浙江省杭州市人民政府

杭州市城市古樹名木保護(hù)管理辦法

(2023年12月6日杭州市人民政府令第346號(hào)公布 自2024年2月1日起施行)


第一條 為了保護(hù)古樹名木和古樹后續(xù)資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《城市綠化條例》《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域城市綠化范圍內(nèi)古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理活動(dòng)，適用本辦法。

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門依照職責(zé)開展的非城市綠化范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的古樹是指經(jīng)依法認(rèn)定的樹齡一百年以上的樹木；名木是指經(jīng)依法認(rèn)定的稀有、珍貴樹木和具有歷史價(jià)值、重要紀(jì)念意義的樹木；古樹后續(xù)資源是指經(jīng)依法認(rèn)定的樹齡在八十年以上且不滿一百年的樹木。

第四條 古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、政府主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)全市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作，協(xié)調(diào)解決保護(hù)管理過程中的重大問題，并將古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)納入國土空間規(guī)劃。

區(qū)、縣（市）人民政府具體推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作，確定古樹名木行政主管部門，并組織相關(guān)部門做好保護(hù)管理工作。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作。

第六條 市城市綠化行政主管部門和區(qū)、縣（市）人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱古樹名木行政主管部門）依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作，并組織編制古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理工作。

第七條 市古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)每十年組織區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行一次普查，建立古樹名木和古樹后續(xù)資源目錄并及時(shí)向社會(huì)公布。

市和區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門按照省有關(guān)規(guī)定依照職責(zé)組織開展古樹名木的鑒定和認(rèn)定，并將古樹名木目錄報(bào)省古樹名木行政主管部門備案。

區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門組織開展古樹后續(xù)資源的鑒定和認(rèn)定，并將古樹后續(xù)資源目錄報(bào)市古樹名木行政主管部門備案。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人向古樹名木行政主管部門報(bào)告未經(jīng)公布的古樹名木信息。

古樹名木行政主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，經(jīng)依法鑒定屬于古樹名木的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)報(bào)告人給予表彰。

第九條 市古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市古樹名木和古樹后續(xù)資源圖文檔案及電子信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源的位置、特征、樹齡、生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)情況、保護(hù)現(xiàn)狀等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)利用的數(shù)字化管理。

第十條 區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)已公布的古樹名木和古樹后續(xù)資源設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，設(shè)置必要的保護(hù)設(shè)施。

古樹名木保護(hù)標(biāo)志按照省古樹名木行政主管部門確定的樣式制定；古樹后續(xù)資源保護(hù)標(biāo)志按照市古樹名木行政主管部門確定的樣式制定。

禁止損毀、擅自移動(dòng)古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。

第十一條 任何單位、個(gè)人都有保護(hù)古樹名木和古樹后續(xù)資源的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)損害古樹名木和古樹后續(xù)資源的行為。

第十二條 鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐資、認(rèn)養(yǎng)或者志愿服務(wù)等多種方式，依法參與古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)工作。

捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹名木和古樹后續(xù)資源的單位和個(gè)人可以按照捐資或者認(rèn)養(yǎng)約定享有一定期限的署名權(quán)。捐資、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等行為視為義務(wù)植樹的盡責(zé)形式。

第十三條 鼓勵(lì)利用古樹名木和古樹后續(xù)資源的優(yōu)良基因，開展物候?qū)W、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究，合理利用古樹名木和古樹后續(xù)資源的花、葉和果實(shí)等資源。

鼓勵(lì)結(jié)合歷史文化街區(qū)、歷史建筑等保護(hù)，充分挖掘古樹名木和古樹后續(xù)資源的歷史、文化、生態(tài)、科研價(jià)值，通過建設(shè)科普和生態(tài)文明教育基地等形式，對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行適度開發(fā)利用。

利用古樹名木和古樹后續(xù)資源應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的保護(hù)措施，不得影響古樹名木和古樹后續(xù)資源正常生長(zhǎng)，并接受古樹名木行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十四條 區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門按照下列規(guī)定，確定古樹名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

（一）生長(zhǎng)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等用地范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源，該區(qū)域的管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（二）生長(zhǎng)在文物保護(hù)單位、寺廟、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源，該單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（三）生長(zhǎng)在園林綠化管理部門管理的公共綠地、公園、城市道路用地范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源，園林綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（四）生長(zhǎng)在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源，鐵路、公路和水利設(shè)施等的管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（五）生長(zhǎng)在已征收未出讓土地上的古樹名木和古樹后續(xù)資源，做地主體為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；土地出讓后，土地使用權(quán)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

（六）其他生長(zhǎng)在城市住宅小區(qū)、居民私人庭院范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源，其所有人或者受所有人委托管理的單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不明確或者有異議的，由古樹名木和古樹后續(xù)資源所在地區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門協(xié)調(diào)確定。

第十五條 區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木養(yǎng)護(hù)激勵(lì)機(jī)制，與古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)要求、獎(jiǎng)懲措施等事項(xiàng)，并根據(jù)保護(hù)級(jí)別、養(yǎng)護(hù)狀況和費(fèi)用支出等情況給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)費(fèi)用補(bǔ)助。

古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與古樹名木行政主管部門辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)，重新簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議。

第十六條 市古樹名木行政主管部門負(fù)責(zé)制定古樹名木日常養(yǎng)護(hù)技術(shù)導(dǎo)則，并向社會(huì)公布。

古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)無償向養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護(hù)知識(shí)宣傳培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照日常養(yǎng)護(hù)技術(shù)導(dǎo)則對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。在日常養(yǎng)護(hù)管理中，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人可以向古樹名木行政主管部門尋求養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)。

第十七條 區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)現(xiàn)古樹名木和古樹后續(xù)資源遭受損害或者長(zhǎng)勢(shì)明顯衰退時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門。

第十八條 區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，定期對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源的生長(zhǎng)和養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查：

（一）對(duì)名木、樹齡五百年以上的古樹，每一個(gè)月至少檢查一次；

（二）對(duì)樹齡不滿五百年的古樹，每三個(gè)月至少檢查一次；

（三）對(duì)古樹后續(xù)資源，每六個(gè)月至少檢查一次。

第十九條 區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門接到古樹名木和古樹后續(xù)資源遭受損害或者長(zhǎng)勢(shì)明顯衰退的報(bào)告，或者發(fā)現(xiàn)古樹名木和古樹后續(xù)資源生長(zhǎng)異常、環(huán)境狀況影響生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織采取搶救、復(fù)壯等處理措施，必要時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員開展搶救性保護(hù)工作。

第二十條 古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防重大災(zāi)害對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源造成損害，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與工藝，對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源設(shè)置監(jiān)控、病蟲害監(jiān)測(cè)、支撐、圍欄、防雷、防護(hù)、引排水等應(yīng)急管理設(shè)施并定期維護(hù)，提高古樹名木和古樹后續(xù)資源的防災(zāi)減災(zāi)能力。

遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪等災(zāi)害性天氣時(shí)，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源采取安全防范措施。

第二十一條 鼓勵(lì)建立古樹名木和古樹后續(xù)資源保險(xiǎn)制度。單位和個(gè)人可以根據(jù)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理實(shí)際需要購買保險(xiǎn)。

第二十二條 古樹名木疑似死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門報(bào)告。古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織技術(shù)人員進(jìn)行核實(shí)、鑒定并查明原因；確認(rèn)死亡的，按規(guī)定注銷檔案。

已死亡的古樹名木具有重要景觀、文化、科研價(jià)值的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合古樹名木行政主管部門采取相應(yīng)措施予以保留，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。

需要砍伐已死亡古樹名木的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門提出申請(qǐng)，由市和區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門根據(jù)市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工作出決定。

第二十三條 對(duì)于存在古樹名木或者古樹后續(xù)資源的國有建設(shè)用地，規(guī)劃和自然資源主管部門在核發(fā)選址意見書或者確定規(guī)劃條件階段，應(yīng)當(dāng)告知古樹名木行政主管部門，并將其提出的古樹名木、古樹后續(xù)資源保護(hù)要求納入建設(shè)條件須知。

第二十四條 古樹名木的保護(hù)范圍為樹冠垂直投影區(qū)以及垂直投影區(qū)以外5米區(qū)域。古樹后續(xù)資源的保護(hù)范圍為樹冠垂直投影區(qū)以及垂直投影區(qū)以外2米區(qū)域。

在古樹名木或者古樹后續(xù)資源的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工的，建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)按照古樹名木行政主管部門提出的保護(hù)要求制定保護(hù)方案，區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門對(duì)保護(hù)方案的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。

第二十五條 存在古樹名木的集體土地，因依法被征收或者農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，依照職責(zé)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向古樹名木行政主管部門移交古樹名木檔案資料。

第二十六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)專項(xiàng)評(píng)估，區(qū)、縣（市）的保護(hù)專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人民政府備案。

市人民政府對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)工作不力、問題突出、群眾反映集中的區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，可以按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)、約談，督促其整改。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定的行為，已經(jīng)依法納入綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄管理的，由綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。

第二十八條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定，損毀或者擅自移動(dòng)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施的，由區(qū)、縣（市）古樹名木行政主管部門責(zé)令改正，可以處500元以上5000元以下的罰款。

第二十九條 本辦法自2024年2月1日起施行。