庫管理單位或者其委托的單位收取水費(fèi)。被委托單位在收取水費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)向用水戶出示代收委托書�！�

十六、將第三十一條改為第三十二條，第二款修改為：“水庫集水區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法配套建設(shè)廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用。”

十七、將第三十三條改為第三十四條，第一款第一項(xiàng)修改為：“（一）水庫管理范圍及其至校核洪水位線以內(nèi)的區(qū)域”。

第二款修改為：“在水庫管理范圍以外的生態(tài)保護(hù)帶內(nèi)興建工程設(shè)施的，有關(guān)部門在審批、核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門意見�！�

十八、將第三十四條改為第三十五條，修改為：“禁止在水庫生態(tài)保護(hù)帶內(nèi)從事下列活動(dòng)：

“（一）設(shè)置除生活污水集中處理設(shè)施以外的其他排污口；

“（二）設(shè)置廢物回收?qǐng)�、有毒有害物品倉庫（堆棧）或者垃圾填埋場(chǎng)；

“（三）設(shè)置高爾夫球場(chǎng)或者從事水上餐飲經(jīng)營；

“（四）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；

“（五）設(shè)置劇毒物質(zhì)或者危險(xiǎn)化學(xué)品貯存、運(yùn)輸設(shè)施；

“（六）新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的其他建設(shè)項(xiàng)目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。”

十九、將第三十六條改為第三十七條，修改為：“水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)合理確定養(yǎng)殖規(guī)模、密度，采用生態(tài)養(yǎng)殖方式，在確定的水域內(nèi)進(jìn)行�！�

二十、將第三十八條改為第三十九條，增加一款，作為第二款：“水庫集水區(qū)域已劃定生態(tài)保護(hù)紅線的，生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的區(qū)域還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線管理的規(guī)定�！�

二十一、刪去第四十條。

二十二、增加一條，作為第四十條：“對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

“違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

二十三、將第四十一條修改為：“違反本條例規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)圍墾，或者在壩體上植樹的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

“違反本條例規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院或者進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。

“違反本條例規(guī)定，在壩體上修建碼頭、渠道的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。

“違反本條例規(guī)定，在壩體上燒烤，不聽勸阻的，由水行政主管部門處以五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任�！�

二十四、將第三十九條改為第四十二條，其中的“行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)”修改為“有權(quán)機(jī)關(guān)”、“行政處分”修改為“處分”，刪去“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

二十五、刪去第四十二條。

二十六、增加一條，作為第四十五條：“對(duì)不符合水庫注冊(cè)登記條件的塘壩，其所有者、管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全運(yùn)行管理，具體管理辦法由省人民政府制定�！�

此外，對(duì)部分條款作文字技術(shù)修改，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2023年5月1日起施行�！督�蘇省水庫管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。