江蘇省徐州市人大常委會(huì)

徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)條例

（2023年10月27日徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了保護(hù)徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱觀音機(jī)場(chǎng)）凈空和電磁環(huán)境，保障機(jī)場(chǎng)安全和有序運(yùn)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、國(guó)務(wù)院《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《江蘇省民用航空條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。

觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定，并向社會(huì)公布。觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域包括凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域。

觀音機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)會(huì)同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定，并向社會(huì)公布。觀音機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣（市）、區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)縣級(jí)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)轄區(qū)內(nèi)有影響觀音機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)的行為，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)部門依法處理。

觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，做好觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

第四條 市、相關(guān)縣級(jí)人民政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)以下工作：

（一）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)工作；

（二）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃管理工作；

（三）公安部門負(fù)責(zé)依法查處觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)升放風(fēng)箏、孔明燈、無(wú)人駕駛航空器和低空慢速小型飛行器等違規(guī)飛行擾亂機(jī)場(chǎng)飛行秩序的行為，違法違規(guī)燃放煙花爆竹及其他破壞凈空和電磁環(huán)境的行為；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)在建工程使用的塔吊、吊車等機(jī)械設(shè)備不超過(guò)凈空限制高度以及航空障礙燈安裝和啟用的監(jiān)督管理；

（五）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)影響飛行安全的工業(yè)企業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理；

（六）體育部門負(fù)責(zé)觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)空中體育運(yùn)動(dòng)、航模放飛等活動(dòng)的監(jiān)督管理；

（七）氣象部門負(fù)責(zé)觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)升放無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球的監(jiān)督管理；

（八）工業(yè)和信息化部門依法協(xié)助無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)做好監(jiān)測(cè)、查處民用航空無(wú)線電頻率干擾等相關(guān)工作。

發(fā)展改革、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、民政、文化廣電和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。

第五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)日常管理和組織協(xié)調(diào)，協(xié)助市、相關(guān)縣級(jí)人民政府做好相關(guān)工作，并接受市人民政府的監(jiān)督。

第六條 市、相關(guān)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高公眾的機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境安全保護(hù)意識(shí)。

任何單位和個(gè)人對(duì)破壞觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境的行為，均有權(quán)勸阻和舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

第七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，制作機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場(chǎng)障礙物限制面圖、機(jī)場(chǎng)障礙物圖-A型。

機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場(chǎng)障礙物限制面圖、機(jī)場(chǎng)障礙物圖-A型也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最新的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場(chǎng)障礙物限制面圖、機(jī)場(chǎng)障礙物圖-A型和機(jī)場(chǎng)凈空審核要求報(bào)送觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域涉及到的市、相關(guān)縣級(jí)人民政府有關(guān)部門備案。

第八條 觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助自然資源和規(guī)劃部門將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域的限制高度要求納入該區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃。

自然資源和規(guī)劃部門在審批觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場(chǎng)凈空審核要求，書面征求地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

第九條 在觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)出具的凈空審核意見(jiàn)，確保建設(shè)工程符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求。

在觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，依法建設(shè)通訊鐵塔、電力鐵塔、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求。

第十條 禁止在觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）修建不符合機(jī)場(chǎng)凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）修建可能向空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（三）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（四）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（五）露天焚燒秸稈、垃圾等，或者燃放煙花、焰火，影響飛行安全；

（六）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類，或者升放影響飛行安全的無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球、無(wú)人駕駛航空器、孔明燈、風(fēng)箏和其他升空物體；

（七）設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、激光、標(biāo)志或者物體；

（八）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；

（九）在機(jī)場(chǎng)圍界外五米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；

（十）設(shè)置易吸引鳥類及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所；

（十一）法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。

在觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外從事前款所列行為的，不得影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)。對(duì)可能影響飛行安全的高大建筑物、設(shè)施，其所有者或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和障礙物標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

第十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門，對(duì)影響飛行安全的鳥類活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定完善鳥害防范方案，采取驅(qū)趕、設(shè)置障礙物等必要措施，防止鳥類對(duì)飛行安全產(chǎn)生危害。

第十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，建立觀音機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類的臨時(shí)障礙物管控機(jī)制。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)觀音機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類的臨時(shí)障礙物超出過(guò)渡面、起飛爬升面和進(jìn)近面時(shí)有權(quán)予以制止。對(duì)于施工時(shí)間較為短暫的，施工單位或者個(gè)人可以與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商，采取航班間隙或者航后施工等措施，確保飛行安全。

第十三條 信鴿、航模、風(fēng)箏等協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織管理，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)作用，協(xié)助有關(guān)部門做好觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的相關(guān)工作。

在觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，體育部門或者信鴿、航模、風(fēng)箏等協(xié)會(huì)，在組織競(jìng)技比賽等活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)告知機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格遵守觀音機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)有關(guān)規(guī)定，不得影響飛行安全。

第十四條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)觀音機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查區(qū)域進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報(bào)告市、相關(guān)縣級(jí)人民政府。市、相關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集觀音機(jī)場(chǎng)凈空關(guān)注區(qū)域內(nèi)高大建筑物、構(gòu)筑物的信息，并復(fù)核其對(duì)飛行安全的影響。

第十五條 禁止在觀音機(jī)場(chǎng)民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

（四）修建阻斷無(wú)線電信號(hào)傳輸?shù)母叽蠼ㄖ�、設(shè)施；

（五）種植高大植物；

（六）法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)的行為。

在觀音機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，工業(yè)、科研、醫(yī)療、電氣化鐵路、高壓輸電線路等設(shè)施產(chǎn)生的無(wú)線電波輻射，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得干擾飛行區(qū)電磁環(huán)境。

第十六條 任何單位或者個(gè)人使用的無(wú)線電臺(tái)（站）和其他儀器、裝置，不得對(duì)航空無(wú)線電專用頻道的正常使用產(chǎn)生干擾。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)航空無(wú)線電專用頻率受到干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無(wú)法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。

第十七條 市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與宿州市、淮北市、棗莊市和宿遷市人民政府及其相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，通報(bào)有關(guān)工作情況和信息，協(xié)商解決重大問(wèn)題，適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，共同做好觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。

第十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，由市、相關(guān)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé)，依法查處。

第十九條 國(guó)家工作人員未按照本條例規(guī)定履行法定職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本條例自2024年2月1日起施行。