遼寧省鐵嶺市人大常委會

鐵嶺市氣象災(zāi)害防御條例

（2023年8月31日鐵嶺市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2023年9月27日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）



目 錄
第一章總則
第二章預(yù)防
第三章監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警
第四章應(yīng)急處置
第五章隱患排查治理
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章
總則
第一條為了有效防御氣象災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《遼寧省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動,適用本條例。
本條例所稱氣象災(zāi)害,是指臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、龍卷、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等造成的災(zāi)害。

第三條氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)遵循以人民為中心、科學(xué)防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)的原則，實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的機制。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善氣象災(zāi)害防御體系，建立統(tǒng)一的氣象災(zāi)害防御指揮機構(gòu)；健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門應(yīng)急聯(lián)動機制和社會響應(yīng)機制；組織針對負有氣象災(zāi)害防御職責(zé)的工作人員進行定期培訓(xùn)；將氣象災(zāi)害防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及績效考核，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、應(yīng)急處置和科普宣傳等所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)濟功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御納入平安社區(qū)創(chuàng)建和網(wǎng)格化管理體系，確定機構(gòu)或者人員開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和災(zāi)情調(diào)查等工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府、有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御的宣傳動員、應(yīng)急演練、信息傳遞等工作。

第五條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、評估和氣候可行性論證、人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御的管理、服務(wù)及監(jiān)督工作。
未設(shè)立氣象主管機構(gòu)的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)氣象災(zāi)害防御職責(zé)的具體工作部門或者機構(gòu)，在市氣象主管機構(gòu)指導(dǎo)下做好氣象災(zāi)害防御工作。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，在信息共享、災(zāi)情研判、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置等方面密切合作，協(xié)同做好氣象災(zāi)害防御工作。

第六條公民、法人和其他組織有義務(wù)參加氣象災(zāi)害防御工作，根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；氣象災(zāi)害發(fā)生后，依法服從有關(guān)部門指揮，開展自救互救。
對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

鼓勵公民、法人和其他組織依法參加氣象災(zāi)害災(zāi)情收集與報告、防御知識宣傳、防災(zāi)避災(zāi)等志愿服務(wù)活動。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳普及氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高社會氣象災(zāi)害防御意識和應(yīng)對能力。
廣播、電視、報紙、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識納入安全教育內(nèi)容，定期開展科普教育等活動，培養(yǎng)和提高教職員工、學(xué)生的氣象災(zāi)害防御意識和自救互救能力。

第八條積極推進農(nóng)業(yè)政策型保險工作，建立、健全財政補貼、農(nóng)戶自愿參加、保費合理分擔(dān)的機制。鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)各類氣象災(zāi)害保險產(chǎn)品。
引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過投保氣象災(zāi)害保險等方式減少氣象災(zāi)害造成的損失。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為保險機構(gòu)發(fā)展氣象災(zāi)害保險業(yè)務(wù)提供必要的技術(shù)支持。

第二章
預(yù)防
第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域。
第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。明確中長期防御措施，并向社會公布。
氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為編制國土空間規(guī)劃及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)境保護、水利、交通運輸、旅游等專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防御措施，落實氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

第十一條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對國土空間規(guī)劃、國家和省、市重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目，以及大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。
有關(guān)部門對前款規(guī)定的項目依法進行項目可行性研究報告審批或者項目申請報告審核時，應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證納入審查內(nèi)容。

第十二條實行災(zāi)害防御重點區(qū)域、重點單位管理制度。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域劃定情況，將氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)確定為氣象災(zāi)害防御的重點區(qū)域，強化氣象災(zāi)害防御工作。

根據(jù)地理位置、氣候背景、行業(yè)特點等因素確定氣象災(zāi)害防御重點單位，主要包括供水、排水、供電、供熱、交通、通信、危險化學(xué)品倉庫、網(wǎng)絡(luò)等重要設(shè)施和車站、旅游景點、商場、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)以及其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位,并向社會公布。

氣象災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定、完善本單位應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理負責(zé)人；

(二)確定氣象災(zāi)害防御重點部位，設(shè)置安全警示標(biāo)志。建立定期巡查制度并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

(三)根據(jù)需要建設(shè)必要的氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施和緊急避難場所，配備必要的救援裝備；

(四)根據(jù)需要組建救援搶險隊伍，加強氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對氣象災(zāi)害防御重點區(qū)域和重點單位的防御準(zhǔn)備工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十三條市、縣(市、區(qū))人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合氣象災(zāi)害特點和可能造成的危害，組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府、有關(guān)部門備案，向社會公布，并定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。
教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅廣電、應(yīng)急等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本部門的應(yīng)急預(yù)案與本級人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接，分災(zāi)種、分等級制定基于氣象災(zāi)害預(yù)警信息的應(yīng)對措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定防災(zāi)避險方案。

第三章
監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警
第十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在氣象災(zāi)害敏感區(qū)、易發(fā)多發(fā)區(qū)以及監(jiān)測站點稀疏區(qū)增設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，完善區(qū)域自動氣象站、雷達等氣象觀測站網(wǎng)。建立農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)。加強各類氣象監(jiān)測設(shè)施的維護。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村、山區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息接收和傳播終端建設(shè)。

第十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害信息共享機制，實現(xiàn)各種災(zāi)害風(fēng)險隱患、預(yù)警、災(zāi)情以及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享。有關(guān)主管部門和機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時提供氣象災(zāi)害監(jiān)測信息。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布和輿情應(yīng)對機制，確保公眾知情權(quán)。通信部門應(yīng)當(dāng)建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，提升發(fā)布能力。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵開展氣象科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警的準(zhǔn)確率和時效性；應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害的風(fēng)險研判，根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息和天氣變化趨勢，由所屬氣象臺站按照職責(zé)并通過媒體及時向社會統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，其他任何組織和個人不得擅自向社會發(fā)布；應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布氣象災(zāi)害衍生、次生災(zāi)害預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警等信息，并向本級人民政府和有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣趨勢預(yù)測及預(yù)報預(yù)警信息。

第十六條廣播、電視、報紙、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時向社會播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號；對暴雨（雪）、強對流等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)采用滾動字幕、加開視頻窗口以及插播、信息推送等方式即時播發(fā)；緊急情況下，通信運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送應(yīng)急短信，提醒公眾做好防御準(zhǔn)備。
根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，車站、旅游景區(qū)、高速公路、商場、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店等公共場所及其他人員密集場所，應(yīng)當(dāng)通過電子顯示屏、有線廣播、公告欄等方式向公眾播發(fā)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第四章
應(yīng)急處置
第十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息以及氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性、緊急程度和災(zāi)情變化情況，及時作出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時與氣象主管機構(gòu)或者所屬氣象臺站進行會商，并按照各自應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情變化，及時調(diào)整或者終止響應(yīng)。

第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法采取應(yīng)急處置措施。
第十九條氣象災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)因地制宜，利用農(nóng)村應(yīng)急廣播、電子顯示屏、移動宣傳車、鳴鑼吹哨、上門告知等方式，及時向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，實施危險區(qū)域管控，組織人員轉(zhuǎn)移、疏散，開展自救互救，并及時向上級人民政府報告相關(guān)情況。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、有關(guān)部門的指揮安排，主動避險，配合應(yīng)急處置措施，積極開展恢復(fù)重建工作。任何單位和個人不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。

大型群眾性活動的組織者、承辦者、場所管理者應(yīng)當(dāng)關(guān)注氣象預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，適時調(diào)整活動方案或者采取安全保障措施。

第二十條氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對氣象災(zāi)害的影響程度、受災(zāi)范圍、經(jīng)濟損失和可能存在的安全隱患進行調(diào)查評估，制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級人民政府報告。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)情調(diào)查和報告等工作。

氣象災(zāi)害發(fā)生地的單位和個人應(yīng)當(dāng)向調(diào)查人員如實提供氣象災(zāi)害有關(guān)情況，不得隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災(zāi)害信息和災(zāi)情。

任何單位和個人不得傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情。

第五章
隱患排查治理
第二十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地氣象災(zāi)害種類和特點，有重點地對氣象災(zāi)害隱患進行排查，采取規(guī)劃、工程和技術(shù)等措施進行隱患治理，避免和減輕氣象災(zāi)害的影響。
第二十二條住建主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強排水管網(wǎng)、電器設(shè)施、防澇設(shè)施的建設(shè)與改造，做好日常檢查與維護，定期進行巡查，保持排水通暢、用電安全，并在立交橋、涵洞、隧道、低洼路段等易澇點設(shè)置警示標(biāo)識，根據(jù)實際需要增加蓄水、排水設(shè)施，完善排水措施，避免和減輕暴雨災(zāi)害造成的損失。
第二十三條水利主管部門應(yīng)當(dāng)加強河道、水庫、堤防、閘壩等重點防洪設(shè)施的巡查和洪水監(jiān)測預(yù)警，及時組織疏浚河道溝渠，加固病險水庫、堤壩。
第二十四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息和氣候預(yù)測情況，引導(dǎo)大風(fēng)、干旱、霜凍、暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的種植戶、養(yǎng)殖戶采取有效措施，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失。
第二十五條文旅廣電主管部門應(yīng)當(dāng)督促旅游景區(qū)增加氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，多渠道傳播預(yù)報預(yù)警信息，建立氣象災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對機制，增強氣象災(zāi)害預(yù)警、防范、救援能力。
第二十六條公安、交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機構(gòu)對城市道路、高速公路和城市軌道交通沿線的天氣實況監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警信息，及時調(diào)整交通疏導(dǎo)和管制措施，避免和減輕氣象災(zāi)害對道路交通的影響。
第二十七條建筑物、構(gòu)筑物、戶外廣告牌、玻璃幕墻、樹木的所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)定期開展防風(fēng)避險巡查，設(shè)置必要的警示標(biāo)識，采取措施及時消除擱置物、懸掛物脫落、墜落和樹木折斷等安全隱患，避免和減輕大風(fēng)災(zāi)害造成的危害。
建筑工地的施工單位應(yīng)當(dāng)加強防風(fēng)安全管理，加固臨時設(shè)施，并對工地采取灑水、覆蓋等措施，防止揚塵污染。

第六章
法律責(zé)任
第二十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：
(一)擅自向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

(二)廣播、電視、報紙、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

(三)傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。

第二十九條違反本條例規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的；

(二)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的；

(三)隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

(四)未按照規(guī)定及時提供氣象災(zāi)害防御需要的監(jiān)測信息的;

(五)未及時采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的；

(六)不依法履行職責(zé)的其他行為。

第三十條違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七章
附則
第三十一條本條例自2023年12月1日起施行。