國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法


（2024年1月9日 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第44號公布 自2024年3月1日 起施行）



第一章 總則



第一條 為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，落實黨中央、國務院有關決策部署，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險，踐行總體國家安全觀，切實履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，督促中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)員工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。

第二條 本辦法主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》等文件有關規(guī)定。

第三條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國務院國資委）根據(jù)國務院授權(quán)履行出資人職責的企業(yè)。

第四條 中央企業(yè)應當依法接受國務院應急管理部門和所在地省（區(qū)、市）、市（地）人民政府應急管理部門以及有關行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國務院國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責，對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責：

（一）負責指導督促中央企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準等。

（二）督促中央企業(yè)主要負責人落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，做好對企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)職責的業(yè)績考核。

（三）依照有關規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施。

（四）參與中央企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負責落實事故責任追究的有關規(guī)定。

（五）督促中央企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障員工健康與安全，切實履行社會責任。

國務院國資委成立由主要負責同志擔任主任的安全生產(chǎn)委員會，作為國務院國資委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，按照出資人職責定位研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

第五條 國務院國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國務院國資委核定的主營業(yè)務和安全生產(chǎn)的風險程度分為三類：

第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、交通運輸、冶金、機械、電力、建材、倉儲等企業(yè)。

第二類：主業(yè)從事電子、醫(yī)藥（化學制藥除外）、紡織、旅游、通信等企業(yè)。

第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。

企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務內(nèi)容變化及企業(yè)申請進行調(diào)整。



第二章 安全生產(chǎn)工作責任



第六條 中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。

第七條 中央企業(yè)應當按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產(chǎn)領導負責制，中央企業(yè)董事長、總經(jīng)理同為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責，其他領導班子成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

（一）中央企業(yè)主要負責人應當全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責：

1.建立健全并落實本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；

2.組織制定并實施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.組織制定并實施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

4.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；

5.組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

6.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）中央企業(yè)分管生產(chǎn)的負責人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，改善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。

（三）中央企業(yè)可明確1名負責人協(xié)助主要負責人分管安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領導責任。

（四）中央企業(yè)其他負責人應當按照分工抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。

第八條 第一類中央企業(yè)、涉礦中央企業(yè)集團總部應配備專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，所屬安全風險高的企業(yè)應全面推行專職安全生產(chǎn)總監(jiān)制度。第二、三類中央企業(yè)所屬安全風險較高的企業(yè)應參照配備專職安全生產(chǎn)總監(jiān)。安全生產(chǎn)總監(jiān)應當履行以下職責，并對職責或授權(quán)范圍內(nèi)的事項承擔相應責任：

（一）協(xié)助主要負責人落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，配合分管負責人開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）負責企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體策劃，參與企業(yè)涉及安全生產(chǎn)的重大決策并提出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理意見。

（三）負責建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督體系并確保正常運轉(zhuǎn)，領導安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展工作。

（四）負責監(jiān)督集團總部各部門、所屬各企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實情況。

（五）組織開展企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部重大事故隱患整改。

（六）協(xié)助做好事故報告、應急處置等有關工作，組織開展事故內(nèi)部調(diào)查處理。

（七）其他應當依法履行的職責。

第九條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：

（一）安全生產(chǎn)工作的領導機構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負責統(tǒng)一領導本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應當由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。安委會應當建立工作制度和例會制度。

（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第一類企業(yè)應當設置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第二類企業(yè)應當在有關職能部門中設置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)；安全生產(chǎn)任務較重的企業(yè)應當設置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第三類企業(yè)應當明確有關職能部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務較重的企業(yè)應當在有關職能部門中設置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

第十條 中央企業(yè)應當按照“誰主管誰負責”原則，明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責；各職能部門應當將安全生產(chǎn)管理職責分解到相應崗位，實行“一崗雙責”。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督作用，加強考核巡查，督促各職能部門安全生產(chǎn)責任落實。

第十一條 中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應當符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

中央企業(yè)應當加強安全隊伍建設，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)以及本領域內(nèi)相關安全資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應當以注冊安全工程師為主體。

第十二條 中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動保護進行民主監(jiān)督，依法維護員工合法權(quán)益，有權(quán)對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。

第十三條 中央企業(yè)應當對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)履行以下監(jiān)督管理責任：

（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設置情況；安全生產(chǎn)標準化建設情況；全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制建立以及運行情況；安全生產(chǎn)應急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。

對參股并負有管理職責的企業(yè)，中央企業(yè)應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責任。

中央企業(yè)委托機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本企業(yè)負責。

中央企業(yè)各級子企業(yè)應當按照以上規(guī)定逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。



第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求



第十四條 中央企業(yè)應當牢固樹立“零事故、零傷亡”理念，加強安全生產(chǎn)源頭治理，堅持標本兼治、重在治本，堅持關口前移，制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)與改革發(fā)展同研究、同部署、同落實。

第十五條 中央企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極學習借鑒和推行應用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方式方法等，與企業(yè)具體實際和企業(yè)優(yōu)秀文化相結(jié)合，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應當包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育培訓體系、專家支撐體系、監(jiān)督保證體系等。

中央企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。

第十六條 中央企業(yè)應當結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立健全職業(yè)健康管理體系，消除或者減少員工的職業(yè)健康安全風險，保障員工職業(yè)健康。

第十七條 中央企業(yè)應當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練、修訂和應急救援隊伍的建設工作，落實應急物資與裝備，提高企業(yè)有效應對各類生產(chǎn)安全事故災難的應急管理能力。

第十八條 中央企業(yè)應當定期開展危害辨識和風險評估。進一步完善全員參與、全過程管控的安全生產(chǎn)風險管控體系。建立系統(tǒng)、全面的辨識機制，運用科學、有效的風險評估方法，提升安全風險預判預防能力。健全安全風險分級管控制度和風險防范化解機制，按安全風險分級采取相應的管控措施，動態(tài)管理。制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，全面落實重大危險源安全包保責任制，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。

第十九條 中央企業(yè)應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，不得在隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工代表大會或者職工大會、信息公開欄等方式向從業(yè)人員通報。其中重大事故隱患排查治理情況應當依法報告。對排查出的隱患要落實治理經(jīng)費和責任人，按時完成整改。

第二十條 中央企業(yè)應當科學合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，不得違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。

中央企業(yè)應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關規(guī)定。

第二十一條 中央企業(yè)應當保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，不得在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下組織生產(chǎn)。有關中央企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度，明確企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的程序、職責及權(quán)限，嚴格按照國家和行業(yè)的有關規(guī)定，足額提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用。應當編制年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務預算，提取的安全生產(chǎn)費用從成本（費用）中列支并專項核算。中央企業(yè)集團總部可以對其獨資及控股子企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的中央企業(yè)，應當根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，從成本（費用）中列支，保證達到應當具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。中央企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用情況或者資金投入情況與中央企業(yè)安全生產(chǎn)年度自評報告同時報送國務院國資委。

第二十二條 中央企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，分層級開展安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)教育培訓并考試合格的人員不得上崗作業(yè)；嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓考核制度。不具備相應資格的人員不得從事特種作業(yè)。

第二十三條 中央企業(yè)必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵中央企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的企業(yè)，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。

第二十四條 中央企業(yè)應當大力推進“科技興安”戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新賦能安全生產(chǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用。加快推進高風險企業(yè)老舊設施升級改造，推進工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應用。積極應用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，提升安全生產(chǎn)管理信息化水平。

第二十五條 中央企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。中央企業(yè)不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝，禁止使用未經(jīng)檢驗合格、無安全保障的特種設備。

第二十六條 中央企業(yè)應當堅持監(jiān)督管理和指導服務并重，結(jié)合工作實際，建強安全生產(chǎn)專業(yè)支撐團隊，建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑸樗鶎倨髽I(yè)安全生產(chǎn)日常管理提供指導服務和技術(shù)支持。應當以安全生產(chǎn)專家為主體，建立常態(tài)化安全生產(chǎn)明查暗訪制度，提高檢查的針對性和有效性。

第二十七條 中央企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。按年度簽訂覆蓋各層級各部門的安全生產(chǎn)責任書，確保橫向到邊、縱向到底；明確安全生產(chǎn)職責和年度安全生產(chǎn)重點工作目標任務；開展責任書交底，并進行過程指導、督促，年終對職責履行情況、目標任務完成情況等進行考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。在作業(yè)過程中，各級人員不得違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。完善安全生產(chǎn)正向激勵機制，加大安全生產(chǎn)獎勵力度。安全生產(chǎn)風險較高的企業(yè)應當建立過程考核和事故考核相結(jié)合的安全生產(chǎn)考核體系。

第二十八條 中央企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關情況。

第二十九條 中央企業(yè)應當關注員工身體、心理狀況，規(guī)范員工行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，防范員工行為異常導致事故發(fā)生。

第三十條 中央企業(yè)應當發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標準等應當不低于國家和行業(yè)要求。企業(yè)年度安全生產(chǎn)相對指標應達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達到國際先進水平。

第三十一條 中央企業(yè)應當加強并購重組企業(yè)安全管理，并購重組前要結(jié)合業(yè)務類型開展相應安全生產(chǎn)盡職調(diào)查，并購重組后要加強安全監(jiān)管，統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理體系，確保人員調(diào)整及時到位，企業(yè)文化盡快融合，管理制度無縫銜接。

第三十二條 中央企業(yè)應當加強承包商安全管理，嚴格準入資質(zhì)管理，把承包商和勞務派遣人員統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理體系。禁止使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商。

第三十三條 中央企業(yè)應當加強境外單位安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，制定境外發(fā)展規(guī)劃時同步考慮安全生產(chǎn)，將境外單位統(tǒng)一納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，不定期開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。督促境外單位切實履行安全生產(chǎn)主體責任，強化應急管理工作。境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應嚴格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。



第四章 安全生產(chǎn)工作報告制度



第三十四條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，按規(guī)定上報有關部門的同時，應當按以下要求報告國務院國資委：

（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、影響較大的一般生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應當?shù)谝粫r間報告。事故現(xiàn)場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向上一級單位負責人報告；以后逐級報告至國務院國資委，且每級時間間隔不得超過1小時。

（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國務院國資委報告。

（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、未造成人員傷亡但影響較大的事故，事故現(xiàn)場負責人應當?shù)谝粫r間報告。中央企業(yè)接到報告后應當立即向國務院國資委報告。

（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商、分包商等相關方時應當按本條第（一）款規(guī)定報告。

（五）發(fā)生造成重大影響的火災、爆炸等其他事件，應當按本條第（一）款規(guī)定報告。

不得遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故。

第三十五條 中央企業(yè)應當將政府有關部門對較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告及批復及時向國務院國資委報告，并將責任追究落實情況報告國務院國資委。

第三十六條 中央企業(yè)應當于每年1月底前將上一年度的單位增加值生產(chǎn)安全責任事故率情況報送國務院國資委，報送內(nèi)容含年度單位增加值情況、生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)情況等。

第三十七條 中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)工作領導機構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、組成人員、職責、工作制度及聯(lián)系方式向國務院國資委報告，并及時報送變動情況。

第三十八條 中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)應急預案及修訂情況及時報送國務院國資委。

第三十九條 中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國務院國資委。



第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲



第四十條 國務院國資委對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、半年內(nèi)發(fā)生3起及以上較大生產(chǎn)安全事故、1個月內(nèi)發(fā)生2起及以上較大生產(chǎn)安全事故的中央企業(yè)進行通報，并對其負責人進行約談。國務院國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報告及國務院批復負責落實或者監(jiān)督對事故有關責任單位和責任人的處理。

第四十一條 國務院國資委組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關規(guī)定和改進安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國務院國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。

第四十二條 國務院國資委配合有關部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責成有關單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關責任人予以處理。中央企業(yè)應當引導員工積極參與安全管理工作，鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)事故隱患，對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵，獎勵支出從安全生產(chǎn)費用中列支。

第四十三條 國務院國資委建立事故分析、安全風險提示等工作機制，引導中央企業(yè)深入剖析事故原因，共同吸取事故教訓。中央企業(yè)應當建立事故管理制度，深刻吸取企業(yè)內(nèi)部及同行業(yè)、領域的事故教訓，開展重輕傷事故、未遂事故統(tǒng)計分析工作，制定針對性的防范措施。

第四十四條 國務院國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責任事故認定情況，對中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行降級或者扣分。

其中，企業(yè)考核年度內(nèi)發(fā)生下列情況之一的，對其負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級，降至下一考核級別。

（一）第一類企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔主要責任的；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故且承擔次要責任的。

（二）第二類企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔主要責任或次要責任的。

（三）第三類企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔責任的。

（四）存在瞞報生產(chǎn)安全事故行為的。

（五）企業(yè)發(fā)生承擔主要責任的較大生產(chǎn)安全責任事故起數(shù)累計達到降級規(guī)定的。

考核任期內(nèi)發(fā)生2起及以上瞞報事故或者1起及以上特別重大生產(chǎn)安全責任事故且承擔主要責任的企業(yè)，對其負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級，降至下一考核級別。

發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故達不到降級標準的，按照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則》有關規(guī)定予以扣分考核。

本辦法所稱責任事故，是指依據(jù)政府事故調(diào)查報告及批復對事故性質(zhì)的認定，中央企業(yè)或者其獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)安全事故。

第四十五條 國務院國資委組織中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理評價，督促指導中央企業(yè)加強過程管控。中央企業(yè)應當每年度對本企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況開展自評，形成自評報告。國務院國資委根據(jù)中央企業(yè)日常安全管理工作開展情況、自評情況等，對中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行綜合評價，評價結(jié)果在中央企業(yè)范圍內(nèi)通報，評價結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)，在中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核中予以加分。

第四十六條 對未嚴格按照國家和行業(yè)有關規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國務院國資委從企業(yè)負責人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減。

第四十七條 授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應當將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國務院國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責任事故并造成嚴重社會影響的，國務院國資委經(jīng)綜合分析研判，按照管理權(quán)限對董事會有關成員進行組織調(diào)整。

第四十八條 中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核年度國務院國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。



第六章 附則



第四十九條 生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。國務院對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級劃分按《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準》中安全事故類的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本辦法由國務院國資委負責解釋。

第五十一條 本辦法自2024年3月1日起施行，《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國務院國資委令第21號）、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（國務院國資委令第24號）同時廢止。



中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類名單

第一類企業(yè)（54戶）

中國核工業(yè)集團有限公司 中國南方航空集團有限公司
中國航天科技集團有限公司 中國中化控股有限責任公司
中國航天科工集團有限公司 中糧集團有限公司
中國航空工業(yè)集團有限公司 中國五礦集團有限公司
中國船舶集團有限公司 中國通用技術(shù)（集團）控股有限責任公司
中國兵器工業(yè)集團有限公司 中國建筑集團有限公司
中國兵器裝備集團有限公司 中國儲備糧管理集團有限公司
中國融通資產(chǎn)管理集團有限公司 中國南水北調(diào)集團有限公司
中國石油天然氣集團有限公司 招商局集團有限公司
中國石油化工集團有限公司 華潤（集團）有限公司
中國海洋石油集團有限公司 中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司
國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司 中國中煤能源集團有限公司
國家電網(wǎng)有限公司 中國化學工程集團有限公司
中國南方電網(wǎng)有限責任公司 中國建材集團有限公司
中國華能集團有限公司 中國有色礦業(yè)集團有限公司
中國大唐集團有限公司 中國稀土集團有限公司
中國華電集團有限公司 中國鐵路通信信號集團有限公司
國家電力投資集團有限公司 中國鐵路工程集團有限公司
中國長江三峽集團有限公司 中國鐵道建筑集團有限公司
國家能源投資集團有限責任公司 中國交通建設集團有限公司
中國機械工業(yè)集團有限公司 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司
鞍鋼集團有限公司 中國航空油料集團有限公司
中國寶武鋼鐵集團有限公司 中國電力建設集團有限公司
中國鋁業(yè)集團有限公司 中國能源建設集團有限公司
中國遠洋海運集團有限公司 中國安能建設集團有限公司
中國航空集團有限公司 中國黃金集團有限公司
中國東方航空集團有限公司 中國廣核集團有限公司

第二類企業(yè)（36戶）

中國電子科技集團有限公司 中國鋼研科技集團有限公司
中國航空發(fā)動機集團有限公司 中國鹽業(yè)集團有限公司
中國電信集團有限公司 中國有研科技集團有限公司
中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司 礦冶科技集團有限公司
中國移動通信集團有限公司 中國建筑科學研究院有限公司
中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司 中國中車集團有限公司
中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司 中國信息通信科技集團有限公司
中國第一汽車集團有限公司 中國醫(yī)藥集團有限公司
東風汽車集團有限公司 中國保利集團有限公司
中國一重集團有限公司 中國建設科技有限公司
哈爾濱電氣集團有限公司 中國冶金地質(zhì)總局
中國東方電氣集團有限公司 中國煤炭地質(zhì)總局
中國礦產(chǎn)資源集團有限公司 新興際華集團有限公司
國家開發(fā)投資集團有限公司 中國民航信息集團有限公司
中國旅游集團有限公司 華僑城集團有限公司
中國商用飛機有限責任公司 南光（集團）有限公司[中國南光集團有限公司]
中國誠通控股集團有限公司 中國電氣裝備集團有限公司
中國煤炭科工集團有限公司 中國物流集團有限公司
第三類企業(yè)（7戶）

中國國際工程咨詢有限公司 中國航空器材集團有限公司
中國機械科學研究總院集團有限公司 中國國新控股有限責任公司
中國國際技術(shù)智力合作集團有限公司 中國檢驗認證（集團）有限公司
中國林業(yè)集團有限公司