廣東省珠海市人大常委會(huì)

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

（2023年12月29日珠海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）



目 錄



第一章 總 則

第二章 開發(fā)建設(shè)

第三章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第四章 服務(wù)保障

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則




第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)和保障珠海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)載體作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 高新區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、管理、服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

第三條 本條例所稱高新區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，由珠海市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）劃定，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的的特定區(qū)域。

高新區(qū)實(shí)行“一區(qū)多園”的建設(shè)和管理模式。“一區(qū)”是指高新區(qū)，“多園”是指唐家灣主園區(qū)和各分園區(qū)，具體范圍由市政府公布。

市政府可以根據(jù)高新區(qū)開發(fā)建設(shè)情況對(duì)“一區(qū)多園”具體范圍適時(shí)調(diào)整并公布。

第四條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高新定位、綠色智能、突出特色的原則，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

各園區(qū)要根據(jù)地區(qū)資源稟賦與發(fā)展水平、發(fā)展目標(biāo)，確定園區(qū)發(fā)展定位，形成有特色、差異化的發(fā)展格局。

唐家灣主園區(qū)應(yīng)當(dāng)成為珠海培育、壯大、應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地和高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，發(fā)揮主平臺(tái)作用，帶動(dòng)各分園區(qū)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高新區(qū)管理體制，完善決策、協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，研究解決高新區(qū)建設(shè)發(fā)展重大問題。各園區(qū)涉及體制調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、改革創(chuàng)新試點(diǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交市政府研究決定。

市政府發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、金融、商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、招商等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，制定實(shí)施支持高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體政策措施。

第六條 珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)管委會(huì)）是市政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)高新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，履行市政府賦予的管理職責(zé)。包括：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新區(qū)的改革發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)出臺(tái)重大政策，制定實(shí)施各項(xiàng)管理制度；

（二）組織編制高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和招商引資相關(guān)工作；

（三）負(fù)責(zé)實(shí)施高新區(qū)火炬統(tǒng)計(jì)、品牌打造工作；

（四）組織開展高新區(qū)各園區(qū)考核評(píng)價(jià)，落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度；

（五）督促、檢查、指導(dǎo)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的重大問題；

（六）市政府賦予的其他職責(zé)。

第七條 唐家灣主園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在主園區(qū)范圍內(nèi)行使市政府賦予的市級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限。唐家灣主園區(qū)參照實(shí)行獨(dú)立財(cái)政管理體制，預(yù)決算納入市本級(jí)預(yù)決算并單獨(dú)列示，接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的審查和監(jiān)督。

各分園區(qū)實(shí)行高新區(qū)管委會(huì)和所在行政區(qū)雙重管理，以所在行政區(qū)管理為主的體制。涉及各分園區(qū)體制機(jī)制等重大事項(xiàng)變更的，所在區(qū)政府應(yīng)當(dāng)征求高新區(qū)管委會(huì)的意見。各分園區(qū)所在區(qū)政府應(yīng)當(dāng)履行好主體責(zé)任，根據(jù)市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，在體制創(chuàng)新、政策實(shí)施、項(xiàng)目布局、招商引資、資金安排、公共服務(wù)配套等方面推進(jìn)各分園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)目錄，完善園區(qū)綜合服務(wù)體系，開展園區(qū)統(tǒng)計(jì)等工作。根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，市、區(qū)政府可以賦予分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、招商引資等方面的市級(jí)、區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使的市級(jí)、區(qū)級(jí)行政管理權(quán)力清單和服務(wù)事項(xiàng)清單，由市、區(qū)政府確定后向社會(huì)公布實(shí)施。

第八條 鼓勵(lì)高新區(qū)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。高新區(qū)管委會(huì)及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)改革創(chuàng)新發(fā)展需要，可以提出本級(jí)職能部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)行使行政職權(quán)的目錄分工，依照法定程序報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第九條 鼓勵(lì)高新區(qū)創(chuàng)新人力資源管理制度和崗位管理制度，探索市場(chǎng)化、有競(jìng)爭(zhēng)力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)招商引資和專業(yè)崗位急需的高層次管理人才、特殊人才，可以實(shí)行特職特聘、特崗特薪。

第十條 高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展“一區(qū)多園”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。



第二章 開發(fā)建設(shè)


第十一條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)以市、區(qū)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，開展各類開發(fā)、保護(hù)和建設(shè)活動(dòng)。

第十二條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展用地，加強(qiáng)公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等用地保障，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)給予支持。

高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)土地節(jié)約集約利用，構(gòu)建靈活多樣的土地供應(yīng)體系，可以采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。支持企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)用地。

第十三條 鼓勵(lì)高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)探索用地建設(shè)合作新模式，利用市場(chǎng)規(guī)則促進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地及地上建筑物盤活利用，提升存量土地資源效能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。對(duì)高新區(qū)內(nèi)低效產(chǎn)業(yè)用地，依法予以回收、回購(gòu)。

鼓勵(lì)和支持符合條件的市場(chǎng)主體與集體經(jīng)濟(jì)組織通過合作等多種形式，盤活利用集體經(jīng)濟(jì)組織名下的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

第十四條 高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理主體和管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有空閑用地的監(jiān)督管理。對(duì)已供應(yīng)未建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)督促土地使用權(quán)人履行建設(shè)義務(wù)和管理責(zé)任。

第十五條 轉(zhuǎn)讓、出租高新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地土地使用權(quán)或者建筑物的，受讓方或者承租方應(yīng)當(dāng)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄的要求，并按照政府與企業(yè)之間有關(guān)協(xié)議約定的入駐、退出規(guī)定辦理。

實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)需處分高新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地土地使用權(quán)或者建筑物的，參照本條第一款規(guī)定處理。

第十六條 高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地土地使用權(quán)或者建筑物因破產(chǎn)清算或者被強(qiáng)制執(zhí)行等依法處置前，處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知園區(qū)管理機(jī)構(gòu)；園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同等協(xié)議約定和有關(guān)規(guī)定處理或者提出處置意見。

第十七條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全地下空間開發(fā)利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，地下空間優(yōu)先建設(shè)交通、市政工程、防空防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

探索城市地下空間豎向開發(fā)、分層賦權(quán)等土地管理改革創(chuàng)新，在建設(shè)用地的地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)。

第十八條 高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和園區(qū)年度環(huán)境管理狀況評(píng)估，統(tǒng)籌推進(jìn)污水和固廢處理。

高新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步推進(jìn)高能耗、高排放行業(yè)騰退出清，為低碳發(fā)展項(xiàng)目騰出空間。

第十九條 高新區(qū)建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和城市更新計(jì)劃，按照產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)和生活配套設(shè)施，完善園區(qū)文化、教育、醫(yī)療、居住、交通、金融、商貿(mào)等服務(wù)配套。

第二十條 市政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門、高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立完善“一區(qū)多園”數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)各園區(qū)數(shù)據(jù)聯(lián)通、資源共享、招商協(xié)同、企業(yè)聯(lián)合培育，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化統(tǒng)籌治理。

各園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、對(duì)外交流、形象展示中使用統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，名稱前統(tǒng)一冠以“珠海國(guó)家高新區(qū)”，樹立高新區(qū)品牌形象。

第二十一條 鼓勵(lì)以高新區(qū)為主體整合或者托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的各類工業(yè)園區(qū)，打造更多集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。探索與高新區(qū)以外區(qū)域建立異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制。



第三章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)


第二十二條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要，在發(fā)展模式、管理體制、產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新、行政效能等方面改革探索，先行先試，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)在各園區(qū)復(fù)制推廣先行先試政策成果。

市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為高新區(qū)推行各類改革探索提供條件。

第二十三條 高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃研究，編制高新區(qū)“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和布局，差異化培育、集聚化發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立足基礎(chǔ)條件，整合區(qū)域資源，探索各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定各園區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄，并向社會(huì)公布。

第二十四條 市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌布局、指導(dǎo)服務(wù)和政策支持，支持各園區(qū)立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，建設(shè)集聚效應(yīng)明顯、空間承載力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)、服務(wù)配套完善的特色園區(qū)，推動(dòng)各園區(qū)高端化、差異化發(fā)展。

第二十五條 支持高新區(qū)探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資本積極參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、招商服務(wù)。

第二十六條 市政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)招商工作，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)集聚招商、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩�，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目招商，探索專業(yè)人員精準(zhǔn)招商、資本招商等新模式。

市政府招商主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同高新區(qū)管委會(huì)制定產(chǎn)業(yè)招商工作指引，統(tǒng)籌招商信息、招商政策、宣傳推介、項(xiàng)目接洽等，指導(dǎo)各區(qū)政府及各園區(qū)開展招商活動(dòng)。

探索建立各園區(qū)之間的聯(lián)合招商、成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制。

第二十七條 市政府應(yīng)當(dāng)支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，將國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大平臺(tái)優(yōu)先布局在高新區(qū)，推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。

市、區(qū)政府在高新區(qū)共建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等載體，按照有關(guān)規(guī)定予以財(cái)政支持。

第二十八條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)國(guó)家、省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。符合條件的，給予相應(yīng)資助。

第二十九條 鼓勵(lì)、支持高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，打造技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心平臺(tái)。

第三十條 鼓勵(lì)高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，依法向企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。

重大創(chuàng)新成果在高新區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按照有關(guān)規(guī)定給予支持。

第三十一條 支持專業(yè)性和綜合性中試基地建設(shè)，為科技成果實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、商品化、規(guī)模化提供投產(chǎn)前試驗(yàn)或者試生產(chǎn)服務(wù)。

第三十二條 鼓勵(lì)、支持設(shè)立眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等孵化載體，為企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持開展創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，遴選優(yōu)秀項(xiàng)目、引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)。

第三十三條 市、區(qū)政府聯(lián)合設(shè)立“專精特新”專項(xiàng)發(fā)展基金，為企業(yè)持續(xù)融資提供支持。

高新區(qū)應(yīng)當(dāng)積極培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)，建立健全梯次培育機(jī)制。

第三十四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的財(cái)政投入，運(yùn)用財(cái)政資助、貸款貼息、事后獎(jiǎng)勵(lì)等方式提供資金支持。

鼓勵(lì)高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)探索委托具備相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)行使出資人權(quán)利，將財(cái)政性資金通過階段性持有股權(quán)方式，支持項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。所投入財(cái)政性資金出現(xiàn)壞賬的，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)，屬于合法投資且已履職盡責(zé)的，可以按照規(guī)定予以核銷。

第三十五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府投資基金發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)培育原則，推動(dòng)政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期融資需求的科技創(chuàng)新投資基金體系，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。

對(duì)國(guó)有投資基金的投資期和退出期設(shè)置單獨(dú)考核指標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)基金整體運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)并通過私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等多種形式投資高成長(zhǎng)科技型企業(yè)。

第三十六條 市、區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮多層次科技金融服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)科技資源與金融資源有效對(duì)接，推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，支持政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供融資支持和金融服務(wù)。

高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)力度，建立金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第三十七條 發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)開展多元化企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作。

第三十八條 市、區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，深化區(qū)域、國(guó)際科技創(chuàng)新合作。


第四章 服務(wù)保障


第三十九條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、招商引資、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策實(shí)施等方面為高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好條件，完善要素保障機(jī)制。

第四十條 高新區(qū)的企業(yè)享受國(guó)家、廣東省以及珠海市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

市政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，組織擬訂支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)各區(qū)制定分園區(qū)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。

各區(qū)政府制定區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，應(yīng)當(dāng)征求市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門意見，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)政策有效銜接。

第四十一條 市政府根據(jù)高新區(qū)功能定位和管理體制，建立有利于高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的財(cái)政保障體制。

市政府設(shè)立珠海高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作，相關(guān)管理辦法由市政府另行制定。

市政府設(shè)立珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持高新區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，相關(guān)管理辦法由市政府另行制定。

市政府對(duì)市區(qū)聯(lián)動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目給予資金支持和政策傾斜。

第四十二條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定人才發(fā)展規(guī)劃和人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)的具體措施。

高新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善人才服務(wù)政策措施，建立人才服務(wù)平臺(tái)，為高層次人才在戶籍、居住證、出入境手續(xù)辦理，住房保障、醫(yī)療服務(wù)、老人贍養(yǎng)、子女教育、配偶就業(yè)等方面提供便利。

第四十三條 支持高新區(qū)面向全球招才引智，對(duì)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才和高技能人才參與高新區(qū)建設(shè)給予政策和資金支持。對(duì)高端緊缺人才及其核心團(tuán)隊(duì)，建立“一事一議、按需支持”機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)整體引進(jìn)和配套服務(wù)體系。

第四十四條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持向用人主體授權(quán)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才職稱評(píng)審機(jī)制，建立健全技能人才自主評(píng)價(jià)機(jī)制。

對(duì)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才和高技能人才，可以放寬資歷、年限等條件限制，依據(jù)其專業(yè)能力和所做的貢獻(xiàn)，申報(bào)評(píng)審相應(yīng)職稱。對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以按照省有關(guān)規(guī)定，破格申報(bào)評(píng)審相應(yīng)職稱。

第四十五條 高新區(qū)推行企業(yè)投資項(xiàng)目告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，提升行政審批效率。

高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照最大限度利企便民原則，梳理編制可采取告知承諾、容缺受理方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，細(xì)化服務(wù)細(xì)則，并向社會(huì)公布。

第四十六條 高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)信息公開制度，利用多種渠道宣傳解讀優(yōu)惠政策、辦事程序、服務(wù)承諾、惠企補(bǔ)貼資金等政策信息。

支持園區(qū)建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便捷化“一站式”全生命周期服務(wù)。

推進(jìn)制定“企政服務(wù)”珠海地方標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。

第四十七條 支持高新區(qū)引進(jìn)金融、證券、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)給予相應(yīng)支持。

第四十八條 市、區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)體系，依托珠海國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心，為企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等和科研人員提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢、代理、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)和維權(quán)援助等服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。



第五章 法律責(zé)任


第四十九條 高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府及各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。

第五十條 市政府有關(guān)部門、高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府、各分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，不履行或者怠于履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

第五十一條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)改革創(chuàng)新、先行先試未取得預(yù)期效果但符合國(guó)家、省、市確定的改革方向和程序規(guī)定的單位或者個(gè)人，可以根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

單位或者個(gè)人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策調(diào)整，或者因不可抗力導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，可以不作負(fù)面評(píng)價(jià)。



第六章 附則



第五十二條 本條例自2024年3月3日起施行。