浙江省衢州市人民政府

衢州市綠道管理辦法

(2023年12月17日衢州市人民政府令第53號(hào)公布 自2024年1月31日起施行)


第一條 為了加強(qiáng)綠道管理，建設(shè)詩(shī)畫浙江大花園最美核心區(qū)，提高人民群眾幸福感，推進(jìn)共同富裕，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)綠道管理相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和利用等工作，適用本辦法。

本辦法所稱綠道，是指以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ)，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開敞空間, 以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等功能的廊道。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)綠道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綠道管理協(xié)調(diào)機(jī)制，將綠道管理工作納入政府及其部門綜合考核。綠道建設(shè)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠道管理相關(guān)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠道規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等相關(guān)工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、水利、交通運(yùn)輸、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法、文化旅游、體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、水利、交通運(yùn)輸、林業(yè)等部門組織編制綠道規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

綠道規(guī)劃報(bào)送審批前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公示時(shí)間不得少于30日。

經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第六條 編制綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，符合提高生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量的總體要求，符合國(guó)土空間規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。

綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照《浙江省綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》明確綠道建設(shè)目標(biāo)、空間布局、綠道類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和綠道控制區(qū)劃定要求等內(nèi)容。

第七條 綠道規(guī)劃不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。綠道規(guī)劃調(diào)整不得影響區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)、慢行連通和服務(wù)功能。

第八條 市、縣（市、區(qū)）⼈民政府應(yīng)當(dāng)組織制定綠道建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。

第九條 綠道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合上位規(guī)劃以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。自然資源和規(guī)劃部門審查綠道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見。

第十條 綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)林水利、環(huán)境治理、園林綠化等項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，利用和依托現(xiàn)有設(shè)施，保護(hù)本地生態(tài)環(huán)境和人文景觀，融入海綿城市、無障礙城市、兒童友好型城市等建設(shè)要求。

鼓勵(lì)建設(shè)林蔭式綠道，推廣使用綠色建筑材料。

第十一條 綠道及其配套設(shè)施建設(shè)主要包括以下內(nèi)容:

（一）以慢行道兩側(cè)一定寬度的綠化保護(hù)帶和綠化隔離帶等綠色生態(tài)基底形成的綠廊系統(tǒng);

（二）步行道、自行車道以及綜合慢行道形成的慢行道系統(tǒng);

（三）管理服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、休憩設(shè)施、安全保障設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、車輛服務(wù)設(shè)施以及其他基礎(chǔ)設(shè)施形成的驛站系統(tǒng)；

（四）信息標(biāo)識(shí)、指示標(biāo)識(shí)、管理標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)識(shí)形成的標(biāo)識(shí)指引系統(tǒng);

（五）串聯(lián)自然景觀節(jié)點(diǎn)、文化景觀節(jié)點(diǎn)、休閑游憩節(jié)點(diǎn)、科普教育節(jié)點(diǎn)以及地方特色節(jié)點(diǎn)等。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠道所處區(qū)域和功能要求，明確綠道管理責(zé)任單位（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位），負(fù)責(zé)綠道日常維護(hù)工作，并向社會(huì)公布。

第十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)綠道及其配套設(shè)施標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

建設(shè)單位或者責(zé)任單位根據(jù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)范要求設(shè)置綠道及其配套設(shè)施標(biāo)識(shí)，涉及借用道路的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見。

第十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定綠道養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)全市綠道養(yǎng)護(hù)管理工作。

第十五條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綠道養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范做好慢行道、綠廊、驛站、標(biāo)識(shí)等系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理工作。

責(zé)任單位可以按照有關(guān)規(guī)定委托第三方養(yǎng)護(hù)單位開展具體工作。

第十六條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠道安全管理，建立安全巡查機(jī)制，落實(shí)防范和應(yīng)急措施，確保綠道安全和正常使用。

第十七條 綠道建設(shè)借用公路、城市道路、堤頂?shù)缆返绕渌�功能類型通道的，由交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。建設(shè)單位或者責(zé)任單位負(fù)責(zé)提升借用路段的綠化品質(zhì)和服務(wù)功能。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)公布禁止機(jī)動(dòng)車或者電動(dòng)自行車通行的綠道范圍，建設(shè)單位或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在出入口顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

第十九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)綠道及其配套設(shè)施，禁止下列行為:

（一）砍伐樹木、采石、挖沙、取土等破壞綠道及其配套設(shè)施；

（二）占道經(jīng)營(yíng)、堆放雜物等影響綠道及其配套設(shè)施正常使用;

（三）建設(shè)與綠道開發(fā)利用無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）其他破壞綠道及其配套設(shè)施、影響綠道及其配套設(shè)施正常使用行為。

有前款規(guī)定行為之一的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻、制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十條 因項(xiàng)目建設(shè)確需臨時(shí)占用、挖掘綠道及其配套設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求責(zé)任單位以及相關(guān)部門的意見，依法辦理相關(guān)手續(xù)，施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

第二十一條 綠道開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則，綠道慢行系統(tǒng)和公益性服務(wù)設(shè)施等應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放。鼓勵(lì)將綠道與體育健身、文化展示、科普教育、休閑旅游等活動(dòng)相結(jié)合。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在沿線配套相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)用地及設(shè)施，探索營(yíng)運(yùn)收益反哺管理維護(hù)。

任何單位和個(gè)人需要利用綠道開展活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)服從責(zé)任單位的統(tǒng)一管理，并依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠道品牌建設(shè)和宣傳，打造一批具有辨識(shí)度的精品綠道，鼓勵(lì)將綠道納入本地旅游路線和旅游產(chǎn)品，提高公眾對(duì)綠道的知曉度。

第二十三條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織以投資、捐贈(zèng)、資助、認(rèn)養(yǎng)等方式參與綠道的建設(shè)、管理和利用。

第二十四條 鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）人民政府打造智慧型綠道，引入或者開發(fā)與綠道健身、游覽、休憩、便民服務(wù)等相關(guān)的數(shù)字化、智慧化應(yīng)用場(chǎng)景。

鼓勵(lì)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品逐步完善綠道設(shè)施的標(biāo)識(shí)和綠道游覽路線的導(dǎo)航功能。

探索將綠道低碳活動(dòng)數(shù)據(jù)納入個(gè)人碳賬戶。

第二十五條 對(duì)破壞綠道及其配套設(shè)施、影響綠道及其配套設(shè)施正常使用的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、投訴和舉報(bào)。

第二十六條 本辦法自2024年1月31日起施行。