山東省青島市人民政府

青島市海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理辦法



（2024年4月1日青島市人民政府令第304號(hào)公布 自2024年5月2日起施行）



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理，保障海上旅游安全，促進(jìn)海上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市海域內(nèi)使用運(yùn)動(dòng)船艇從事游覽觀光、休閑娛樂等海上旅游活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇，是指用于海上旅游的帆船、水上摩托艇、皮劃艇、槳板等船艇。

第三條 市人民政府、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立海上旅游管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇監(jiān)督管理中的重大問題，定期組織有關(guān)部門開展海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇綜合執(zhí)法檢查或者聯(lián)合執(zhí)法。

第四條 市體育行政部門和沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇信息登記、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

文化和旅游部門負(fù)責(zé)海上旅游發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和從事海上旅游業(yè)務(wù)的旅行社、景區(qū)的監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。

海洋發(fā)展部門負(fù)責(zé)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇海域使用的監(jiān)督管理，依法查處海域使用違法行為。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海上通航環(huán)境管理和通航秩序維護(hù)，依法查處通航安全管理秩序違法行為。

公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、大數(shù)據(jù)、行政審批等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇的監(jiān)督管理工作。

第五條 市體育行政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展、文化和旅游、海事等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、海上交通安全和海上旅游發(fā)展需要，在旅游用海功能區(qū)范圍內(nèi)明確海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇的活動(dòng)范圍，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

市體育行政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)碼頭專項(xiàng)規(guī)劃、岸線資源和安全條件以及海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇的特點(diǎn)，合理布局海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇停靠的碼頭、浮動(dòng)設(shè)施或者下水點(diǎn)，并向社會(huì)公布。

第六條 市文化和旅游部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、海洋發(fā)展、市場監(jiān)管、體育、大數(shù)據(jù)、行政審批等部門建立全市旅游綜合管理服務(wù)平臺(tái)，整合旅游信息資源，推動(dòng)旅游管理公共數(shù)據(jù)共享，向社會(huì)提供旅游公共服務(wù)。

第七條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制,接到對(duì)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇的投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法快速組織處理。

海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，在碼頭、浮動(dòng)設(shè)施等顯著位置公布投訴舉報(bào)方式，及時(shí)妥善處理游客投訴。



第二章 經(jīng)營管理



第八條 使用海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。

法律、法規(guī)規(guī)定須取得許可或者辦理備案方可經(jīng)營的，海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理工作實(shí)行信息登記。

市體育行政部門負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營信息登記，其他沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營信息登記。市體育行政部門應(yīng)當(dāng)定期公布海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇名錄。

市體育行政部門負(fù)責(zé)編制信息登記材料清單和登記指南，明確登記的材料、方式等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

第十條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營信息發(fā)生變化的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)，并向市體育行政部門或者沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門申請(qǐng)變更信息登記。

第十一條 市體育行政部門和沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者提交的材料進(jìn)行核查，材料齊全的，發(fā)放船艇標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

第十二條 鼓勵(lì)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者依法成立或者加入行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)管理和服務(wù)規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和交流，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第十三條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，依法誠信經(jīng)營。

海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格或者計(jì)價(jià)方法，按照規(guī)定開具發(fā)票。

第十四條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者不得實(shí)施下列行為：

（一）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)提供服務(wù)，或者收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；

（二）使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息；

（三）以低價(jià)誘騙游客，以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他價(jià)格違法行為。



第三章 安全管理



第十五條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者、碼頭和浮動(dòng)設(shè)施經(jīng)營者、沙灘管理單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)主體責(zé)任。

海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,依法配備安全管理人員，按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理等安全生產(chǎn)工作。

第十六條 旅游景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理，與海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者簽訂管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守旅游景區(qū)的管理規(guī)定。

第十七條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者租賃碼頭、浮動(dòng)設(shè)施�？康模瑧�(yīng)當(dāng)與碼頭、浮動(dòng)設(shè)施的經(jīng)營者或者沙灘管理單位簽訂安全管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定安全管理事項(xiàng)，明確雙方安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

碼頭、浮動(dòng)設(shè)施的經(jīng)營者或者沙灘管理單位不得向非法經(jīng)營者提供�？糠�務(wù)。

第十八條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得從業(yè)資格證明或者技能證書。

海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的駕駛員、救生人員和教練員。

第十九條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，符合保障游客人身安全以及環(huán)保的要求，具備出廠合格證明。

海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理船艇檢驗(yàn)、登記等手續(xù)，定期開展船艇安全檢查、維修和維護(hù)保養(yǎng)，確保船艇適于安全航行。

第二十條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備隨時(shí)可用的救生艇，按照載客數(shù)量足額配置救生衣，按照規(guī)定配備消防、通訊、定位和防治污染等設(shè)施設(shè)備。

碼頭、浮動(dòng)設(shè)施的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置防滑防護(hù)設(shè)施，配備消防、救生設(shè)備。

第二十一條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇航行前，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)游客正確穿著救生衣，講解海上旅游安全注意事項(xiàng)。

游客應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知與海上旅游活動(dòng)有關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守海上旅游活動(dòng)中的安全警示規(guī)定。

第二十二條 旅游景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營者以及碼頭、浮動(dòng)設(shè)施的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施的顯著位置設(shè)立安全標(biāo)志，張貼海上旅游安全須知和海上救援電話。

海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在船艇顯著位置張貼有關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)和海上救援電話。

第二十三條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇航行期間，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安排專人在碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施值班，并保持值班人員與海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

第二十四條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇應(yīng)當(dāng)遵守下列安全航行規(guī)定：

（一）在規(guī)定的活動(dòng)范圍內(nèi)航行；

（二）在規(guī)定的碼頭、浮動(dòng)設(shè)施或者下水點(diǎn)�？亢蜕舷掠慰停�

（三）在核定的載客數(shù)量范圍內(nèi)載客；

（四）在日出后日落前航行；

（五）不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品；

（六）采用安全航速，遵守避碰規(guī)則；

（七）駕駛?cè)藛T不得酒后或者疲勞駕駛；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他航行規(guī)定。

第二十五條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十六條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握氣象和海況信息，遵守有關(guān)部門發(fā)布的禁限航要求。

第二十七條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定海上旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，每半年至少組織開展一次海上旅游安全應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案演練。

第二十八條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇在海上遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出遇險(xiǎn)信號(hào);海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助措施，并及時(shí)向海上搜救指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

發(fā)生海上交通事故的，海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向海事和體育等部門報(bào)告，并對(duì)游客作出妥善安排。

第二十九條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定收集、處理海上旅游活動(dòng)中產(chǎn)生的污染物和廢棄物。



第四章 法律責(zé)任



第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十一條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者違反本辦法第十四條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照價(jià)格管理法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

第三十二條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，航行前未指導(dǎo)游客正確穿著救生衣或者未向游客講解安全注意事項(xiàng)的，由市體育行政部門或者沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條 海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營者違反本辦法第二十四條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，載客數(shù)量超過核定范圍或者在日落后日出前航行的，由市體育行政部門或者沿海區(qū)（市）人民政府確定的部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條 擾亂海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇或者其他公共場所秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 政府有關(guān)部門工作人員在海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十六條 本辦法自2024年5月2日起施行。