江蘇省南京市人大常委會(huì)

南京市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

（1994年11月30日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2023年12月28日南京市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂 2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化

第三章 產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

第四章 科技人才

第五章 科技創(chuàng)新平臺(tái)

第六章 區(qū)域科技創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新合作

第七章 科技金融

第八章 科技創(chuàng)新環(huán)境

第九章 法律責(zé)任

第十章 附則

第一章 總則

第一條 為了充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用，持續(xù)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)，建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，推動(dòng)以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及有關(guān)服務(wù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

本市建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科技體制改革和科學(xué)技術(shù)資源配置，研究全市科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，協(xié)調(diào)市級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃等重大事項(xiàng)。

第四條 本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)健全科技安全工作機(jī)制，強(qiáng)化重要?jiǎng)?chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全管理和保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，提高科技安全治理水平。

第六條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織和管理，將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。建立健全科技戰(zhàn)略決策咨詢制度，推進(jìn)重大科技決策科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化。

第七條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、服務(wù)保障和管理監(jiān)督，其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)有關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

第八條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，確保財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，確保財(cái)政對(duì)科技投入的力度只增不減，加大財(cái)政科技資金對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度；改進(jìn)財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第九條 充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織和科技人員等各類創(chuàng)新主體的作用，依法保障各類主體平等獲取創(chuàng)新資源、自主開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

支持、服務(wù)和保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要。

第十條 加強(qiáng)科學(xué)文化建設(shè)，倡導(dǎo)追求真理、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神，大力宣傳科技人才、創(chuàng)新企業(yè)家、高技能人才以及科技創(chuàng)新成果，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，建設(shè)宣傳教育示范基地，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、勇于創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵(lì)發(fā)展科普事業(yè)，創(chuàng)新科普模式，健全科普服務(wù)體系，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)；支持科普作品創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)科普信息化發(fā)展。政府財(cái)政投資建設(shè)的科普?qǐng)鲳^，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放；支持多元主體參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)力量興辦科普事業(yè)可以按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校教育和社會(huì)教育中的科學(xué)教育體系，促進(jìn)課外科普活動(dòng)與學(xué)校科學(xué)課程、課后服務(wù)相銜接，注重培養(yǎng)青少年的科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)。

第十一條 按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在本市科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化

第十二條 本市根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，建立和完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展體系。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及科技人員聯(lián)合企業(yè)圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和本市產(chǎn)業(yè)需要，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。

第十三條 本市設(shè)立市級(jí)自然科學(xué)基金，引導(dǎo)面向本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開(kāi)展基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。

建立科學(xué)技術(shù)預(yù)測(cè)和評(píng)估制度，預(yù)測(cè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)水平。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基地建設(shè)；探索賦予科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等在基礎(chǔ)研究的方向選擇、課題設(shè)置、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等方面更大自主權(quán)。

完善基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和其他社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈(zèng)等方式支持基礎(chǔ)研究。

第十四條 圍繞本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，健全需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，注重從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中提出應(yīng)用研究任務(wù)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍型企業(yè)等開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。

第十五條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局需要，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，促進(jìn)校地融合發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。支持新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科技成果與技術(shù)需求對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，保障技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排財(cái)政資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入的多元化。

第十六條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及其他組織建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校探索通過(guò)先使用后付費(fèi)方式將科技成果許可給企業(yè)使用�？茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校利用財(cái)政性資金形成的科技成果在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)化的，可以按照有關(guān)規(guī)定免費(fèi)向企業(yè)開(kāi)放。

鼓勵(lì)企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及其他組織加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合組建研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，加強(qiáng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。

第十七條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校接受企業(yè)、其他組織委托項(xiàng)目形成的職務(wù)科技成果，合同雙方可以自主約定成果歸屬和使用、收益分配等事項(xiàng)。

職務(wù)科技成果歸科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校所有的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。但可能危害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益或者重大社會(huì)公共利益的除外。

支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)改革。

第十八條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位建立并完善科技成果轉(zhuǎn)化的考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果獲得的收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員的比例不低于百分之八十。

科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，不受核定的績(jī)效工資總量限制，不計(jì)入人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政行政主管部門核定單位績(jī)效工資總量的基數(shù)，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，并按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第三章 產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

第十九條 本市加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升電子信息、汽車、石化、鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)軟件和信息服務(wù)、新型電力（智能電網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展新能源汽車、智能制造裝備、集成電路、生物醫(yī)藥、新型材料、航空航天產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二十條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和投入機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

第二十一條 加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)上下游企業(yè)共建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，牽頭承擔(dān)國(guó)家和省、市重大科技攻關(guān)任務(wù)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

第二十二條 支持企業(yè)通過(guò)研發(fā)合作、平臺(tái)共建、成果共享等方式參與實(shí)驗(yàn)室、新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站等建設(shè)，并按照規(guī)定給予資金、政策扶持。

第二十三條 本市加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理，將符合條件的首臺(tái)（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和其他類創(chuàng)新產(chǎn)品納入本市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄。

第二十四條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化推廣示范、綜合集成創(chuàng)新的重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，采用政府首購(gòu)、訂購(gòu)以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)�；瘧�(yīng)用。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平，創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

第二十五條 支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果形成有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技企業(yè)全周期梯次孵化培育體系建設(shè)，實(shí)施專精特新企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立和完善科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展、績(jī)效考評(píng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，培育科技型企業(yè)集群。

推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵(lì)和支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第二十七條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障民營(yíng)企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

支持民營(yíng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。

第二十八條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開(kāi)發(fā)投入制度，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)探索建立研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核。

第二十九條 本市加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)事業(yè)單位參與國(guó)防科研和生產(chǎn)活動(dòng)。

第三十條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃和重大技術(shù)推廣計(jì)劃，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快培育現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。支持江蘇南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和南京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

第四章 科技人才

第三十一條 堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展的體制機(jī)制改革，建設(shè)高水平人才集聚平臺(tái)，根據(jù)需要和實(shí)際向用人單位充分授權(quán)，優(yōu)化人才服務(wù)體系，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

第三十二條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立面向基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的人才培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持制度。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制與模式，結(jié)合本市科技創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展有關(guān)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)急需緊缺科技人才。

支持校企、校地聯(lián)合建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地、培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問(wèn)題的卓越工程師等。

鼓勵(lì)用人單位完善職工繼續(xù)教育、科學(xué)技術(shù)技能培訓(xùn)等制度，加強(qiáng)企業(yè)職工教育培訓(xùn)，支持職工參加科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

第三十三條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)需要為導(dǎo)向，制定實(shí)施科技人才計(jì)劃，建立高層次人才舉薦制度，引進(jìn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才以及其他急需緊缺科技人才。

第三十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，建立高層次人才科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和人才考核退出機(jī)制。

充分激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能與活力，強(qiáng)化科技計(jì)劃監(jiān)督檢查結(jié)果的信息共享互認(rèn)，保障科技人才將主要精力用于科研工作。

優(yōu)化科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理負(fù)責(zé)人自主權(quán)。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以將間接費(fèi)用全部納入績(jī)效考核安排，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)。

第三十五條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與企業(yè)完善科技人才雙向流動(dòng)機(jī)制，支持科技人才按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，通過(guò)兼職掛職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作、創(chuàng)辦企業(yè)等方式從事創(chuàng)新活動(dòng)并取得合法報(bào)酬，或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校引進(jìn)和聘用企業(yè)科技人才。

鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展多形式、多層次的人才交流合作活動(dòng)。

第三十六條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科技人才服務(wù)制度，建立一站式人才服務(wù)平臺(tái)，在落戶、住房保障、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障，以及政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、服務(wù)申請(qǐng)等方面，為科技人才和用人單位提供高效、優(yōu)質(zhì)、便利的公共服務(wù)。

第三十七條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科技型企業(yè)家培養(yǎng)體系，探索建立科技型企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)科技型企業(yè)家隊(duì)伍，推動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。

第三十八條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)社會(huì)服務(wù)和保障措施，深化外籍人才管理與服務(wù)創(chuàng)新，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善外籍人才停留居留、工作許可、出入境等便利化措施，吸引外籍人才到本市從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作。

第三十九條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的青年科技人才、女性科技人員支持和培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)普惠性支持措施。

科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)青年科技人才合理確定考核頻次，實(shí)行聘期考核、項(xiàng)目周期考核等中長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化、淡化平時(shí)考核。合理評(píng)價(jià)青年科技人才實(shí)際工作貢獻(xiàn)，在科研有關(guān)績(jī)效考核評(píng)價(jià)中，根據(jù)崗位特點(diǎn)分類設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)履行崗位職責(zé)、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效和從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等情況均作為貢獻(xiàn)予以認(rèn)可。

鼓勵(lì)用人單位通過(guò)探索彈性工作制等方式，支持孕哺期女性科技人員回歸工作崗位，在項(xiàng)目申報(bào)、考核評(píng)價(jià)、崗位聘用等工作中，適當(dāng)放寬期限要求，延長(zhǎng)評(píng)聘考核期限。

第五章 科技創(chuàng)新平臺(tái)

第四十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，在健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制中發(fā)揮積極作用，保障國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在本市建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建全市科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

第四十一條 支持在本市建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持信息、生命、材料、能源等領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與長(zhǎng)三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、協(xié)同化發(fā)展。

第四十三條 圍繞本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科教資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效集成、資源共享和交流協(xié)作。

第四十四條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及其他從事科研活動(dòng)的事業(yè)單位，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大選人用人、職稱評(píng)審、薪酬分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、科研立項(xiàng)、設(shè)備采購(gòu)、成果處置等方面的自主權(quán)；以市場(chǎng)委托方式取得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的前提下，可以按照委托方要求或者合同約定的方式使用。

第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他組織設(shè)立投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，可以在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)審、人才培養(yǎng)等方面適用科研事業(yè)單位有關(guān)政策。

第四十六條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推動(dòng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)成果交易平臺(tái)、科技成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心建設(shè)，鼓勵(lì)和支持從事技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

第四十七條 社會(huì)力量依法設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，在承擔(dān)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目、享受人才政策、獲取創(chuàng)新資源等方面與利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等權(quán)利。

第四十八條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織參與有關(guān)科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果轉(zhuǎn)化、科技獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)。

第六章 區(qū)域科技創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新合作

第四十九條 市人民政府支持創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，深化科技體制綜合改革，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

第五十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)業(yè)培育于一體的科技園區(qū)，構(gòu)建全要素全鏈條服務(wù)體系。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政策效用和載體功能，示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。

第五十一條 市人民政府支持麒麟科技城、紫金山科技城等建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究創(chuàng)新技術(shù)集聚區(qū)，鼓勵(lì)開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面先行先試。

江北新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建研發(fā)載體、產(chǎn)業(yè)需要和創(chuàng)新資源的一體化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)科技成果高效轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

第五十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持南京都市圈協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌龍頭帶動(dòng)和各揚(yáng)所長(zhǎng)，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò)型、融合型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，聯(lián)合打造創(chuàng)新都市圈和科創(chuàng)共同體。

第五十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，支持沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，探索創(chuàng)新平臺(tái)合作、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、園區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等，加強(qiáng)跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)。

第五十四條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，完善國(guó)際科技合作與交流機(jī)制和國(guó)際科技合作布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，建立全方位、多層次、多渠道面向全球的國(guó)際科技合作體系，拓展國(guó)際科技合作渠道，建設(shè)國(guó)際開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，打造國(guó)際合作科技園區(qū)，開(kāi)展離岸創(chuàng)新孵化。

鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等單獨(dú)或者合作在境外建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持外商投資企業(yè)、跨國(guó)公司在本市依法設(shè)立或者與其他組織、個(gè)人聯(lián)合設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)科技創(chuàng)新類國(guó)際組織并在本市設(shè)立總部、區(qū)域總部或者分支機(jī)構(gòu)。

支持各類創(chuàng)新主體舉辦高水平國(guó)際創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，鼓勵(lì)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)口和成熟創(chuàng)新產(chǎn)品出口。

第七章 科技金融

第五十五條 市人民政府整合設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，布局組建功能母基金，引導(dǎo)推動(dòng)覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組投資的基金體系，加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群投資力度。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金的管理運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目特定需要探索撥款與投資相結(jié)合的項(xiàng)目支持方式。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金及其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在本市發(fā)展，吸引社會(huì)資本參與設(shè)立投資子基金，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的種子期科技型企業(yè)、初創(chuàng)期科技型企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)以及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施投資。

第五十六條 鼓勵(lì)科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，支持科技型企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。

第五十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技貸款支持政策，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增量補(bǔ)貼、貼息等財(cái)政性資金引導(dǎo)方式，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大科技貸款的發(fā)放力度。建立科技貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制、激勵(lì)考核和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮增信作用，充分利用國(guó)家擔(dān)保基金和省再擔(dān)保資源，發(fā)揮財(cái)政性資金在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中的作用。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以將開(kāi)展科技創(chuàng)新金融服務(wù)的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及地方金融機(jī)構(gòu)納入財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确秶��?br>
第五十八條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升金融服務(wù)數(shù)字化水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。

加強(qiáng)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和涉企信用數(shù)據(jù)歸集共享，強(qiáng)化企業(yè)征信市場(chǎng)化服務(wù)能力，為科技型企業(yè)提供線上化、數(shù)字化、智能化投融資對(duì)接服務(wù)。

第五十九條 本市建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金風(fēng)險(xiǎn)防范與容錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范有序退出機(jī)制，支持設(shè)立私募股權(quán)投資二級(jí)市場(chǎng)交易基金，建立科創(chuàng)（天使）基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基金、產(chǎn)業(yè)基金、二手份額轉(zhuǎn)讓基金（S基金）接續(xù)投資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金良性循環(huán)。

第八章 科技創(chuàng)新環(huán)境

第六十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技創(chuàng)新政策體系，提高科技創(chuàng)新政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督水平，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。

建立健全科技創(chuàng)新政策庫(kù)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政策宣傳宣講力度，為科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科技人員做好政策的精準(zhǔn)匹配和服務(wù)。

第六十一條 財(cái)政、科技等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政性科技資金統(tǒng)籌，提高資金配置效率和使用效益，避免重復(fù)投入；建立科學(xué)合理的績(jī)效管理和使用評(píng)估制度。資金管理和使用情況，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政等行政主管部門的監(jiān)督檢查。

財(cái)政、審計(jì)、科技等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，實(shí)行監(jiān)督檢查信息共享、結(jié)果互認(rèn)。

第六十二條 本市建立和完善有利于自主創(chuàng)新的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度，根據(jù)不同科技創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。

第六十三條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制。利用財(cái)政性資金購(gòu)置的大型科學(xué)儀器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)加入共享服務(wù)平臺(tái)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供儀器設(shè)施開(kāi)放共享服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量建立科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)。鼓勵(lì)其他大型科學(xué)儀器、設(shè)施加入有關(guān)共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)共享成效顯著的管理單位給予資金、政策等方面支持。

司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立公共法律服務(wù)平臺(tái)，為科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)以及科技人員的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供公共法律服務(wù)。

第六十四條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)、發(fā)展規(guī)劃和投入保障機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、投資等措施，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等轉(zhuǎn)化自主創(chuàng)新成果，促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品高效運(yùn)用和保護(hù)。建立完善本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系，加強(qiáng)政府監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源開(kāi)放和有效利用。

第六十五條 本市國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。統(tǒng)籌安排空間規(guī)模指標(biāo)、年度新增建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先保障科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技型企業(yè)等的重大科技創(chuàng)新及其配套用地需求。根據(jù)科技企業(yè)實(shí)際需求依法確定土地出讓方式和出讓年限，采取長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓、先租后讓等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，合理控制高科技產(chǎn)業(yè)用地成本。

第六十六條 科技、財(cái)政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用記錄和管理，強(qiáng)化信用激勵(lì)和約束，營(yíng)造優(yōu)良的科技創(chuàng)新信用環(huán)境。企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信管理的主體責(zé)任。

從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范。對(duì)嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人，由科技等行政主管部門依法記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。

第六十七條 本市建立健全科技倫理治理機(jī)制，塑造科技向善的文化理念�？茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任。引導(dǎo)科技人員自覺(jué)遵守科技倫理要求。

禁止危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違背科研誠(chéng)信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)。

第六十八條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè)。

從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)保密制度，保護(hù)涉及國(guó)家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密，遵守國(guó)家和省、市有關(guān)重要生物種質(zhì)資源、遺傳資源、數(shù)據(jù)資源等科學(xué)技術(shù)資源和關(guān)鍵核心技術(shù)出境管理制度。禁止泄露國(guó)家、企業(yè)、其他組織和個(gè)人科學(xué)技術(shù)秘密。

第六十九條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新寬容機(jī)制，建立寬容失敗的績(jī)效評(píng)價(jià)和救濟(jì)機(jī)制。

對(duì)財(cái)政性資金資助的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，相關(guān)原始數(shù)據(jù)、協(xié)議、發(fā)票等證明材料和研究過(guò)程、獲利情況等核對(duì)驗(yàn)證能夠證明承擔(dān)項(xiàng)目的單位和個(gè)人已盡到誠(chéng)信和勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)科技行政主管部門組織專家評(píng)審后，項(xiàng)目可以終止。承擔(dān)該項(xiàng)目的單位或者個(gè)人繼續(xù)申請(qǐng)財(cái)政性資金資助的其他科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目不受影響。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)從事科技創(chuàng)新管理的單位和個(gè)人，在開(kāi)展科技創(chuàng)新管理活動(dòng)中，出現(xiàn)所支持項(xiàng)目失敗、政策未達(dá)預(yù)期等非主觀意愿造成的情形，已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，未謀取個(gè)人利益的，予以行政免責(zé)。

第九章 法律責(zé)任

第七十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，以及依法履行公職的人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條 違反本條例規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政性資金，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，并可以暫停撥款，終止或者撤銷有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處以罰款，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 違反本條例規(guī)定，進(jìn)行危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違背科研誠(chéng)信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)的，由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正；獲得用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者有違法所得的，由有關(guān)主管部門終止或者撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，追回財(cái)政性資金，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門向社會(huì)公布其違法行為，依法給予行政處罰和處分，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、申請(qǐng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)行政許可；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第七十四條 本條例自2024年3月1日起施行。