福建省人大常委會(huì)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十四屆〕第十四號(hào)



《福建省預(yù)算審查監(jiān)督條例》已由福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2023年9月22日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2023年11月1日起施行。





福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年9月22日




福建省預(yù)算審查監(jiān)督條例

（2023年9月22日福建省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）



目 錄

第一章　總則

第二章　預(yù)算審查和批準(zhǔn)

第三章　預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

第四章　預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)

第五章　決算審查和批準(zhǔn)

第六章 地方政府債務(wù)審查監(jiān)督

第七章 審計(jì)監(jiān)督

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算績(jī)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法）《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)）審查批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

第三條 預(yù)算審查監(jiān)督必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全過程人民民主，堅(jiān)持圍繞和服務(wù)大局，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)范、聚焦重點(diǎn)、注重實(shí)效、公開透明的原則。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大財(cái)經(jīng)委）和縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)）對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。

縣級(jí)以上人大財(cái)經(jīng)委對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見；未設(shè)立人大財(cái)經(jīng)委的，由人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見。

第五條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)可以通過聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、規(guī)范性文件備案審查和滿意度測(cè)評(píng)等方式開展預(yù)算審查監(jiān)督。政府以及有關(guān)預(yù)算部門、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。

第六條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策措施的審查監(jiān)督�？h級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大財(cái)政政策措施，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。

第七條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)與本級(jí)人民政府共同推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供財(cái)政預(yù)算、金融、審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)等方面數(shù)據(jù)、資料，建立健全數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制。

第八條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制，可以通過人大履職平臺(tái)、人大財(cái)經(jīng)專家?guī)臁㈩A(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、基層聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)和載體廣泛聽取意見建議，為人大代表和社會(huì)公眾全過程參與預(yù)算審查監(jiān)督提供支持。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、安排預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。重要績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算決算草案同步報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱本級(jí)人大及其常委會(huì)）審查。

第十條　縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算公開情況的監(jiān)督。經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，政府采購情況，本級(jí)人大及其常委會(huì)相關(guān)審查結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作隊(duì)伍建設(shè)，配備預(yù)算審查監(jiān)督工作人員，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。

第二章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算，提交本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。政府的全部收入和支出應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門在預(yù)算編制過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的溝通，就預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、基本原則、收支政策、支出重點(diǎn)等聽取意見，及時(shí)報(bào)告預(yù)算編制工作進(jìn)展情況。

第十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府財(cái)政部門、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將本級(jí)預(yù)算草案初步方案提交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)，進(jìn)行初步審查。　

預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　 （一）上一年度預(yù)算執(zhí)行基本情況；

　�。ǘ�）地方政府債務(wù)有關(guān)情況；

　�。ㄈ�）預(yù)算的指導(dǎo)思想、編制原則、政策要求；

　�。ㄋ模╊A(yù)算收入測(cè)算情況；

　�。ㄎ澹┲С鲱A(yù)算總量與結(jié)構(gòu)基本情況；

　�。�六）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目安排情況；

　�。ㄆ撸┥霞�(jí)轉(zhuǎn)移支付和對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付提前告知情況；

（八）其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。

第十五條 省、設(shè)區(qū)的市人大財(cái)經(jīng)委、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算草案初步方案開展初步審查工作，可以邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員、人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、本級(jí)人大代表、有關(guān)專家以及相關(guān)方代表參加。

省、設(shè)區(qū)的市人大財(cái)經(jīng)委、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算草案初步方案開展初步審查工作，可以召開預(yù)算草案解讀說明會(huì)，本級(jí)人民政府財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)解讀預(yù)算草案，回答詢問。

第十六條 縣級(jí)以上人大有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在初步審查階段，可以結(jié)合本級(jí)人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作重點(diǎn)、人大代表和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、審計(jì)查出的突出問題等，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域部門預(yù)算草案初步方案、轉(zhuǎn)移支付資金和政策等開展專項(xiàng)審查，提出專項(xiàng)審查意見，送省、設(shè)區(qū)的市人大財(cái)經(jīng)委、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)研究處理。

對(duì)部門預(yù)算草案初步方案初步審查的重點(diǎn)包括：

（一）部門各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算情況；

（二）部門預(yù)算與支出政策、部門職能及承擔(dān)的重點(diǎn)工作、重大改革任務(wù)銜接匹配情況；

（三）項(xiàng)目庫建設(shè)情況；

（四）部門重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排和績(jī)效情況；

（五）新增資產(chǎn)配置及共享情況；

（六）結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

（七）審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況；

（八）其他與部門預(yù)算有關(guān)的重要情況。

第十七條 省、設(shè)區(qū)的市人大財(cái)經(jīng)委、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算草案初步方案提出初步審查意見，交省、設(shè)區(qū)的市人民政府財(cái)政部門、縣（市、區(qū)）人民政府研究處理。相關(guān)政府和部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前反饋處理情況。初步審查意見及其處理情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家以及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大方針政策、決策部署主要情況；

（三）一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況；

（四）部門預(yù)算草案情況；

（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算安排情況；

（六）返還性收入、支出和轉(zhuǎn)移支付情況；

（七）財(cái)政管理與改革相關(guān)情況；

（八）地方政府債務(wù)有關(guān)情況；

（九）其他與預(yù)算有關(guān)的重要情況。

第十九條　縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定細(xì)化，并作出以下說明：

　�。ㄒ唬┮话愎�共預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)列示預(yù)算收支情況表、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、政府債務(wù)情況表等，說明收支預(yù)算安排及轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)情況。

　�。ǘ�）政府性基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照基金項(xiàng)目分別編列、分別說明。政府性基金支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)，說明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和績(jī)效目標(biāo)情況。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案收入編列到企業(yè)、單位，說明納入預(yù)算的企業(yè)、單位的上年總體經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況；支出編列到使用方向和用途，說明項(xiàng)目安排的依據(jù)和績(jī)效目標(biāo)。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)項(xiàng)目編制，反映社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、統(tǒng)籌、可持續(xù)運(yùn)行等情況。

第二十條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告審查的重點(diǎn)包括：

　�。ㄒ唬┥弦荒甓阮A(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；

（二）預(yù)算安排是否符合預(yù)算法等法律法規(guī)的規(guī)定；

（三）預(yù)算安排是否貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行；

（四）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算安排是否適當(dāng)；

（五）預(yù)算編制是否完整，是否符合本條例第十九條的規(guī)定；

（六）對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；

（七）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源；

（八）與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清晰。

第二十一條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)會(huì)議期間，負(fù)責(zé)預(yù)算審查的機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于預(yù)算草案及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過后，印發(fā)會(huì)議。

審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的情況作出評(píng)價(jià)；

（二）對(duì)本年度預(yù)算草案是否符合預(yù)算法等法律法規(guī)的規(guī)定、是否可行作出評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議；

（四）對(duì)執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績(jī)效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。

第二十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算后，本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法規(guī)定的時(shí)限批復(fù)各部門預(yù)算和下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并將批復(fù)的部門預(yù)算和下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)算抄送本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。

第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其部門、各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,自覺接受本級(jí)人大常委會(huì)對(duì)其預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第二十四條 縣級(jí)以上人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以選取部分部門預(yù)算或者專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。列入重點(diǎn)監(jiān)督的部門、單位應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)預(yù)算執(zhí)行、政策實(shí)施、專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目資金使用進(jìn)展等情況的材料。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告前，人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研，聽取本級(jí)人民政府財(cái)政部門關(guān)于本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，可以聽取重點(diǎn)監(jiān)督部門、單位關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金或者重大項(xiàng)目資金使用情況的匯報(bào)。

第二十六條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的重點(diǎn)包括：

（一）執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)和本級(jí)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議、決定情況;

（二）預(yù)算批復(fù)和公開情況;

（三）預(yù)算收入的組織和管理情況;

（四）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)與執(zhí)行情況;

（五）地方政府債務(wù)管理情況；

（六）轉(zhuǎn)移支付資金分配和下達(dá)情況；

（七）部門預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效情況;

（八）其他與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的重要事項(xiàng)。

第二十七條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)組成人員對(duì)本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。政府應(yīng)當(dāng)依法將研究處理情況向本級(jí)人大常委會(huì)提出報(bào)告。

第四章 預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)

第二十八條 經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。根據(jù)預(yù)算法規(guī)定需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委，進(jìn)行初步審查；未設(shè)立人大財(cái)經(jīng)委的，送交常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見。

第三十條 縣級(jí)以上人大財(cái)經(jīng)委向本級(jí)人大常委會(huì)提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報(bào)告。

審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)預(yù)算調(diào)整方案是否符合預(yù)算法作出評(píng)價(jià)；

（二）預(yù)算調(diào)整收入和支出基本情況；

（三）對(duì)調(diào)整的項(xiàng)目和資金安排等事項(xiàng)是否合理作出評(píng)價(jià)；

（四）對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案提出建議；

（五）對(duì)執(zhí)行調(diào)整后的預(yù)算提出意見和建議。

第三十一條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案審查重點(diǎn)包括:

（一）調(diào)整的理由和依據(jù);

（二）調(diào)整的項(xiàng)目和數(shù)額;

（三）收支是否平衡；

（四）其他與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的重要情況。

第三十二條 嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)劑，各部門、單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)劑使用的，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。

第五章 決算審查和批準(zhǔn)

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門編制的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，報(bào)本級(jí)人民政府審定，由本級(jí)人民政府提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案送交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查；未設(shè)立人大財(cái)經(jīng)委的，送交本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見。

第三十五條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)人民政府提出的上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行審查。

對(duì)本級(jí)決算草案及決算報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:

（一）預(yù)算收入情況；

（二）支出政策實(shí)施和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況；

（三）結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

（四）資金結(jié)余情況；

（五）本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；

（六）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況；

（七）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；

（八）本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；

（九）本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況；

（十）超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模和使用情況；

（十一）本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況；

（十二）其他與決算有關(guān)的重要情況。

第三十六條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)審查決算草案和決算報(bào)告時(shí)，縣級(jí)以上人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)提出關(guān)于決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。

第三十七條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)可以在每年六月至九月期間，聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于重點(diǎn)監(jiān)督部門、單位上一年度部門決算、專項(xiàng)資金或者重大項(xiàng)目資金管理使用情況的專項(xiàng)報(bào)告。相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)向人大常委會(huì)提交專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

第三十八條 各級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)后，本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算。同時(shí)將批復(fù)的部門決算抄送縣級(jí)以上人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的決算匯總后，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。

第六章 地方政府債務(wù)審查監(jiān)督

第三十九條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞政府預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案的審查批準(zhǔn)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，綜合運(yùn)用監(jiān)督方式方法，加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的審查監(jiān)督。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)根據(jù)需要，可以聽取和審議政府關(guān)于地方政府債務(wù)的專項(xiàng)工作報(bào)告，必要時(shí)可以開展專題詢問。

第四十條 縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)對(duì)地方政府債務(wù)重點(diǎn)審查監(jiān)督下列內(nèi)容:

（一）政府債務(wù)限額分配情況；

（二）政府債務(wù)資金使用方向；

（三）政府債務(wù)項(xiàng)目的合規(guī)性;

（四）使用政府債務(wù)資金實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況;

（五）政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解等情況;

（六）政府債務(wù)信息披露情況;

（七）其他與政府債務(wù)有關(guān)的重要事項(xiàng)。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政府債務(wù)納入預(yù)算，建立健全向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告政府債務(wù)機(jī)制。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每半年向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)書面報(bào)告政府債務(wù)管理情況；說明政府債券的發(fā)行使用、資金管理、償還情況，通報(bào)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果等情況。

第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)報(bào)告政府債務(wù)，細(xì)化、完善以下內(nèi)容:

（一）在預(yù)算草案及其報(bào)告中，反映上一年度政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)余額情況，本年度舉借債務(wù)的主要用途等情況；

（二）在預(yù)算調(diào)整方案及其報(bào)告中，反映本級(jí)人民政府舉借債務(wù)的必要性和合法性，本地區(qū)及本級(jí)人民政府債務(wù)總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)情況，上級(jí)人民政府下達(dá)本地區(qū)的政府債務(wù)限額、新增債務(wù)規(guī)模和限額分配等情況，本級(jí)人民政府債務(wù)限額和預(yù)計(jì)余額、新增債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目安排等情況，本級(jí)人民政府債務(wù)資金主要使用方向、項(xiàng)目安排、償還計(jì)劃等情況；

（三）在決算草案及其報(bào)告中，反映本級(jí)人民政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況。

第四十三條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)不得違法違規(guī)為本級(jí)人民政府及其部門舉債融資作出提供擔(dān)�；蛘邇斶�承諾的決議、決定。

第七章 審計(jì)監(jiān)督

第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的要求，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，為本級(jí)人大常委會(huì)開展預(yù)算執(zhí)行、決算審查監(jiān)督提供支持。

第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)在研究下一年度審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見建議。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以要求本級(jí)人民政府安排審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算管理中的突出問題、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目資金、地方政府債務(wù)管理等開展專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，并將結(jié)果報(bào)告人大常委會(huì)。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)提出關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案以及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況和審計(jì)評(píng)價(jià)；

（二）審計(jì)查出的問題及問題清單；

（三）審計(jì)意見和建議；

（四）上一年度未完成整改相關(guān)問題的進(jìn)一步整改情況；

（五）其他需要報(bào)告的重要情況。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告的當(dāng)年，向本級(jí)人大常委會(huì)作關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，并由人民政府負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告。

根據(jù)需要，可以要求審計(jì)查出突出問題的被審計(jì)部門、單位向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。

第四十八條 審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)與審計(jì)工作報(bào)告指出的問題和提出的建議相對(duì)應(yīng)，重點(diǎn)說明下列內(nèi)容：

（一）本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)決議以及審議意見落實(shí)情況；

（二）審計(jì)查出問題整改情況；

（三）審計(jì)移交、移送違紀(jì)違法事項(xiàng)以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理情況；

（四）尚未完成整改的主要問題及其原因；

（五）進(jìn)一步落實(shí)整改的措施以及建議；

（六）其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

第四十九條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)可以綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，對(duì)審計(jì)查出問題整改情況開展跟蹤督辦。必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告開展?jié)M意度測(cè)評(píng)或者作出決議。

第五十條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到會(huì)聽取意見，回答詢問。根據(jù)需要，可以要求審計(jì)查出突出問題的被審計(jì)部門、單位負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，回答詢問。

第八章 法律責(zé)任

第五十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門有違反本條例的行為，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第五十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，公民、法人或者其他組織可以依法向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。被檢舉、控告單位或者個(gè)人對(duì)檢舉、控告者進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的，由有權(quán)處理機(jī)關(guān)對(duì)被檢舉、控告單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)開展預(yù)算審查監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

第五十五條 本條例自2023年11月1日起施行。2002年5月31日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過的《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督工作的決定》同時(shí)廢止。