江蘇省淮安市人大常委會(huì)

淮安市市容管理?xiàng)l例

（2018年10月30日淮安市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2023年12月21日淮安市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)的《淮安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈淮安市市容管理?xiàng)l例〉的決定》修正）



目 錄

第一章 總則

第二章 建（構(gòu)）筑物外立面管理

第三章 戶外廣告設(shè)施與戶外招牌管理

第四章 城市道路與車輛管理

第五章 農(nóng)貿(mào)市場與臨時(shí)經(jīng)營場點(diǎn)管理

第六章 垃圾與揚(yáng)塵管理

第七章 責(zé)任區(qū)制度與監(jiān)督管理

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)市容管理，創(chuàng)造和維護(hù)整潔、有序、安全、優(yōu)美、文明的人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市市區(qū)、縣城的建成區(qū)以及實(shí)施城市化管理的其他區(qū)域的市容管理活動(dòng)適用本條例。具體范圍由市、縣（區(qū)）人民政府劃定，并向社會(huì)公布。

本條例所稱市容管理，包括對(duì)建（構(gòu)）筑物外立面、戶外廣告設(shè)施與戶外招牌、城市道路與車輛、農(nóng)貿(mào)市場與臨時(shí)經(jīng)營場點(diǎn)、垃圾與揚(yáng)塵、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)等進(jìn)行的管理。

第三條 市容管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將市容管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立健全以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)市容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市容管理工作精細(xì)化水平。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全市容管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市容管理工作的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，協(xié)調(diào)解決市容管理工作中的重大問題。

市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門是市容管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)市容管理的相關(guān)日常工作。其他行政管理部門按照各自職責(zé)共同做好市容管理工作。

各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)和景區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)的市容管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的市容管理相關(guān)工作，居（村）民委員會(huì)協(xié)助做好市容管理工作。

第五條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)國家、省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)國土空間規(guī)劃，制定本地城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并征求社會(huì)各界意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立市容管理工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加市容管理公益活動(dòng)，對(duì)在市容管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 城市管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容管理法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民維護(hù)市容的責(zé)任意識(shí)。

學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展維護(hù)市容的教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)青少年和兒童愛護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境的良好習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容管理公益宣傳，對(duì)市容管理中存在的問題予以曝光。

第八條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)市容市貌，愛護(hù)公共設(shè)施，尊重市容作業(yè)人員及其勞動(dòng)成果，支持市容管理工作人員履行職責(zé)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)破壞市容行為。

第二章 建（構(gòu)）筑物外立面管理

第九條 新建建設(shè)工程以及對(duì)建（構(gòu)）筑物外立面實(shí)施改造應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門提供外立面設(shè)計(jì)方案：

（一）對(duì)建（構(gòu)）筑物外立面實(shí)施成片區(qū)統(tǒng)一改造的；

（二）對(duì)主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)臨街建（構(gòu)）筑物外立面改造時(shí)，需要改變外立面原有的主體色調(diào)、造型和設(shè)計(jì)風(fēng)格的；

（三）對(duì)大中型或者受保護(hù)建（構(gòu)）筑物的外立面實(shí)施改造的。

建設(shè)工程外立面設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門審定。經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案不得擅自改變。

違反第三款規(guī)定，建設(shè)工程外立面設(shè)計(jì)方案未經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門審定或者未按照審定的方案進(jìn)行建設(shè)的，由自然資源和規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門按照職責(zé)責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處外立面建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，可以處外立面建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。

第十條 在主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的臨街建（構(gòu)）筑物外立面安裝防護(hù)設(shè)施、空調(diào)外機(jī)、遮陽（雨）篷（棚）、排氣排煙設(shè)施、太陽能設(shè)施、管線設(shè)施，以及封閉陽臺(tái)、實(shí)施綠化的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得影響外立面整體效果。

建（構(gòu)）筑物的所有人、使用人或者市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)建（構(gòu)）筑物的外立面進(jìn)行維護(hù)管理，保持整潔和完好。結(jié)構(gòu)損壞、墻面剝離或者外立面污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕、維護(hù)和清洗。

第十一條 利用建（構(gòu)）筑物外立面設(shè)置夜景亮化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合城市照明管理規(guī)定以及技術(shù)規(guī)范，并與建（構(gòu)）筑物外立面的主體色調(diào)、造型和設(shè)計(jì)風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）在主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的臨街建（構(gòu)）筑物的屋頂、陽臺(tái)和窗外堆放、吊掛、晾曬有礙市容的物品，平臺(tái)、陽臺(tái)內(nèi)堆放的物品超出護(hù)欄的高度；

（二）損壞、擅自拆除主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)臨街建（構(gòu)）筑物外立面統(tǒng)一設(shè)置的各類設(shè)施或者改變其位置、規(guī)格、式樣以及顏色；

（三）擅自在建（構(gòu)）筑物外立面搭建建（構(gòu)）筑物；

（四）在建（構(gòu)）筑物外立面涂寫、刻畫，擅自張掛、張貼宣傳品等；

（五）其他違反城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的行為。

違反第一款第一項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；逾期不改正的，給予警告，并可以對(duì)單位處二百元以上二千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

違反第一款第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款，造成設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反第一款第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；逾期不改正的，給予警告，處一百元以上一千元以下罰款。其中，對(duì)有組織地利用涂寫、刻畫、張掛、張貼進(jìn)行宣傳的，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

第三章 戶外廣告設(shè)施與戶外招牌管理

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批權(quán)限和程序。

城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置指引和專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。

第十四條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循安全、節(jié)能和環(huán)保原則，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。

有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志使用的；

（三）產(chǎn)生噪聲污染、光污染、影響居民正常生活的；

（四）妨礙相鄰方通風(fēng)、采光、通行等權(quán)利的；

（五）利用行道樹或者損毀綠地的；

（六）危及建（構(gòu)）筑物安全或者利用危房、違法建（構(gòu)）筑物的；

（七）利用建（構(gòu)）筑物玻璃幕墻、立柱和門窗外表的；

（八）在國家機(jī)關(guān)建設(shè)用地范圍、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的；

（九）在市、縣（區(qū)）人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)的；

（十）法律、法規(guī)禁止設(shè)置的其他情形。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并按照許可的位置、規(guī)格、功能等要求設(shè)置。

違反第三款規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施未取得許可的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正或者拆除，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不拆除的，依法拆除。未按照許可的位置、規(guī)格、功能等要求設(shè)置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第十五條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定戶外招牌設(shè)置的實(shí)施細(xì)則，并向社會(huì)公布。

設(shè)置戶外招牌應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，與建（構(gòu)）筑物本身以及相鄰戶外招牌的高度、造型、色彩和規(guī)格等相協(xié)調(diào)。戶外招牌出現(xiàn)損毀、污染的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換、清洗或者拆除。

違反第二款規(guī)定，設(shè)置戶外招牌不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款；戶外招牌出現(xiàn)損毀、污染，未及時(shí)修復(fù)、更換、清洗或者拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第十六條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者或者使用者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施的管理和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)或者拆除破損的戶外廣告設(shè)施，對(duì)存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除安全隱患。

違反前款規(guī)定，設(shè)置者或者使用者未及時(shí)修復(fù)、拆除破損或者存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期修復(fù)或者拆除；逾期未修復(fù)或者拆除的，處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)存在安全隱患的依法拆除。

第十七條 因舉辦會(huì)展、節(jié)慶、文化、體育、旅游、公益宣傳等活動(dòng)，在建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施上臨時(shí)懸掛、張貼宣傳品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，到期后及時(shí)拆除、清理。

違反前款規(guī)定，活動(dòng)到期后不及時(shí)拆除、清理宣傳品的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清除，處一百元以上五百元以下罰款；逾期不拆除、清理的，代為拆除、清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第十八條 不得擅自在機(jī)動(dòng)車上加載電子顯示屏、音響等設(shè)施。

電子顯示屏廣告宣傳車不得在行駛中播放聲音和影像。

第四章 城市道路與車輛管理

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確城市道路及其附屬設(shè)施、城市道路綠化的管理養(yǎng)護(hù)和保潔責(zé)任單位，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市道路及其附屬設(shè)施、城市道路綠化管理養(yǎng)護(hù)和保潔工作。

城市道路及其附屬設(shè)施出現(xiàn)缺損、移位、臟污的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清理；城市道路綠化缺損、枯死的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)植、清理。

第二十條 在城市道路上禁止下列行為：

（一）破壞道路及其附屬設(shè)施，擅自挖掘道路；

（二）無防護(hù)設(shè)施直接在路面上攪拌建筑物料；

（三）污損道路及其附屬設(shè)施；

（四）擅自沿路牙石設(shè)置實(shí)體坡道；

（五）占用和損壞無障礙設(shè)施；

（六）擅自占用城市高架橋等橋下空間；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

違反前款第一項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款。違反前款第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款。違反前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下罰款。違反前款第五項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。違反前款第六項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法處罰。

第二十一條 在城市道路綠化帶內(nèi)禁止下列行為：

（一）堆放物料，傾倒垃圾；

（二）種植糧食、蔬菜等作物；

（三）攀折花木，損毀綠地；

（四）擅自砍伐、移植樹木。

違反前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款。違反前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，可以處損失費(fèi)一倍以上五倍以下罰款。

第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人在城市綠地內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車輛。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；造成損失的，依法賠償。

第二十三條 在城市道路兩側(cè)以及隔離帶上種植樹木或者其他植物，不得妨礙安全視距、影響通行。

設(shè)置路燈、交通信號(hào)燈和交通標(biāo)志應(yīng)當(dāng)考慮城市道路綠化、安全視距等因素。

城市道路兩側(cè)綠化帶的覆土邊沿應(yīng)當(dāng)略低于路牙石，行道樹樹池覆土應(yīng)當(dāng)略低于樹池邊沿，主要街道和重點(diǎn)地區(qū)行道樹樹池覆土應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。

第二十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市民出行需求和城市承載能力，科學(xué)設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛投放總量，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運(yùn)營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛停放秩序的監(jiān)督管理。

互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)主體責(zé)任，遵守市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門允許的投放范圍、數(shù)量和相關(guān)管理要求，有序投放車輛，對(duì)車輛規(guī)范停放實(shí)施跟蹤管理，加強(qiáng)車輛日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)回收故障、破損、廢棄車輛。

互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛使用者應(yīng)當(dāng)文明騎行、愛護(hù)車輛，按照非機(jī)動(dòng)車的管理要求規(guī)范停放。

違反第二款規(guī)定，影響市容環(huán)衛(wèi)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十五條 機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，噴涂、貼附標(biāo)識(shí)與圖案應(yīng)當(dāng)符合安全駕駛和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求。

違反前款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車噴涂、貼附標(biāo)識(shí)與圖案影響安全駕駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者五十元以上二百元以下罰款。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照配建停車場為主、使用社會(huì)停車場為輔、增加道路臨時(shí)停車泊位為補(bǔ)充的原則，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場所建設(shè)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放管理。

鼓勵(lì)有條件的單位向社會(huì)開放停車場所，提供停車服務(wù)。

第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放的管理。

非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)段，按照規(guī)定的方向有序停放。

違反第二款規(guī)定亂停亂放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元罰款。

第二十八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車清洗經(jīng)營場點(diǎn)的管理。

機(jī)動(dòng)車清洗經(jīng)營場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備污水、污泥收集和處理設(shè)施。

機(jī)動(dòng)車清洗經(jīng)營場點(diǎn)不得實(shí)施下列行為：

（一）占用道路、綠化帶等公共設(shè)施；

（二）堵塞、損壞排水管道等市政設(shè)施；

（三）將污水排入非污水管道；

（四）向路面排放污水。

違反第三款第一項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處二百元以上二千元以下罰款。違反第三款第二項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令賠償損失，處五千元以上二萬元以下罰款。違反第三款第三項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反第三款第四項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第五章 農(nóng)貿(mào)市場與臨時(shí)經(jīng)營場點(diǎn)管理

第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局農(nóng)貿(mào)市場，按照標(biāo)準(zhǔn)化市場設(shè)置與管理規(guī)范要求，配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動(dòng)。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)合理劃分區(qū)域，保持設(shè)施完好、車輛停放有序、環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第三十條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照不影響市容環(huán)衛(wèi)、安全、道路通行和方便居民生活的原則，設(shè)置餐飲、集市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品銷售以及修車、縫補(bǔ)、配鎖等臨時(shí)經(jīng)營場點(diǎn)，劃定經(jīng)營區(qū)域，明確經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營范圍，根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定配套設(shè)置供水、供電和污水、垃圾收集等必要設(shè)施，確定管理責(zé)任人。臨時(shí)經(jīng)營場點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)征求公眾意見后確定，并向社會(huì)公布。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)臨時(shí)經(jīng)營場點(diǎn)的管理。

臨時(shí)經(jīng)營場點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限經(jīng)營，保持場地及周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。

禁止擅自占用道路、過街天橋、地下過街通道或者其他公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，禁止擅自占用道路在貨運(yùn)車輛上兜售物品。

違反第三款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；污染環(huán)境的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處二百元以上一千元以下罰款。違反第四款規(guī)定，擅自占用道路、過街天橋、地下過街通道或者其他公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為；繼續(xù)違法經(jīng)營的，可以依法扣押涉案的物品及其裝盛器具，處二十元以上二百元以下罰款；擅自占用道路在貨運(yùn)車輛上兜售物品的，由城市管理行政執(zhí)法部門處五百元以上五千元以下罰款。依法決定實(shí)施扣押的，應(yīng)當(dāng)履行法定程序，制作并當(dāng)場交付扣押決定書和清單。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得在所在地人民政府禁止的區(qū)域和時(shí)段露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場所。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。

第三十二條 利用廣場等公共場所舉辦展演展銷活動(dòng)，舉辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的要求進(jìn)行，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等保障措施，活動(dòng)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，保證場所整潔。

違反前款規(guī)定不及時(shí)清理現(xiàn)場的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款。

第三十三條 沿街和公共廣場周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任要求履行相應(yīng)責(zé)任，不得違反市容環(huán)衛(wèi)、道路通行等規(guī)定，擅自超出門窗、外墻進(jìn)行店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

第六章 垃圾與揚(yáng)塵管理

第三十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾和建筑垃圾的分類、收集、運(yùn)輸、處置的相關(guān)制度，統(tǒng)一規(guī)劃棄置、處置場所，合理布局和建設(shè)垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站等收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施。

垃圾清運(yùn)應(yīng)當(dāng)推廣使用新能源車輛。

第三十五條 實(shí)行生活垃圾分類處理制度，推行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放。

第三十六條 清運(yùn)垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉方式，按照規(guī)定的時(shí)間和線路將生活垃圾運(yùn)送至轉(zhuǎn)運(yùn)站，做到日產(chǎn)日清。

第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建或者拆除各類建（構(gòu)）筑物和管網(wǎng)等工程開工前，處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，在核準(zhǔn)范圍內(nèi)處置建筑垃圾。

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市管理部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

違反第一款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對(duì)施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬元以下罰款。違反第二款規(guī)定造成環(huán)境污染的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并沒收違法所得。違反第三款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人主體資格；

（二）有適度規(guī)模的自有運(yùn)輸車輛、裝載車輛；

（三）有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)等管理制度；

（四）有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的停車場地和車輛沖洗設(shè)備；

（五）有全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置，安裝行駛、定位以及裝卸記錄儀；

（六）車輛按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號(hào)、反光標(biāo)貼以及放大的號(hào)牌，車身顏色醒目并相對(duì)統(tǒng)一；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十九條 在建筑垃圾運(yùn)輸過程中，禁止下列行為：

（一）不按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸；

（二）未采取密閉或者其他措施防止遺撒；

（三）在車輛運(yùn)行時(shí)未正常使用衛(wèi)星定位等監(jiān)控設(shè)備；

（四）未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)志；

（五）車輪帶泥行駛。

違反前款第一項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門處五百元以上五千元以下罰款。違反前款第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。違反前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處五百元以上三千元以下罰款。違反前款第五項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令運(yùn)輸單位采取補(bǔ)救措施，處二百元以上一千元以下罰款。

第四十條 實(shí)行水體環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，責(zé)任單位由市、縣（區(qū)）人民政府明確。水體環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)水面垃圾打撈與水面保潔。

在城市公共水域從事水上作業(yè)者，應(yīng)當(dāng)設(shè)置并正常使用船舶生活垃圾、生活污水接收設(shè)施；從事碼頭、船舶裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止貨物或者垃圾污染水域。

禁止向水體拋灑、傾倒垃圾。

違反第三款規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條 建設(shè)單位報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工合同中應(yīng)當(dāng)明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，在施工場地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理揚(yáng)塵治理情況納入日常工作，對(duì)施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

違反第二款規(guī)定的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十二條 房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通等工程施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的硬質(zhì)圍擋。施工工地位于主要街道和重點(diǎn)地區(qū)的，圍擋高度不低于二百五十厘米；其余區(qū)域的，圍擋高度不低于一百八十厘米。應(yīng)急搶修維護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工區(qū)域，圍擋高度不低于一百二十厘米。

拆除城市主要街道和重點(diǎn)地區(qū)建（構(gòu)）筑物的施工區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于二百厘米的硬質(zhì)封閉圍擋（欄）。

圍擋的材質(zhì)、色調(diào)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一并保持整潔。

違反第一款、第二款規(guī)定，在施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋或者硬質(zhì)封閉圍擋（欄）的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工工地內(nèi)的車行道路實(shí)施硬化，在出入口安裝沖洗設(shè)施，將車身或者車輪帶有泥土的駛出車輛沖洗干凈，保持出入口通道整潔。

施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等控塵防范措施。

拆除工程除不具備條件進(jìn)行灑水噴淋或者采取灑水噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的外，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除部位采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。在拆除工程施工中，禁止從高處拋灑建筑垃圾。

違反第一款、第二款、第三款規(guī)定，施工工地未采取沖洗車輛和地面、灑水抑塵等有效防塵降塵措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營中易產(chǎn)生揚(yáng)塵的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）物料采取全封閉庫房存儲(chǔ)，配備相應(yīng)的收塵除塵設(shè)施，在廠區(qū)內(nèi)采取密閉輸送設(shè)備傳輸物料；所有易產(chǎn)生揚(yáng)塵的加工環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在密閉室內(nèi)操作，并配置收塵除塵設(shè)施；

（二）對(duì)物料堆場地面進(jìn)行硬化處理，劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保證防塵設(shè)施的正常使用；

（四）碼頭、港口、貨運(yùn)車站應(yīng)當(dāng)采用密閉傳輸系統(tǒng)裝運(yùn)貨物，設(shè)置除塵裝置，對(duì)未包裝、易揚(yáng)塵的干散貨物進(jìn)行濕式作業(yè)。

主要街道和重點(diǎn)地區(qū)不得設(shè)置散貨堆場。

第四十五條 城市主次干道的保潔單位應(yīng)當(dāng)使用濕式除塵、機(jī)械化清掃的方式進(jìn)行道路保潔；其他道路的保潔單位應(yīng)當(dāng)使用低塵清掃作業(yè)方式進(jìn)行道路保潔，確保無積塵、雜物。

不得使用鼓風(fēng)機(jī)械吹掃地面。

第四十六條 城市范圍內(nèi)的下列裸露泥地應(yīng)當(dāng)由有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋：

（一）單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝；

（二）居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者物業(yè)服務(wù)人進(jìn)行綠化或者鋪裝；

（三）市政道路、城市河道沿線、公共綠地的裸露泥地，由該地塊管理部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝；

（四）儲(chǔ)備土地，由土地使用人或者實(shí)際管理人進(jìn)行綠化或者遮蓋；

（五）未利用地的裸露泥地，由土地使用人或者實(shí)際管理人進(jìn)行綠化或者鋪裝，并及時(shí)實(shí)施圍擋；

（六）暫時(shí)不能開工的建設(shè)工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露泥地進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第七章 責(zé)任區(qū)制度與監(jiān)督管理

第四十七條 本市實(shí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、管理或者使用的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。具體范圍由縣（區(qū)）城市管理部門或者鎮(zhèn)人民政府劃定并公布。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在確定的責(zé)任區(qū)內(nèi)履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。

市、縣（區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任開展指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四十八條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，與市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任：

（一）保持責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容整潔，沒有亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂吊掛、亂停車、亂堆放等行為；

（二）保持責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、雜物；

（三）保持責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的外立面整潔、完好、美觀。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)損害市容的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，向所在地城市管理等有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)告。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，由市、縣（區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款。

第四十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字城管建設(shè)，建立健全城市管理部門與其他有關(guān)行政管理部門之間的信息互通、資源共享、巡查監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。

城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，需要調(diào)取有關(guān)信息的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第五十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立市容管理信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)市容責(zé)任區(qū)責(zé)任人進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第五十一條 在市容管理工作中，有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 侮辱、毆打城市管理行政執(zhí)法人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條 本市在有關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域?qū)嵭邢鄬?duì)集中行政許可權(quán)、相對(duì)集中行政處罰權(quán)、實(shí)施綜合執(zhí)法，以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府承接市容管理有關(guān)職權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本條例所稱的主要街道、重點(diǎn)地區(qū)以及城市主次干道，由市、縣（區(qū)）人民政府征求公眾意見后確定，并向社會(huì)公布。

第五十五條 本條例自2019年1月1日起施行。