吉林省人民政府

吉林省地震預(yù)警管理辦法

（2022年11月15日吉林省人民政府令第277號(hào)公布　自2023年1月1日施行。）

　　　　
第一章　總　則
　　　
　　第一條　為了規(guī)范地震預(yù)警相關(guān)活動(dòng)，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《吉林省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)、地震預(yù)警信息發(fā)布與處置、監(jiān)督管理與保障以及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
　　本辦法所稱地震預(yù)警，是指地震發(fā)生后，利用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備以及相關(guān)技術(shù)，在地震波到達(dá)之前向可能遭受地震破壞的區(qū)域提前發(fā)出地震警報(bào)信息的行為。
　　第三條　地震預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機(jī)制。
　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警及其監(jiān)督管理工作�？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、廣播電視、通信管理以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地震預(yù)警相關(guān)工作。
　　第五條　鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果應(yīng)用，依法參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
　　第六條　對(duì)在地震預(yù)警工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
第二章　地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)
　　
　　第七條　省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和本省實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　第八條　省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)全省地震預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府地震工作主管部門協(xié)助做好地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。
　　設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府地震工作主管部門可以根據(jù)防震減災(zāi)工作需要，建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并納入全省地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)。
　　地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用已有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站資源，避免重復(fù)建設(shè)。
　　第九條　地震預(yù)警的系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理、信息發(fā)布與傳播等相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十條　高速鐵路、城市軌道交通、電力調(diào)控中心、輸油輸氣管線（站）、隧道、石油化工、通信樞紐、大型礦山、大型水庫(kù)以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播發(fā)裝置。
　　前款規(guī)定的建設(shè)工程的建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位可以建立專用地震預(yù)警系統(tǒng)。專用地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府地震工作主管部門備案，并向省地震預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳送地震監(jiān)測(cè)信息。
　　地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播發(fā)裝置、專用地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位承擔(dān)。
　　第十一條　地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、商場(chǎng)、圖書館等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播發(fā)裝置。
　　第十二條　社會(huì)力量參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)要求，所建地震預(yù)警臺(tái)站可以納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)。
　　第十三條　地震預(yù)警系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一年以上的試運(yùn)行。試運(yùn)行結(jié)束后，經(jīng)國(guó)家或者省人民政府地震工作主管部門組織評(píng)估并驗(yàn)收合格，方可正式運(yùn)行。
　　
第三章　地震預(yù)警信息發(fā)布與處置
　　
　　第十四條　本省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)警信息由省人民政府地震工作主管部門通過地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布、更新或者撤銷。
　　其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息。
　　第十五條　省人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震可能造成的破壞程度和社會(huì)影響，確定地震預(yù)警信息發(fā)布閾值。地震預(yù)估參數(shù)達(dá)到確定的閾值時(shí)，由地震預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)向相關(guān)區(qū)域發(fā)布地震預(yù)警信息。
　　地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括地震震中、震級(jí)、地震發(fā)生時(shí)間、地震波到達(dá)時(shí)間、預(yù)估地震烈度等內(nèi)容。
　　第十六條　廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息自動(dòng)接收播發(fā)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣?huì)播發(fā)地震預(yù)警信息。
　　第十七條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，以及按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收或者播發(fā)裝置的單位，在收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案以及行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行緊急處置，采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。
　　第十八條　因技術(shù)等原因造成地震預(yù)警信息誤發(fā)或者已發(fā)布信息偏差較大時(shí)，省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過原渠道進(jìn)行更正，并采取措施消除影響。
　　
第四章　監(jiān)督管理與保障
　
　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)，協(xié)調(diào)解決保護(hù)工作中的重大問題。
　　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。
　　第二十條　地震預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、通信傳輸、信息處理、信息服務(wù)等日常運(yùn)行管理單位，以及預(yù)警信息接收單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警系統(tǒng)及其設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。
　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震預(yù)警設(shè)施，不得危害地震觀測(cè)環(huán)境。
　　第二十二條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)危害、破壞地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的行為向縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。
　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好地震預(yù)警知識(shí)的宣傳教育和地震預(yù)警應(yīng)急演練工作。
　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員地震預(yù)警知識(shí)的宣傳教育，定期開展地震預(yù)警應(yīng)急演練。
　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)把地震預(yù)警知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，定期開展地震預(yù)警應(yīng)急演練。
　　廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)開展地震預(yù)警知識(shí)的公益宣傳活動(dòng)。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息或者編造、傳播虛假地震預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，侵占、毀損、拆除、擅自移動(dòng)地震預(yù)警設(shè)施或者危害地震觀測(cè)環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門依法給予處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門工作人員未依法履行職責(zé)，在地震預(yù)警工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第二十七條　本辦法自2023年1月1日起施行。