江蘇省連云港市人大常委會

連云港市住宅小區(qū)裝飾裝修管理條例

（2023年12月29日連云港市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）

第一條 為了加強住宅小區(qū)裝飾裝修管理，維護公共安全、公共利益，打造宜居生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《江蘇省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域住宅小區(qū)內(nèi)的建筑物裝飾裝修活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

搶險救災以及其他臨時性房屋建筑、農(nóng)民自建低層住宅、危險房屋的裝飾裝修活動，不適用本條例。

第三條 本條例所稱住宅小區(qū)，是指城市和農(nóng)村中住宅建筑相對集中布局的區(qū)域以及納入物業(yè)小區(qū)實行集中統(tǒng)一管理的商鋪、辦公樓、公共用房和社區(qū)配套用房。

本條例所稱裝修人，是指房屋所有人或者使用人。裝飾裝修業(yè)務承攬人是指從事裝飾裝修業(yè)務的企業(yè)和個人。

本條例所稱裝飾裝修，是指住宅小區(qū)裝修人以及裝飾裝修業(yè)務承攬人使用裝飾裝修材料對住宅小區(qū)內(nèi)建筑物的內(nèi)外表面以及空間進行修飾處理的活動。

第四條 住宅小區(qū)裝飾裝修活動應當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、防震減災、消防等有關規(guī)定和標準，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

鼓勵住宅小區(qū)裝飾裝修采用安全實用、環(huán)保節(jié)能的新技術、新材料、新工藝，積極推廣應用裝配式內(nèi)裝修技術。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)裝飾裝修管理的組織領導，協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)裝飾裝修管理中的重大問題，將住宅小區(qū)裝飾裝修管理工作納入安全生產(chǎn)年度考核。

市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責全市住宅小區(qū)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作，監(jiān)督指導各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門履行裝飾裝修監(jiān)督管理職責。

各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)裝飾裝修活動的日常監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)督管理、公安、消防救援、應急管理等部門和機構(gòu)按照各自職責，做好住宅小區(qū)裝飾裝修相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在住房和城鄉(xiāng)建設部門以及相關管理部門的指導下，做好住宅小區(qū)裝飾裝修監(jiān)督管理的相關工作。

第六條 裝飾裝修行業(yè)協(xié)會應當規(guī)范行業(yè)服務，健全從業(yè)準則，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，協(xié)助相關部門解決裝飾裝修糾紛，依照章程規(guī)定對違規(guī)企業(yè)以及從業(yè)人員實施行業(yè)處理。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強對裝飾裝修行業(yè)協(xié)會的指導，推進行業(yè)自律。

第七條 本市各級人民政府以及相關部門、街道辦事處、村（居）民委員會和物業(yè)服務企業(yè)應當加強裝飾裝修安全管理的普法宣傳，提高裝修人和社會公眾的法律意識和質(zhì)量安全意識。

縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門應當指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期組織網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法人員、村（居）民委員會人員、物業(yè)服務企業(yè)人員等開展裝飾裝修管理規(guī)范培訓，提升業(yè)務能力。

第八條 裝修人委托裝飾裝修業(yè)務承攬人承接其裝飾裝修工程的，應當簽訂書面合同。推廣使用裝飾裝修合同示范文本。

非所有權(quán)人對房屋進行裝飾裝修的，應當取得房屋所有權(quán)人的書面同意，合同另有約定的除外。

第九條 住宅小區(qū)裝飾裝修活動中，禁止實施下列行為：

（一）擅自變動房屋樓蓋、墻體、支撐等建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）違反防水標準將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

（三）穿層、下挖拓展使用空間或者改變原外觀設計；

（四）拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（五）擅自拆除樓面保溫隔聲系統(tǒng)；

（六）損害住宅小區(qū)公共節(jié)能設施和無障礙設施；

（七）侵占住宅小區(qū)公共空間或者損害公共部位和設施；

（八）其他影響住宅小區(qū)建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)或者使用安全的行為。

裝飾裝修業(yè)務承攬人有義務提醒、勸告裝修人不得從事裝飾裝修禁止性行為。

因裝飾裝修活動造成保溫、防水、管道等物業(yè)共用部位損壞的，裝修人、裝飾裝修業(yè)務承攬人應當依法予以修復和賠償。

第十條 裝修人對住宅小區(qū)的房屋進行裝飾裝修的，應當事先告知物業(yè)服務企業(yè)。物業(yè)服務企業(yè)應當將裝飾裝修的禁止行為和注意事項告知裝修人。

裝修人在裝飾裝修工程開工前，應當持有關資料向物業(yè)服務企業(yè)辦理登記手續(xù)，簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議和相應的書面承諾書。變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需要提交原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出的設計方案和城市房屋安全鑒定機構(gòu)出具的審定意見，并按照規(guī)定辦理批準手續(xù)。

無物業(yè)服務的住宅小區(qū)，裝修人在裝飾裝修活動前應當事先告知村（居）民委員會。

第十一條 裝修人辦理裝飾裝修開工登記時，應當提交房屋權(quán)屬證明或者房屋所有人的書面同意證明，涉及共用部位的，提供共用人同意變動的證明。

裝修人拒不辦理登記手續(xù)的，物業(yè)服務企業(yè)可以按照臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約，限制裝飾裝修業(yè)務承攬人以及施工人員的施工機具、機械設備、材料等進入物業(yè)管理區(qū)域。

第十二條 裝修人應當在住宅小區(qū)的顯著位置和裝飾裝修現(xiàn)場張貼裝飾裝修公示牌，公開裝修人以及施工方負責人聯(lián)系電話、施工時間、監(jiān)督單位、監(jiān)督方式等信息。

第十三條 物業(yè)服務企業(yè)在裝飾裝修管理活動中不得有下列行為：

（一）指派裝飾裝修業(yè)務承攬人或者強行推銷裝飾裝修材料；

（二）違背裝修人意愿直接或者間接提供與裝飾裝修活動相關的有償服務；

（三）違反約定收取裝修保證金、押金等性質(zhì)的費用；

（四）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十四條 從事住宅小區(qū)裝飾裝修活動，應當遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定和操作規(guī)程，采取必要的安全防護和消防措施，保證作業(yè)人員和周圍住宅以及財產(chǎn)的安全。

第十五條 從事住宅小區(qū)裝飾裝修活動，應當采取有效措施，防止或者減少廢氣、廢水、粉塵、振動、噪聲、固體廢棄物和施工照明等造成的危害和污染。

裝修人以及裝飾裝修業(yè)務承攬人應當在物業(yè)服務企業(yè)指定的地點單獨存放裝飾裝修垃圾，不得混入生活垃圾。

第十六條 禁止在十二時至十四時、十九時至次日八時以及法定休息日、節(jié)假日、中考日、高考日在住宅小區(qū)內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

在其他時間進行裝飾裝修活動的，應當采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成噪聲污染。

第十七條 市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門應當加強對裝飾裝修企業(yè)監(jiān)管，引導企業(yè)誠信、合法經(jīng)營，探索建立裝飾裝修第三方資金托管制度，避免產(chǎn)生裝飾裝修糾紛。

第十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立住宅小區(qū)裝飾裝修監(jiān)管信息平臺，對住宅小區(qū)裝飾裝修工程實行動態(tài)監(jiān)管。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查制度體系，強化對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)裝飾裝修活動的日常監(jiān)督巡查。

物業(yè)服務企業(yè)應當在裝飾裝修工程開工前和飾面工序開始前進行現(xiàn)場巡查，并對裝修人主動報告和承諾落實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)裝修人未辦理登記手續(xù)擅自開工或者從事裝飾裝修禁止性行為的，應當予以勸阻并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者相關部門。

第二十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)裝飾裝修違法行為，均有權(quán)投訴、舉報。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責范圍的，應當及時處理；屬于相關部門職責范圍的，應當依法移交相關部門處理。

第二十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 違反本條例第九條第一款第（一）項規(guī)定，擅自變動房屋樓蓋、墻體、支撐等建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，對裝修人處五萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第九條第一款第（二）（四）項規(guī)定，違反防水標準將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間，或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正；拒不改正的，對裝飾裝修業(yè)務承攬人處一千元以上一萬元以下罰款，對裝修人處五百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第九條第一款第（三）項規(guī)定，穿層、下挖拓展使用空間或者改變原外觀設計的，由城市管理部門責令改正，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十三條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，拒不辦理登記手續(xù)進行裝飾裝修活動的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正；拒不改正的，對裝修人處五百元以上一千元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十條第一款、第十九條第二款規(guī)定，未告知裝飾裝修禁止行為和注意事項，或者未按規(guī)定進行現(xiàn)場巡查和抽查的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第十三條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第二十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，住宅小區(qū)裝飾裝修活動未在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行、未采取有效措施避免或者減輕對周圍居民造成噪聲污染的，由公安機關說服教育，責令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十六條 裝修人阻礙行政執(zhí)法人員依法對住宅小區(qū)裝飾裝修工程進行監(jiān)督巡查，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第二十七條 裝飾裝修管理部門、單位及其工作人員，在住宅小區(qū)裝飾裝修管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)依照市人民政府授權(quán)，比照縣（區(qū)）人民政府，負責轄區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。

第二十九條 本條例自2024年5月1日起施行。