廣東省人民政府

廣東省消費(fèi)品召回管理辦法

粵府令第308號(hào)



　　第一條　為了規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回工作，保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品的召回及其監(jiān)督管理。

　　法律、法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)缺陷消費(fèi)品的召回及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱消費(fèi)品，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用的產(chǎn)品，具體范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱缺陷，是指因設(shè)計(jì)、制造、警示等原因，致使同一批次、型號(hào)或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。

　　本辦法所稱召回，是指生產(chǎn)者對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品，通過(guò)補(bǔ)充或者修正警示標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等補(bǔ)救措施，消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。

　　第四條　省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省缺陷消費(fèi)品召回的監(jiān)督管理工作。

　　地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品召回的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門配合上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，開展本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品信息收集和召回監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

　　衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、教育、工業(yè)和信息化等有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合開展相關(guān)缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作。

　　第五條　省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全全省消費(fèi)品缺陷信息共享機(jī)制，推動(dòng)各地市、各有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)在消費(fèi)品缺陷信息采集、數(shù)據(jù)共享、快速預(yù)警等方面的交流合作。

　　第六條　省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)專家?guī)欤�并�?shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第七條　生產(chǎn)者和從事消費(fèi)品銷售、租賃、修理等活動(dòng)的其他經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱其他經(jīng)營(yíng)者）依法對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)品安全負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)品安全宣傳教育工作，提高生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

　　第八條　生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)品已經(jīng)造成或者可能造成人員死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失的，或者在中華人民共和國(guó)境外已實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)向所在地地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　生產(chǎn)者認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施召回，立即停止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口缺陷消費(fèi)品，通知其他經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)，并承擔(dān)消費(fèi)者因消費(fèi)品被召回支出的必要費(fèi)用。其他經(jīng)營(yíng)者接到生產(chǎn)者通知后應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)存在缺陷的消費(fèi)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。

　　召回的消費(fèi)品未消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的，不得再次銷售或者交付使用。

　　第九條　缺陷消費(fèi)品的生產(chǎn)者合并的，由合并后的主體實(shí)施召回；生產(chǎn)者分立的，由其分立后共同約定的主體實(shí)施召回，沒(méi)有約定的共同實(shí)施召回；生產(chǎn)者依法終止的，省或者地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)警示。

　　缺陷消費(fèi)品的銷售者不能指明缺陷消費(fèi)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷消費(fèi)品的供貨者的，由銷售者按照本辦法關(guān)于生產(chǎn)者召回的有關(guān)規(guī)定實(shí)施召回。

　　境外生產(chǎn)者指定的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施召回的機(jī)構(gòu)，視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者；境外生產(chǎn)者未指定的，進(jìn)口消費(fèi)品的代理商、進(jìn)口商視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者。

　　第十條　省和地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)品缺陷信息收集機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督檢查、傷害監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、案件查辦等方式主動(dòng)收集消費(fèi)品缺陷信息。

　　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、教育、工業(yè)和信息化等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的消費(fèi)品缺陷信息及時(shí)提供給同級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　鼓勵(lì)科研院所、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等將發(fā)現(xiàn)的消費(fèi)品缺陷信息，及時(shí)提供給生產(chǎn)者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布地址、電話或者網(wǎng)址、電子郵箱等消費(fèi)品缺陷信息反映途徑，任何單位和個(gè)人有權(quán)反映消費(fèi)品可能存在缺陷的信息。

　　第十二條　縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的消費(fèi)品缺陷信息進(jìn)行梳理、登記，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　省和地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)收集的消費(fèi)品缺陷信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)通知生產(chǎn)者開展缺陷調(diào)查分析。

　　生產(chǎn)者注冊(cè)地屬于本市行政區(qū)域的，由地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織缺陷信息分析。生產(chǎn)者注冊(cè)地不屬于本市行政區(qū)域的，地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)者所在地同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門；不屬于本省行政區(qū)域的，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通報(bào)生產(chǎn)者所在地省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　開展缺陷信息分析可以邀請(qǐng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者參加，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。

　　第十三條　生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的消費(fèi)品可能存在缺陷，或者收到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門缺陷調(diào)查分析通知的，應(yīng)當(dāng)立即開展缺陷調(diào)查分析，并自發(fā)現(xiàn)之日起或者收到缺陷調(diào)查分析通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查分析結(jié)果報(bào)告所在地地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　生產(chǎn)者開展缺陷調(diào)查分析，省或者地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以提供必要的指導(dǎo)和技術(shù)支持。

　　經(jīng)缺陷調(diào)查分析確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。

　　第十四條　生產(chǎn)者未按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通知要求開展缺陷調(diào)查分析，或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為生產(chǎn)者缺陷調(diào)查分析結(jié)果不足以證明消費(fèi)品不存在缺陷的，省或者地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展缺陷調(diào)查。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織開展缺陷調(diào)查期間，生產(chǎn)者主動(dòng)實(shí)施召回的，可以終止缺陷調(diào)查。

　　第十五條　省和地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采取以下措施進(jìn)行缺陷調(diào)查：

　　（一）購(gòu)買消費(fèi)品作為調(diào)查樣品；

　�。ǘ�）進(jìn)入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；

　　（三）查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄；

　�。ㄋ模┰儐�(wèn)和約談相關(guān)單位和人員；

　　（五）委托技術(shù)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行技術(shù)分析、檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　第十六條　生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的資料、消費(fèi)品和生產(chǎn)設(shè)備等。

　　通過(guò)展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等方式交易的，主辦者、出租者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息、商品或者服務(wù)信息、支付記錄、物流快遞信息、退換貨信息等與缺陷消費(fèi)品相關(guān)的交易信息。

　　第十七條　省或者地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合缺陷調(diào)查情況，以及消費(fèi)品對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生損害的可能性、程度、范圍的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估狀況，及時(shí)作出消費(fèi)品是否存在缺陷的結(jié)論。

　　第十八條　省或者地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)定消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。

　　生產(chǎn)者有異議的，可以自收到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向通知其召回的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。

　　第十九條　收到異議申請(qǐng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)審查相關(guān)材料，及時(shí)作出復(fù)核結(jié)論，并將復(fù)核結(jié)論告知生產(chǎn)者。必要時(shí)，可以委托技術(shù)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行技術(shù)分析，或者組織聽證會(huì)進(jìn)行論證。

　　復(fù)核結(jié)論認(rèn)定消費(fèi)品存在缺陷的，作出復(fù)核結(jié)論的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。

　　第二十條　生產(chǎn)者既不按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通知要求實(shí)施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議申請(qǐng)，或者經(jīng)復(fù)核認(rèn)定消費(fèi)品存在缺陷但仍未按要求實(shí)施召回的，生產(chǎn)者所在地地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局責(zé)令實(shí)施召回；仍拒絕或者拖延實(shí)施召回的，按照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十一條　生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)自缺陷調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷之日起或者收到缺陷召回通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)制定召回計(jì)劃，不得隱瞞需要召回的缺陷消費(fèi)品范圍和數(shù)量，并將召回計(jì)劃向所在地地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┬枰�召回的消費(fèi)品范圍、名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、存在的缺陷和避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方式；

　　（二）具體召回措施；

　　（三）召回負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式、時(shí)間及進(jìn)度安排；

　�。ㄋ模┏袚�(dān)的召回費(fèi)用范圍；

　�。ㄎ澹┢渌�需要報(bào)告的內(nèi)容。

　　第二十二條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以便于公眾知曉的方式向社會(huì)發(fā)布召回信息，接受公眾咨詢。

　　其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)顯著位置公開平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的消費(fèi)品召回信息。

　　生產(chǎn)者所在地地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家消費(fèi)品召回管理信息系統(tǒng)和官方網(wǎng)站向社會(huì)公布生產(chǎn)者召回信息。

　　第二十三條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃實(shí)施召回，制作召回記錄，記載召回的缺陷消費(fèi)品名稱、規(guī)格型號(hào)、召回時(shí)間、召回?cái)?shù)量、消費(fèi)者聯(lián)系方式、證明材料等信息。消費(fèi)品召回記錄保存期不得少于5年。

　　第二十四條　召回時(shí)間在3個(gè)月內(nèi)的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施之日起每個(gè)月向報(bào)告召回計(jì)劃的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交召回階段性總結(jié)；召回時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月向報(bào)告召回計(jì)劃的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交召回階段性總結(jié)，并在召回計(jì)劃完成后15個(gè)工作日內(nèi)提交召回總結(jié)。

　　第二十五條　生產(chǎn)者采取更換、退貨方式召回的缺陷消費(fèi)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；對(duì)可能造成環(huán)境污染或者其他公害的，應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化技術(shù)處理措施。

　　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作缺陷消費(fèi)品召回后處理記錄，記載缺陷消費(fèi)品名稱、規(guī)格型號(hào)、處理數(shù)量、處理時(shí)間、處理措施等信息。缺陷消費(fèi)品召回后處理記錄保存期不得少于5年。

　　第二十六條　省和地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)缺陷消費(fèi)品召回情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)消費(fèi)品召回記錄、召回后處理記錄和召回成效進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　發(fā)現(xiàn)召回范圍不準(zhǔn)確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)等的，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)者重新召回。

　　第二十七條　消費(fèi)品普遍存在相同缺陷的，省或者地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向相關(guān)生產(chǎn)者發(fā)出消費(fèi)品質(zhì)量提升建議。必要時(shí)，可以組織召開行業(yè)質(zhì)量提升技術(shù)分析會(huì)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，支持、督促生產(chǎn)者主動(dòng)履行消費(fèi)品召回義務(wù)。

　　第二十八條　參與缺陷消費(fèi)品召回相關(guān)工作的行政監(jiān)管人員、技術(shù)專家以及專業(yè)機(jī)構(gòu)等對(duì)工作中獲悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第二十九條　生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，所在地地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記錄到生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者的信用檔案：

　�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)品已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)不報(bào)告的；

　　（二）在境外實(shí)施召回不報(bào)告的；

　　（三）不按照召回計(jì)劃實(shí)施召回的；

　　（四）拒絕或者拖延實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令召回通知的。

　　第三十條　生產(chǎn)者按照本辦法召回缺陷消費(fèi)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

　　銷售者按照本辦法第九條第二款規(guī)定召回缺陷消費(fèi)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

　　第三十一條　生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第八條、第十六條第一款、第二十一條第一款、第二十二條第一款和第二款、第二十三條、第二十四條、第二十五條第二款規(guī)定的，由省或者地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　負(fù)責(zé)缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　本辦法自2024年2月1日起施行。