湖南省人民政府

湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法

（2023年12月26日湖南省人民政府令第316號公布 自2024年3月1日起施行）


第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱行業(yè)協(xié)會(huì)，是指在同一行政區(qū)域內(nèi)，從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員自愿組成，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理，并經(jīng)縣級以上人民政府登記管理機(jī)關(guān)依法登記成立的非營利性社會(huì)團(tuán)體法人。

　　第三條　行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是：協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，規(guī)范會(huì)員行為，為會(huì)員提供服務(wù)；溝通會(huì)員與政府、社會(huì)的聯(lián)系；維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序和行業(yè)整體利益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　第四條　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對行業(yè)協(xié)會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)遵循政會(huì)分開、自主辦會(huì)、民主辦會(huì)的原則。行業(yè)協(xié)會(huì)的正�；顒�(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得干涉。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展納入本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)、扶持行業(yè)協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，支持和保障行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立開展活動(dòng)。

　　登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理等工作。

　　第六條　縣級以上人民政府民政部門是行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)，具體履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立、變更、注銷的登記；

　�。ǘ�）對行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)違法行為；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)年度檢查、專項(xiàng)抽查、等級評估、信用信息管理、教育培訓(xùn)、換屆等日常管理工作；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

　　第七條　行業(yè)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，具體履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬�對行業(yè)協(xié)會(huì)開展涉及本部門管理范圍的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　�。ǘ�）支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)立法、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評估評價(jià)、誠信體系建設(shè)等工作；

　　（三）依法對本部門授權(quán)、委托、轉(zhuǎn)移事項(xiàng)和購買服務(wù)事項(xiàng)建立清單并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)；

　�。ㄋ模�對行業(yè)協(xié)會(huì)開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)本部門職責(zé)查處行業(yè)協(xié)會(huì)的違法行為；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

　　第八條　政府及有關(guān)部門對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的行業(yè)協(xié)會(huì)及其工作人員，以及對為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　登記

　　第九條　行業(yè)協(xié)會(huì)以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)設(shè)立，也可以以經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)功能等為依據(jù)設(shè)立。

　　第十條　行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行直接登記，但法律法規(guī)及國家政策有特別規(guī)定的除外。

　　第十一條　申請成立行業(yè)協(xié)會(huì)的條件和程序按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》執(zhí)行，有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┚哂�6個(gè)以上在本地取得營業(yè)執(zhí)照并在本行業(yè)連續(xù)開展活動(dòng)2年以上的企業(yè)、個(gè)體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織、同業(yè)人員作為發(fā)起人；

　�。ǘ�）組織機(jī)構(gòu)、擬任法定代表人符合本辦法的規(guī)定；

　�。ㄈ�）全省性行業(yè)協(xié)會(huì)具有2名以上專職工作人員，其他地區(qū)性行業(yè)協(xié)會(huì)具有1名以上專職工作人員；

　�。ㄋ模┟�稱應(yīng)當(dāng)包括行政區(qū)劃、行業(yè)性質(zhì)，并標(biāo)明“行業(yè)協(xié)會(huì)”“協(xié)會(huì)”或者“商會(huì)”等字樣；

　　（五）章程草案符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，明確行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌措渠道及保障措施。

　　第十二條　發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對行業(yè)協(xié)會(huì)登記材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。發(fā)起人不得以擬成立的行業(yè)協(xié)會(huì)名義開展與發(fā)起無關(guān)的活動(dòng)，不得向非特定對象發(fā)布籌備和籌款信息。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任首屆理事會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等負(fù)責(zé)人。

　　第十三條　登記管理機(jī)關(guān)就行業(yè)協(xié)會(huì)成立的必要性、行業(yè)分類的科學(xué)性、發(fā)起人的權(quán)威性等事項(xiàng)征詢行業(yè)管理部門意見時(shí)，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依照自身職責(zé)提出意見。

　　登記管理機(jī)關(guān)可以召開聽證會(huì)，對申請成立行業(yè)協(xié)會(huì)的必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的意愿等情況進(jìn)行聽證。

　　第十四條　經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)決議解散或者被登記管理機(jī)關(guān)撤銷的，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織清算，到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　因會(huì)員數(shù)量不符合召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、無法作出解散決議的，或者因客觀原因無法提供清算材料的，行業(yè)協(xié)會(huì)可以在履行下列程序后，到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記：

　　（一）行業(yè)協(xié)會(huì)就決議解散、債權(quán)債務(wù)申報(bào)、資產(chǎn)處置方案等事項(xiàng)在當(dāng)?shù)丶堎|(zhì)媒體或者政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為20天。

　　（二）法定代表人書面承諾不存在債權(quán)債務(wù)糾紛并愿意承擔(dān)相應(yīng)清算責(zé)任。法定代表人無法正常履職的，可以由其他會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等負(fù)責(zé)人出具承諾書。

第三章　會(huì)員和組織機(jī)構(gòu)

　　第十五條　行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制，同一行業(yè)中不同所有制形式、不同經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織享有平等的入會(huì)權(quán)。入會(huì)的條件由行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)可以吸收與本行業(yè)有關(guān)的專家學(xué)者入會(huì)，但專家學(xué)者入會(huì)比例不得超過會(huì)員總數(shù)的10%。

　　第十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)章程應(yīng)當(dāng)對會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)作出明確具體規(guī)定，保障會(huì)員權(quán)利、義務(wù)平等。

　　任何會(huì)員不得利用經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，剝奪或者限制其他會(huì)員的合法權(quán)益。

　　第十七條　所有會(huì)員組成會(huì)員大會(huì)，會(huì)員大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；會(huì)員較多的，可以依照行業(yè)協(xié)會(huì)章程推選代表組成會(huì)員代表大會(huì)，并行使會(huì)員大會(huì)職權(quán)。會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)按章程規(guī)定召開。

　　會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

　　（一）制定、修改行業(yè)協(xié)會(huì)章程；

　�。ǘ�）制定行業(yè)自律規(guī)約；

　�。ㄈ�）制定、修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模�審議、批準(zhǔn)理事會(huì)提交的工作計(jì)劃、工作報(bào)告和財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告；

　�。ㄎ澹�審議理事、會(huì)員提交的議案；

　�。�六）決定會(huì)員的除名；

　�。ㄆ撸�決定行業(yè)協(xié)會(huì)的解散和清算；

　�。ò耍┬袠I(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十八條　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)理事會(huì)，由會(huì)長、副會(huì)長、選舉產(chǎn)生的秘書長、理事組成。

　　理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，依照行業(yè)協(xié)會(huì)章程履行以下職責(zé)：

　　（一）執(zhí)行會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的決議；

　　（二）籌備召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)；

　　（三）向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；

　�。ㄋ模�決定會(huì)員的吸收或者除名；

　�。ㄎ澹�決定設(shè)立、變更和終止辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；

　�。�六）決定副秘書長、各所屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；

　　（七）領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)所屬機(jī)構(gòu)開展工作；

　�。ò耍�決定其他重大事項(xiàng)。

　　理事人數(shù)較多的可以設(shè)常務(wù)理事會(huì)，由會(huì)長、副會(huì)長、選舉產(chǎn)生的秘書長及從理事中選舉產(chǎn)生的常務(wù)理事組成。常務(wù)理事會(huì)對理事會(huì)負(fù)責(zé)，依照行業(yè)協(xié)會(huì)章程和會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的決議履行職責(zé)。

　　第十九條　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。監(jiān)事由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長、副會(huì)長、秘書長、理事不得兼任監(jiān)事。

　　監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理，并向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作。監(jiān)事列席理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議。

　　第二十條　行業(yè)協(xié)會(huì)可以按照國家有關(guān)規(guī)定在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)不得有以下行為：

　　（一）業(yè)務(wù)活動(dòng)超出行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

　�。ǘ�）名稱中使用“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣；

　�。ㄈ�）在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；

　�。ㄋ模┏�代表機(jī)構(gòu)外，名稱帶有地域性特征；

　　（五）單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）違反其他管理規(guī)定的。

　　第二十一條　行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長、副會(huì)長由會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)或者理事會(huì)選舉產(chǎn)生，具體由行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)秘書長，秘書長由會(huì)長提名，由理事會(huì)選舉或者決定聘任，也可以按章程規(guī)定的其他方式產(chǎn)生。秘書長是行業(yè)協(xié)會(huì)的專職管理人員，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理行業(yè)協(xié)會(huì)的日常工作。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)秘書處，作為其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。秘書處工作人員應(yīng)當(dāng)逐步職業(yè)化，實(shí)行聘用制或者會(huì)員單位派駐制。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)與聘用的專職工作人員訂立勞動(dòng)合同，為其專職工作人員辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)。會(huì)員單位派駐行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員享受原單位工資、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇。

　　第二十二條　行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人由會(huì)長擔(dān)任，特殊情況下可由副會(huì)長或者選舉產(chǎn)生的秘書長擔(dān)任，具體由章程規(guī)定。實(shí)行會(huì)長輪值制的行業(yè)協(xié)會(huì)，法定代表人由副會(huì)長或者選舉產(chǎn)生的秘書長擔(dān)任。

　　聘任制的秘書長不得擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

　　第二十三條　行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）連續(xù)從事本行業(yè)工作2年以上，熟悉行業(yè)情況，具有相應(yīng)專業(yè)知識和良好的組織協(xié)調(diào)能力；

　　（二）具有良好的社會(huì)信用記錄；

　�。ㄈ�）在國家機(jī)關(guān)無現(xiàn)任公職；

　�。ㄋ模┥眢w健康，能正常履職，年齡一般不超過70周歲；

　　（五）不存在個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十四條　行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長、副會(huì)長、秘書長每屆任期最長不得超過5年，連選連任不超過2屆。因特殊情況需延長任期屆數(shù)的，須經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)三分之二以上會(huì)員或者會(huì)員代表表決通過，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。聘任制的秘書長任期不受限制。

　　第二十五條　行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長、秘書長不得由同一人擔(dān)任，不得從同一單位產(chǎn)生。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他社會(huì)團(tuán)體相分離，具有獨(dú)立法人地位。

　　現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和在職工作人員，不得在社會(huì)團(tuán)體中的行業(yè)協(xié)會(huì)兼任職務(wù)。

第四章　工作職能

　　第二十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)以行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)為基本職能。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行章程所規(guī)定的職責(zé)，積極開展有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

　　第二十七條　行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程和本行業(yè)的具體情況開展以下工作：

　　（一）制定并組織實(shí)施本行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)自律機(jī)制，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)整體利益；

　　（二）開展行業(yè)調(diào)查研究，代表本行業(yè)參與行業(yè)發(fā)展及與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證，依照法定程序向政府和有關(guān)機(jī)關(guān)提出建議；

　�。ㄈ�）組織行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息交流、會(huì)展招商、新技術(shù)及新產(chǎn)品推介等活動(dòng)，參與等級考核、鑒定，協(xié)助開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；

　�。ㄋ模┐�表本行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行反傾銷、反壟斷、反補(bǔ)貼措施的調(diào)查、應(yīng)訴工作和向政府提出調(diào)查申請；

　　（五）制定并負(fù)責(zé)實(shí)施行業(yè)內(nèi)部爭議處理規(guī)則，協(xié)調(diào)本行業(yè)與其他行業(yè)或者其他組織的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營事宜，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序和良好的出口秩序；

　　（六）按照法律、法規(guī)授權(quán)或者政府及部門委托，開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布行業(yè)信息、出具公信證明；

　　（七）加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，引導(dǎo)市場主體誠信履約、公平競爭，規(guī)范商務(wù)行為；

　　（八）向政府有關(guān)部門提出制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議，并參與制定、修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ň牛┥暾堊�冊證明商標(biāo)、集體商標(biāo)供其會(huì)員使用；

　�。ㄊ�）組織會(huì)員開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；

　　（十一）參與扶老、救孤、恤病、助殘、濟(jì)困、救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興等公益慈善事業(yè)；

　�。ㄊ�二）承擔(dān)法律、法規(guī)授權(quán)或者政府及其部門委托、章程規(guī)定的其他工作。

　　第二十八條　行業(yè)協(xié)會(huì)依法承擔(dān)公共事務(wù)，或者受政府及其有關(guān)部門委托承擔(dān)相應(yīng)事務(wù)的，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支付相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十九條　行業(yè)協(xié)會(huì)有下列重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告：

　�。ㄒ唬┱匍_會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)；

　�。ǘ�）接受境外捐贈(zèng)或者資助；

　　（三）涉外和涉及港、澳、臺地區(qū)活動(dòng)；

　�。ㄋ模┢渌�依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。

　　第三十條　行業(yè)協(xié)會(huì)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求入會(huì)；

　�。ǘ�）通過制定行業(yè)規(guī)則或者以其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者、非會(huì)員單位的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；

　�。ㄈ�）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定向會(huì)員收費(fèi)或者攤派、限制會(huì)員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)；

　�。ㄋ模┰跁�(huì)員之間實(shí)施歧視性待遇；

　�。ㄎ澹┮誀I利為目的，開展與本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營活動(dòng)；

　�。�六）違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定和舉辦論壇等活動(dòng)；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三十一條　行業(yè)協(xié)會(huì)對違反協(xié)會(huì)章程和行業(yè)規(guī)則，進(jìn)行不正當(dāng)競爭，損害消費(fèi)者合法權(quán)益和行業(yè)整體利益的會(huì)員，可以依據(jù)協(xié)會(huì)章程、行業(yè)規(guī)則采取警告、通報(bào)批評、同業(yè)制裁、開除會(huì)員資格等措施。對行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建議并協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

　　會(huì)員對行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行復(fù)核，或者依法提請政府有關(guān)部門處理。非會(huì)員單位和個(gè)人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會(huì)予以變更，也可以依法提請政府有關(guān)部門處理或者提起訴訟。

第五章　經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理

　　第三十二條　行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源：

　�。ㄒ唬�會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)；

　�。ǘ�）承接政府及其部門委托的事務(wù)所獲得的報(bào)酬；

　�。ㄈ�）在章程規(guī)定范圍內(nèi)開展服務(wù)的收入；

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)捐贈(zèng)；

　　（五）舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得的合法收入；

　�。�六）其他合法收入。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)為會(huì)員提供服務(wù)所需的合理開支和會(huì)員的承受能力確定，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)無記名投票決定。

　　第三十三條　行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬┬袠I(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程和本行業(yè)的具體情況開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)、舉辦會(huì)議及日常辦公的費(fèi)用；

　　（二）行業(yè)協(xié)會(huì)專職工作人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)及福利補(bǔ)貼；

　�。ㄈ�）理事會(huì)同意的其他合法支出。

　　第三十四條　行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他合法收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用其財(cái)產(chǎn)，不得在會(huì)員中分配其財(cái)產(chǎn)，不得將其財(cái)產(chǎn)挪作他用。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員退會(huì)或者被除名時(shí)，不得要求行業(yè)協(xié)會(huì)退還已資助、捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)依法終止的，不得向發(fā)起人、出資人、會(huì)員分配剩余財(cái)產(chǎn)。剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程或者國家有關(guān)規(guī)定用于公益目的，或者捐贈(zèng)給宗旨、業(yè)務(wù)范圍相同或者相近的行業(yè)協(xié)會(huì)并向社會(huì)公告。

　　第三十五條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督制度，建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)和銀行賬戶。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)在每一會(huì)計(jì)年度應(yīng)當(dāng)制作財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告，提交會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)審議通過，并在年檢時(shí)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受會(huì)員、監(jiān)事、捐贈(zèng)人、資助人對經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告情況的查詢，并確保相關(guān)資料真實(shí)、完整。登記管理機(jī)關(guān)可以依法對行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)注銷清算、換屆或者變更法定代表人時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。資產(chǎn)來源屬于財(cái)政撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)行政部門的監(jiān)督。

第六章　監(jiān)督管理和培育扶持

　　第三十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門和其他監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，履行監(jiān)督責(zé)任，并將監(jiān)督檢查的有關(guān)情況向社會(huì)公布。

　　第三十七條　行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取下列措施，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合：

　�。ㄒ唬┮�求行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)人員提供有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，并依法查閱、復(fù)制或者予以登記保存；

　�。ǘ�）要求行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)人員就有關(guān)問題作出解釋和說明；

　�。ㄈ�）責(zé)令行業(yè)協(xié)會(huì)停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

　　（四）向行業(yè)管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議和協(xié)助要求。

　　第三十八條　行業(yè)協(xié)會(huì)違反本辦法規(guī)定的，由行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正。行業(yè)協(xié)會(huì)違反國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門依法處理。

　　第三十九條　行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第四十條　任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記的組織以行業(yè)協(xié)會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)或者行業(yè)協(xié)會(huì)違法從事活動(dòng)的，有權(quán)向登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第四十一條　人力資源和社會(huì)保障部門、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將行業(yè)協(xié)會(huì)的專職工作人員納入養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等基本社會(huì)保險(xiǎn)范圍。行業(yè)協(xié)會(huì)中具備申報(bào)專業(yè)技術(shù)人員資格的專職工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定參加職稱評審。

　　第四十二條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)等部門，界定脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)權(quán)歸屬。明確為國有資產(chǎn)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。明確為行業(yè)協(xié)會(huì)自有資產(chǎn)的，行業(yè)協(xié)會(huì)可以依法行使占有、使用、收益、處分權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干涉。

　　第四十三條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和督促行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、民政、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重失信的行業(yè)協(xié)會(huì)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法聯(lián)合采取限制從事相關(guān)行業(yè)服務(wù)、取消參加評先評優(yōu)資格等行政性約束和懲戒措施。

　　第四十四條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門提出地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件，對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，應(yīng)當(dāng)通過多種方式聽取行業(yè)協(xié)會(huì)意見，并將意見采納情況進(jìn)行反饋。

　　第四十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大向行業(yè)協(xié)會(huì)購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，同等條件下優(yōu)先向行業(yè)協(xié)會(huì)購買行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)人才培養(yǎng)、共性技術(shù)平臺建設(shè)等服務(wù)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立公共財(cái)政對行業(yè)協(xié)會(huì)提供公共服務(wù)的支持和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)納入政府產(chǎn)業(yè)扶持和社會(huì)事業(yè)發(fā)展扶持范圍。

　　第四十六條　登記管理機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，通過專業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、經(jīng)費(fèi)場地提供、人才隊(duì)伍建設(shè)等，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的培育扶持。

第七章　附則

　　第四十七條　異地商會(huì)參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十八條　本辦法自2024年3月1日起施行。