廣西壯族自治區(qū)人大常委會

廣西壯族自治區(qū)邊防治安管理?xiàng)l例



　　（2017年5月25日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過

　　根據(jù)2023年11月24日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正）



目　　錄

第一章　總則

　　　　　　　　第二章　邊境地區(qū)邊防治安管理

　　　　　　　　第三章　沿海船舶邊防治安管理

　　第四章　法律責(zé)任

第五章　附則



第一章　總則



　　第一條　為了加強(qiáng)邊防治安管理，維護(hù)邊境地區(qū)、沿海地區(qū)安全和穩(wěn)定，促進(jìn)對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國出境入境管理法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)邊境地區(qū)、沿海地區(qū)從事邊防治安管理、維護(hù)社會穩(wěn)定等活動，適用本條例。

　　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)邊境地區(qū)、沿海地區(qū)居住、通行、生產(chǎn)或者從事其他活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　邊防治安管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全穩(wěn)定、開放有序、依法管理、高效便民的原則。

　　第四條　自治區(qū)人民政府和邊境地區(qū)、沿海地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)將推動邊境地區(qū)、沿海地區(qū)加快發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及保障措施等內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　自治區(qū)人民政府和邊境地區(qū)、沿海地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定扶持邊境地區(qū)、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有利于開展邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策，加大對邊境地區(qū)、沿海地區(qū)財(cái)政支持的力度和交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

　　第五條　自治區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施改善邊境地區(qū)、沿海地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加大對邊境地區(qū)、沿海地區(qū)村屯、居民的扶持，支持邊境地區(qū)、沿海地區(qū)居民發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)邊防穩(wěn)固。

　　第六條　自治區(qū)人民政府和邊境地區(qū)、沿海地區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對邊防治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的邊防治安管理工作。

　　邊境地區(qū)、沿海地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將邊防治安管理工作納入興邊富民行動和社會治安綜合治理范圍，并將邊防治安管理經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

　　第七條　移民管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)邊境地區(qū)、沿海地區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的邊防治安管理工作。

　　縣級以上人民政府民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、外事、市場監(jiān)督管理、林業(yè)等部門和海關(guān)、海事部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好邊防治安管理和服務(wù)的相關(guān)工作。

　　海警機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國海警法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施海上治安管理。

　　第八條　移民管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)根據(jù)邊境地區(qū)、沿海地區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的管控形勢，建立健全邊防治安安全防范制度和邊防治安突發(fā)事件處置機(jī)制，及時有效處置突發(fā)事件和查處違法犯罪行為，維護(hù)邊境地區(qū)、沿海地區(qū)安全穩(wěn)定和正常的出境入境秩序。

　　第九條　自治區(qū)人民政府和邊境地區(qū)、沿海地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立邊境管理信息共享、執(zhí)法聯(lián)動工作、軍警民聯(lián)防機(jī)制，維護(hù)邊境地區(qū)、沿海地區(qū)邊防治安秩序。

　　各級邊海防委員會應(yīng)當(dāng)建立成員單位定期聯(lián)席會議、重大情況通報(bào)和對外聯(lián)系、合作等制度。

　　移民管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、外事部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限建立情況通報(bào)等制度，并加強(qiáng)與駐地解放軍邊防部隊(duì)的溝通合作，相互配合，共同做好邊防治安管理工作。

　　第十條　移民管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約和有關(guān)協(xié)議、協(xié)定，按照國家要求與相關(guān)國家和地區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)開展執(zhí)法合作。

　　第十一條　邊境地區(qū)、沿海地區(qū)人民政府根據(jù)邊防治安管理需要，可以聘請邊防協(xié)管人員，協(xié)助移民管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)開展邊防治安管理工作。在沿海地區(qū)船舶較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可以建立協(xié)助船舶治安管理的群防群治組織。

　　第十二條　移民管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)邊防治安宣傳，提高邊防治安意識。邊境地區(qū)、沿海地區(qū)村民委員會、居民委員會以及其他群眾性組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展邊防治安教育活動。



第二章　邊境地區(qū)邊防治安管理



　　第十三條　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)界標(biāo)、界線標(biāo)志物，發(fā)現(xiàn)界標(biāo)、界線標(biāo)志物和邊界通視道情況異常的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者移民管理、公安、外事等有關(guān)部門。

　　第十四條　設(shè)立邊境互市貿(mào)易區(qū)、互市貿(mào)易點(diǎn)、互市貿(mào)易市場、邊境經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邊境旅游景區(qū)、跨境合作區(qū)和修建邊境地區(qū)等級以上道路的，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)匾泼窆芾怼⒐�安、外事、海關(guān)等部門的意見，將移民管理、公安檢查設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)。

　　移民管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為邊境互市貿(mào)易區(qū)、互市貿(mào)易點(diǎn)、互市貿(mào)易市場、邊境經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邊境旅游景區(qū)、跨境合作區(qū)提供便民利民的管理和服務(wù)。

　　第十五條　在國界線本自治區(qū)一側(cè)兩千米范圍內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)從事測繪、勘探、采礦、爆破作業(yè)、科學(xué)考察、拍攝電影電視等活動的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施活動前向當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并服從當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)的管理。

　　第十六條　邊境地區(qū)居民因探親訪友、求醫(yī)治病、從事邊境貿(mào)易以及其他正常的民間往來活動，需要出境入境的，應(yīng)當(dāng)依照國家與鄰國之間的協(xié)議、協(xié)定或者國家有關(guān)規(guī)定，持有效證件從邊境開放口岸、國家與鄰國商定的出境入境通道和國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)的其他地點(diǎn)通行，并在規(guī)定的范圍和時限內(nèi)活動。

　　移民管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提升綜合執(zhí)法效能，制定便民利民措施，提供咨詢信息服務(wù)，提高服務(wù)水平，對邊境地區(qū)居民正常的往來活動提供出境入境便利。

　　第十七條　出入邊境管理區(qū)的人員和交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)持有有效證件，并接受移民管理機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)管。

　　境外居民從本自治區(qū)邊境口岸或者邊境通道入境后，從邊境地區(qū)前往非邊境地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)持有有效證件。

　　任何組織和個人不得組織、運(yùn)送無有效證件人員出入邊境管理區(qū)，不得協(xié)助無有效證件人員出入邊境管理區(qū)，不得在邊境管理區(qū)收留、雇用、安置無有效證件人員。

　　第十八條　移民管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)出邊境地區(qū)的交通要道設(shè)立邊境檢查站，實(shí)施邊防檢查，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予支持。

　　第十九條　移民管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)行維穩(wěn)、反恐、禁毒等邊防治安管理任務(wù)的需要，可以在邊境地區(qū)或者進(jìn)出邊境地區(qū)交通要道設(shè)立臨時檢查點(diǎn)，依法實(shí)施邊防治安檢查；任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時撤銷。

　　第二十條　在邊境管理區(qū)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�損毀、拆除或者移動界標(biāo)、界線標(biāo)志物；

　　（二）在邊界通視道內(nèi)進(jìn)行耕種、挖掘、設(shè)施修建、礦產(chǎn)資源勘探開采或者其他可能影響到邊界線的活動；

　�。ㄈ�）采用火燒、使用化學(xué)藥劑以及其他可能產(chǎn)生危害的方法清理邊界通視道；

　�。ㄋ模┥米蚤_辟通往國界線的道路、通道；

　�。ㄎ澹┛缭絿�界進(jìn)行安葬、建墳、砍伐、放牧、耕種、狩獵等活動；

　�。�六）在國界線本自治區(qū)一側(cè)五百米范圍內(nèi)采礦，但是國家與鄰國另有協(xié)議、協(xié)定的除外；

　�。ㄆ撸┢茐�、損毀護(hù)欄、物理阻隔欄等邊防設(shè)施，或者以其他方式使邊防基礎(chǔ)設(shè)施失去防護(hù)、阻隔特性；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法活動。

　　第二十一條　船舶和人員需要進(jìn)入界河（江、湖）活動的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者備案，遵守國家有關(guān)規(guī)定和國家與鄰國之間的協(xié)議、協(xié)定，并接受公安機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。

　　從事前款活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施活動前向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第二十二條　在界河禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┓欠�跨越國界線進(jìn)行捕撈、運(yùn)輸、接駁等活動；

　�。ǘ�）船舶以及其他水上移動裝置、浮動設(shè)施非法跨越國界線在外方一側(cè)�？�；

　�。ㄈ�）在界河架接接通外方的浮橋或者通道，但是國家與鄰國另有協(xié)議、協(xié)定的除外；

　�。ㄋ模├�用船舶以及其他水上移動裝置、浮動設(shè)施等工具從事其他非法活動。



第三章　沿海船舶邊防治安管理



　　第二十三條　出海船舶應(yīng)當(dāng)依照船舶主管部門的規(guī)定編刷船名船號，并保持字跡清晰，便于識別。

　　船名船號不得拆換、遮蓋、涂改、偽造。禁止懸掛套牌、假牌、活動船牌號。

　　未編刷船名船號或者船名船號模糊不清的，禁止出海。

　　第二十四條　出海船舶所有人或者實(shí)際經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向船籍港或者船舶所在地公安派出所辦理出海船舶備案。

　　第二十五條　年滿十六周歲的出海生產(chǎn)作業(yè)漁民、船員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向船籍港或者船舶所在地公安派出所辦理出海漁民、船員備案，但是持有《中華人民共和國海員證》或者《船員服務(wù)簿》的除外。

　　第二十六條　出海船舶出現(xiàn)改造、買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、報(bào)廢、滅失等情形，備案信息發(fā)生變更的，船舶所有人或者實(shí)際經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向船籍港或者船舶所在地公安派出所報(bào)備船舶變更信息。

　　出海漁民、船員備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向船籍港或者船舶所在地公安派出所報(bào)備變更信息。

　　第二十七條　船籍港或者船舶所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強(qiáng)對出海船舶和漁民、船員信息的采集，推廣應(yīng)用科技信息化手段，推廣出海船舶和漁民、船員信息登記報(bào)備網(wǎng)上辦理，方便群眾備案。

　　船籍港或者船舶所在地公安機(jī)關(guān)要完善事中事后監(jiān)管措施，強(qiáng)化出海船舶和漁民、船員日常監(jiān)督管理，及時提醒報(bào)備、更新信息，排查整改安全隱患。

　　第二十八條　從對外開放港口出境入境的船舶，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出境入境邊防檢查手續(xù)。



第四章　法律責(zé)任



　　第二十九條　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國出境入境管理法》和其他法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本條例第十五條規(guī)定，在國界線本自治區(qū)一側(cè)兩千米范圍內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)從事測繪、勘探、采礦、爆破作業(yè)、科學(xué)考察、拍攝電影電視等活動，實(shí)施活動前未向移民管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，或者不服從當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)管理的，責(zé)令改正，給予警告，可以處五百元以下罰款。

　　第三十一條　違反本條例第十七條第三款規(guī)定，組織、運(yùn)送無有效證件人員出入邊境管理區(qū)的，處一千元以上五千元以下罰款；協(xié)助無有效證件人員出入邊境管理區(qū)的，處五百元以上一千元以下罰款；在邊境管理區(qū)收留、雇用、安置無有效證件人員的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，給予警告，并處五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五百元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┰谶吔缤ㄒ暤纼�(nèi)進(jìn)行耕種、挖掘、設(shè)施修建、礦產(chǎn)資源勘探開采或者其他可能影響到邊界線的活動的；

　�。ǘ�）采用火燒、使用化學(xué)藥劑以及其他可能產(chǎn)生危害的方法清理邊界通視道的；

　�。ㄈ�）擅自開辟通往國界線的道路、通道的；

　�。ㄋ模┛缭絿�界進(jìn)行安葬、建墳、砍伐、放牧、耕種、狩獵等活動的；

　�。ㄎ澹┰趪�界線本自治區(qū)一側(cè)五百米范圍內(nèi)違反規(guī)定采礦的。

　　違反前款規(guī)定的行為，有違法所得的，沒收違法所得；對用于從事違法行為的工具、設(shè)備等財(cái)物可以依法扣押。

　　第三十三條　違反本條例第二十二條規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，給予警告，并處五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五百元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┓欠�跨越國界線進(jìn)行捕撈、運(yùn)輸、接駁等活動的；

　�。ǘ�）船舶以及其他水上移動裝置、浮動設(shè)施非法跨越國界線在外方一側(cè)�？康�；

　�。ㄈ�）在界河架接接通外方的浮橋或者通道的。

　　違反前款規(guī)定的行為，有違法所得的，沒收違法所得；對用于從事違法行為的工具、設(shè)備等財(cái)物可以依法扣押。

　　第三十四條　移民管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）接到界標(biāo)、界線標(biāo)志物和邊界通視道情況異常報(bào)告不及時處理的；

　　（二）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

　�。ㄈ�）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十五條　本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以外，由移民管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法決定，其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所、邊境檢查站決定。



第五章　附則



　　第三十六條　本條例下列用語的含義：

　　邊境地區(qū)，是指本自治區(qū)毗鄰國界線一側(cè)的縣級行政區(qū)。

　　邊境管理區(qū)，是指國家公布的對邊境地區(qū)劃定一定范圍并實(shí)行特殊管理的區(qū)域。

　　移民管理機(jī)構(gòu)，是指依法履行移民管理職責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，包括出入境邊防檢查總站、出入境邊防檢查站、邊境管理支隊(duì)、邊境管理大隊(duì)、邊境派出所以及邊境檢查站等。

　　第三十七條　本條例自2017年8月1日起施行。