江西省南昌市人大常委會(huì)

南昌市殯葬管理?xiàng)l例



（1998年11月12日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 1998年12月18日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)1999年11月18日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，1999年12月17日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)修正案第一次修正 根據(jù)2005年4月29日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)，2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)修正案第二次修正 根據(jù)2010年10月29日南昌市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，2010年11月26日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)《關(guān)于修改15件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2023年6月30日南昌市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，2023年9月27日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)《關(guān)于廢止3件和修改7件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目 錄

第一章 　總則

第二章 　遺體處理

第三章 　喪事活動(dòng)和喪葬用品管理

第四章 　墓地管理

第五章 　罰則

第六章 　附則

第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。

第三條　殯葬工作實(shí)行統(tǒng)一管理。殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。

第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加大殯葬改革的力度。

第五條　市人民政府民政主管部門(mén)是本市殯葬管理工作的行政主管部門(mén)，其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作；各縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

自然資源和規(guī)劃、公安、衛(wèi)健、交通、城市管理、生態(tài)環(huán)境、水利、市場(chǎng)監(jiān)督管理、價(jià)格和民族宗教事務(wù)等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好殯葬管理的有關(guān)工作。

第二章　遺體處理

第六條　本市死亡的人員，除下列情況外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬：

（一）按照少數(shù)民族喪葬習(xí)俗不實(shí)行火葬的；

（二）其他特殊情況經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不實(shí)行火葬的。

屬前款第一項(xiàng)規(guī)定的情形，死者生前自愿或者喪主要求實(shí)行火葬的，他人不得干涉。

第七條　非本市戶籍人員在本市死亡，因特殊原因需將遺體運(yùn)出本市的，應(yīng)當(dāng)由接收地殯葬管理機(jī)構(gòu)出具火葬證明，并經(jīng)死亡地殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第八條　遺體防腐、整容、更衣等業(yè)務(wù)和接運(yùn)、火化遺體，由殯葬服務(wù)單位承辦，其他非殯葬單位不得經(jīng)營(yíng)。

在市和縣（區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)死亡的，喪主或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在十八小時(shí)內(nèi)到殯葬服務(wù)單位辦理接運(yùn)遺體的手續(xù)，但因醫(yī)學(xué)、醫(yī)療需要使用遺體的除外。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在辦理接運(yùn)遺體的手續(xù)后二小時(shí)內(nèi)接運(yùn)遺體。

除前款規(guī)定的范圍內(nèi)死亡的，喪主或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理接運(yùn)遺體手續(xù)，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接運(yùn)遺體。

第九條　醫(yī)院、衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)太平間的管理，禁止利用太平間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性殯儀活動(dòng)。

第十條　無(wú)名尸體由當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)出具證明并派人到當(dāng)?shù)貧浽岱��?wù)單位辦理手續(xù)，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即派車(chē)會(huì)同公安人員前往現(xiàn)場(chǎng)接運(yùn)尸體。

第十一條　非正常死亡的，喪主或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明到當(dāng)?shù)貧浽岱��?wù)單位辦理接運(yùn)遺體手續(xù)。

第十二條　死亡人員的遺體需要在殯儀館保存的，保存期一般不超過(guò)七日；遺體需要延期保存的，應(yīng)當(dāng)在保存之日起七日內(nèi)辦理延期手續(xù)，保存期不得超過(guò)三十日；因特殊情況保存期需超過(guò)三十日的，須經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

凡不按照前款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)而超期保存的，殯儀館可以將遺體火化。

保存費(fèi)由申請(qǐng)人或者死者單位交納。

對(duì)因烈性傳染病死亡或者腐爛的死者遺體，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定進(jìn)行處理后，立即火化。

第十三條　在本市死亡的，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)憑火化證明支付喪葬費(fèi)、撫恤金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)等。

第十四條　享受?chē)?guó)家定期撫恤的烈屬和革命傷殘軍人、老復(fù)員軍人以及分散供養(yǎng)的長(zhǎng)期救濟(jì)對(duì)象、孤老、五保戶死亡后，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證件或者縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)出具的生活困難證明，減免遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)。

第三章　喪事活動(dòng)和喪葬用品管理

第十五條　喪事活動(dòng)不得妨害公共秩序和交通秩序、危害公共安全、污染環(huán)境、侵害他人合法權(quán)益。

第十六條　辦喪事不得進(jìn)行看風(fēng)水、攀陰親、招魂打幡、請(qǐng)巫婆神漢和在宗教場(chǎng)所以外的地方做道場(chǎng)、法事，以及焚化各類(lèi)迷信喪葬用品等封建迷信活動(dòng)。

第十七條　在市和縣（區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)辦喪事禁止下列行為：

（一）在公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛；

（二）在殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓、骨灰堂以外吹奏鼓樂(lè)；

（三）擺路祭、出水；

（四）沿途燃放鞭炮，拋撒紙錢(qián)、冥幣。

辦喪事需要舉行宗教儀式的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)宗教事務(wù)管理的規(guī)定。

第十八條　禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售紙?jiān)�祭祀品和紙錢(qián)、冥幣等迷信喪葬用品。

禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售棺材等土葬用品。

第十九條　殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行文明服務(wù)，不得刁難喪主或者向喪主索取財(cái)物。

第四章　墓地管理

第二十條　設(shè)置墓地應(yīng)當(dāng)利用荒山瘠地。

建造公墓，應(yīng)當(dāng)服從土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的規(guī)定和要求，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府以及市人民政府民政主管部門(mén)審核同意，并報(bào)省人民政府民政主管部門(mén)審批。

農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，并報(bào)縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)審批。

第二十一條　禁止在公墓、農(nóng)村公益性墓地以外建造墳?zāi)埂?br>
禁止修建或者恢復(fù)宗族墓地。

禁止生前預(yù)先建造墳?zāi)埂?br>
公墓管理單位不得為任何人辦理預(yù)留墓地的手續(xù)，但是要求合墓并有一方已經(jīng)死亡的除外。

第二十二條　禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?br>
（一）城市規(guī)劃區(qū)；

（二）耕地、林地；

（三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

（四）水庫(kù)、河流、湖泊堤壩保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)；

（五）鐵路、公路主干線兩側(cè)的建筑控制區(qū)。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)�，除�?guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的公墓和受?chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地外，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第二十三條　農(nóng)村公益性墓地不得用于經(jīng)營(yíng)，不得向村民以外的人員提供墓穴用地。

第二十四條　對(duì)按照少數(shù)民族喪葬習(xí)俗不實(shí)行火葬的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置公墓或者墓區(qū)。上述公墓或者墓區(qū)不得向其他人員提供墓穴用地。

第二十五條　嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積。

除國(guó)家另有規(guī)定外，公墓墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）安葬骨灰的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)一平方米；

（二）安葬遺體的單人墓不得超過(guò)3.5平方米，合葬墓每增加一具遺體增加1.5平方米。

第二十六條　提倡和鼓勵(lì)以寄存、播撒、深埋、壁葬、塔葬、植樹(shù)葬等不占或者少占土地的方式安置骨灰。

提倡和鼓勵(lì)以深埋、不留墳頭的方式安葬遺體。

第二十七條　市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)骨灰堂、骨灰壁、骨灰塔等骨灰安置設(shè)施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)可以根據(jù)需要建設(shè)公益性骨灰安置設(shè)施。市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公益性骨灰安置設(shè)施的建設(shè)和管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十八條　公墓內(nèi)的墓穴和骨灰存放格位實(shí)行有償使用。墓主使用公墓內(nèi)的墓穴和骨灰存放格位年限為二十年。超過(guò)年限需要繼續(xù)使用的，墓主應(yīng)當(dāng)向公墓管理單位辦理延期手續(xù)；逾期一年未辦理延期手續(xù)的，公墓管理單位可以自行處理。

本條例施行前公墓內(nèi)的墓穴使用年限已滿二十年的，由公墓管理單位通知墓主辦理延期手續(xù)；逾期未辦理的，公墓管理單位可以自行處理。但墓主與公墓管理單位對(duì)墓穴使用年限已有約定的，按照約定辦理。

第二十九條　喪主或者有關(guān)單位在骨灰堂存放骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向管理單位辦理手續(xù)；骨灰寄存期滿需要繼續(xù)寄存的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)；逾期一年未辦理延期手續(xù)的，管理單位可以將骨灰自行處理。

第三十條　禁止違法轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式提供墓地、墓穴。

第三十一條　禁止用喝彩、強(qiáng)行為墳?zāi)古嗤恋仁侄吻迷p勒索墓主或者掃墓人員的財(cái)物。

禁止損壞公墓內(nèi)的設(shè)施。

第三十二條　公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)設(shè)施的維護(hù)管理，維持墓區(qū)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。

第五章　罰　則

第三十三條　違反本條例規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火葬的遺體土葬，或者將骨灰裝入棺材安葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外建造墳?zāi)沟�，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，非殯葬單位車(chē)輛經(jīng)營(yíng)性接運(yùn)遺體的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處三千元罰款。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和有關(guān)商品或者物品，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：

（一）非殯葬服務(wù)單位承辦對(duì)遺體防腐、整容、更衣等業(yè)務(wù)的；

（二）醫(yī)院、衛(wèi)生院利用太平間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性殯儀活動(dòng)的；

（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售紙?jiān)�祭祀品和紙錢(qián)、冥幣等迷信喪葬用品的。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，在市和縣（區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)或者有管理職權(quán)的其他行政部門(mén)責(zé)令改正，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰：

在公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛的；
（二）在殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓、骨灰堂以外吹奏鼓樂(lè)的；

（三）擺路祭、出水的。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，殯葬服務(wù)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接運(yùn)遺體的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)責(zé)令立即接運(yùn)，并處三百元罰款；殯葬服務(wù)人員刁難喪主或者向喪主索取財(cái)物的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五百元以上一千元以下罰款。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，擅自建造公墓或者設(shè)置公益性墓地的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，生前預(yù)先建造墳?zāi)沟模�由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除。

第四十條　違反本條例規(guī)定，公墓墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者辦理預(yù)留墓地手續(xù)的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)責(zé)令公墓管理單位限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式提供墓地、墓穴的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)責(zé)令改正；違反土地管理法律、法規(guī)的，由市、縣（區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)依法處罰。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，用喝彩、強(qiáng)行為墳?zāi)古嗤恋仁侄吻迷p勒索的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍罰款；沒(méi)有違法所得的，處每人一百元罰款。

違反本條例規(guī)定，損壞公墓內(nèi)設(shè)施的，責(zé)令賠償，并處賠償費(fèi)二倍罰款。

第四十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

第四十四條　妨礙市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)或者殯葬管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)、殯葬管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章　附 則

第四十六條　本條例中涉及到殯葬收費(fèi)的，按照價(jià)格部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十七條　華僑、港澳臺(tái)同胞、外國(guó)人的殯葬事宜以及國(guó)際間運(yùn)送遺體、殯儀活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條　本條例自1999年5月1日起施行。