河北省石家莊市人民政府

石家莊市公共法律服務(wù)促進(jìn)辦法

(2023年12月29日市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議通過 2024年1月1日石家莊市人民政府令第202號(hào)公布 自2024年3月1日起施行)



第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共法律服務(wù)工作及其相關(guān)活動(dòng)。
本辦法所稱公共法律服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，以滿足各類主體日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求為目的而提供的公共法律服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)活動(dòng)以及其他相關(guān)法律服務(wù)。
第三條 公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)以覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)為目標(biāo)，遵循公共性、均等性、便利性、可持續(xù)性的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立公共法律服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的主要問題，提高公共法律服務(wù)能力和水平。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的公共法律服務(wù)工作；村（居）民委員會(huì)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展公共法律服務(wù)相關(guān)工作。
第五條 市司法行政部門負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施本市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌全市公共法律服務(wù)資源配置，指導(dǎo)、監(jiān)督和推進(jìn)全市公共法律服務(wù)工作。縣（市、區(qū)）司法行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共法律服務(wù)工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、公安、教育、民政、數(shù)據(jù)資源管理、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共法律服務(wù)相關(guān)工作。
第六條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織，按照各自職責(zé)參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好公共法律服務(wù)工作。
第七條 律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，組織、引導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員開展公共法律服務(wù)活動(dòng)。
第八條 律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法律服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)自覺履行社會(huì)責(zé)任，依法參與公共法律服務(wù)。鼓勵(lì)和支持其他具有相應(yīng)能力的組織和人員參與公共法律服務(wù)。
第九條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、媒體等，應(yīng)當(dāng)積極開展宣傳活動(dòng)，介紹公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和獲取渠道，提升社會(huì)公眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
第二章 平臺(tái)建設(shè)與管理
第十條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、環(huán)境條件以及公共法律服務(wù)發(fā)展的需要，按照均衡發(fā)展和便民原則，合理確定公共法律服務(wù)平臺(tái)的布局和規(guī)模。
公共法律服務(wù)平臺(tái)包括實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
第十一條 實(shí)體平臺(tái)包括市、縣（市、區(qū)）司法行政部門設(shè)置的公共法律服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)置的公共法律服務(wù)中心和村（居）公共法律服務(wù)工作站以及其他公共法律服務(wù)場(chǎng)所。
第十二條 實(shí)體平臺(tái)可以獨(dú)立設(shè)置，也可以依托其他場(chǎng)所設(shè)置。
市、縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心可以依托法律援助機(jī)構(gòu)等單位的場(chǎng)所設(shè)置；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公共法律服務(wù)中心可以依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處司法所或者其他場(chǎng)所設(shè)置；村（居）公共法律服務(wù)工作站可以依托村（居）民委員會(huì)的辦公場(chǎng)所設(shè)置。
實(shí)體平臺(tái)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的要求，方便社會(huì)公眾獲取信息、尋求幫助；完善無障礙設(shè)施，方便殘疾人和老年人使用。
第十三條 實(shí)體平臺(tái)在司法行政部門指導(dǎo)下，按照職責(zé)提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、法律事務(wù)辦理和指引等服務(wù)。
實(shí)體平臺(tái)可以引入律師、公證、司法鑒定、仲裁等專業(yè)法律服務(wù)，通過整合資源，實(shí)現(xiàn)各類別公共法律服務(wù)集中進(jìn)駐，提供綜合性、一站式法律服務(wù)。
第十四條 市司法行政部門負(fù)責(zé)本市“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)與“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線業(yè)務(wù)銜接，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供全天二十四小時(shí)法律咨詢服務(wù)。
第十五條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)資源管理等部門加強(qiáng)公共法律服務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)本市公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通，逐步完善移動(dòng)客戶端等功能，為社會(huì)公眾提供線上法治宣傳教育、法律事務(wù)咨詢、法律法規(guī)與案例查詢、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員信息查詢、相關(guān)業(yè)務(wù)辦理等公共法律服務(wù)。
第十六條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)功能互通、資源共享，提升公共法律服務(wù)整體效能。
市司法行政部門根據(jù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)情況，明確各類各級(jí)平臺(tái)的服務(wù)范圍和辦事指南。
第三章 服務(wù)提供
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)和區(qū)域公共法律服務(wù)，加大公共法律服務(wù)供給，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化，完善服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量。
第十八條 基本公共法律服務(wù)無償向社會(huì)提供，包括以下事項(xiàng)：
（一）法治宣傳教育；
（二）通過網(wǎng)絡(luò)、熱線、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等提供的法律咨詢、法律指引等服務(wù)；
（三）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員信息等法律查詢服務(wù)；
（四）法律援助服務(wù)；
（五）人民調(diào)解服務(wù)；
（六）村（居）法律顧問服務(wù)；
（七）國(guó)家和省規(guī)定的其他基本公共法律服務(wù)。
第十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單，并向社會(huì)公眾提供法治宣傳服務(wù)；深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，突出開展以憲法、民法典等主題宣傳活動(dòng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳長(zhǎng)廊等法治文化陣地。司法行政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、學(xué)法用法示范戶培育等基層法治示范創(chuàng)建工作中開展法治宣傳教育，加強(qiáng)“法律明白人”等基層法治人才培養(yǎng)，推動(dòng)提升基層依法治理水平。
第二十條 公共法律服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)法律問題解答、相關(guān)服務(wù)辦理導(dǎo)引、提出法律意見等法律咨詢服務(wù)。
第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助便民利民機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)手續(xù)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)困難狀況個(gè)人誠(chéng)信承諾；對(duì)有特殊困難的受援對(duì)象推行上門受理等服務(wù)方式，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理申請(qǐng)。
本市加強(qiáng)法律援助工作與公證、司法鑒定工作的銜接，完善公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)依法減收免收相關(guān)費(fèi)用制度。
第二十二條 人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，就涉及婚姻家庭、侵權(quán)、債務(wù)、相鄰關(guān)系、物業(yè)管理等民間糾紛進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解組織知悉糾紛，但當(dāng)事人未申請(qǐng)人民調(diào)解的，可以主動(dòng)與當(dāng)事人聯(lián)系，告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解化解糾紛。
人民調(diào)解組織可以通過定期開展矛盾糾紛綜合分析評(píng)估和參與矛盾糾紛排查等工作，預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。
第二十三條 本市健全村（居）法律顧問制度，推動(dòng)村（居）法律顧問全覆蓋。村（居）法律顧問按照有關(guān)規(guī)定為村（居）民提供法律咨詢，開展法治宣傳教育，參與矛盾糾紛化解等公共法律服務(wù)，協(xié)助村（居）民委員會(huì)提高基層治理法治化水平。
第二十四條 基本公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向低收入群體、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、未成年人、婦女和軍人軍屬、退役軍人等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象提供。
司法行政部門通過設(shè)立專門窗口、簡(jiǎn)化辦事流程、實(shí)施跟蹤回訪、開發(fā)個(gè)性化服務(wù)等方式，提供與重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)和需求相適應(yīng)的公共法律服務(wù)。
第二十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)法治政府建設(shè)、預(yù)防化解重大風(fēng)險(xiǎn)等提供多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。
第二十六條 司法行政部門可以通過成立由律師、公證員、司法鑒定人、人民調(diào)解員等組成的法律服務(wù)團(tuán)等方式，為重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、重大突發(fā)事件等提供專項(xiàng)法律服務(wù)。
市司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，健全制度機(jī)制，提升服務(wù)效能，為民營(yíng)企業(yè)提供法治宣傳教育、法律咨詢等法律服務(wù)。
第二十七條 本市完善政府法律顧問、公職律師參與重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查工作機(jī)制，為行政機(jī)關(guān)依法履職提供法律服務(wù)。
支持政府法律顧問、公職律師參與行政裁決、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)。
第二十八條 發(fā)揮律師在刑事訴訟中的作用，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。鼓勵(lì)和支持律師參與信訪工作、參與化解或者代理涉法涉訴信訪案件。推動(dòng)公證參與調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等司法活動(dòng)中的輔助性事務(wù)。健全司法鑒定管理制度，加強(qiáng)司法鑒定管理與司法辦案工作的銜接，為案件事實(shí)認(rèn)定提供技術(shù)支持。
第二十九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)，支持醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、借助專業(yè)力量，對(duì)本行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛開展調(diào)解。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律志愿者參與化解糾紛。
鼓勵(lì)律師和依法設(shè)立的律師調(diào)解組織，參與調(diào)解活動(dòng)，為當(dāng)事人提供調(diào)解服務(wù)。
第三十條 鼓勵(lì)下列人員依法提供公共法律志愿服務(wù):
（一）律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員和社會(huì)工作者；
（二）從事法學(xué)教育、研究工作的在職和退休人員；
（三）高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生；
（四）具有法學(xué)專業(yè)知識(shí)背景或者從事法律實(shí)務(wù)工作，適合從事公共法律志愿服務(wù)的其他人員。
第四章 保障與監(jiān)督
第三十一條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)公共法律服務(wù)規(guī)劃編制、政策銜接、財(cái)政保障、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)運(yùn)行及評(píng)價(jià)監(jiān)督等工作。
第三十二條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障基本公共法律服務(wù)崗位和人員配備，拓寬法律服務(wù)人員引進(jìn)渠道，優(yōu)化公共法律服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
司法行政部門會(huì)同教育部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立和完善公共法律服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)公共法律服務(wù)人才教育培養(yǎng)基地。
市司法行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市法律服務(wù)人員，對(duì)法律服務(wù)資源相對(duì)匱乏地區(qū)開展幫扶，提高基層法律服務(wù)能力保障。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、村（居）法律顧問等基本公共法律服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第三十四條 本市通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員參與提供基本公共法律服務(wù)。
政府購(gòu)買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容，按照規(guī)定實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理并依法予以公開。
第三十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)公共法律服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
第三十六條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全行政指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)的管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例警示教育。
支持法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，建立健全行業(yè)信用機(jī)制和行業(yè)懲戒制度。
第三十七條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，依法受理并處理有關(guān)公共法律服務(wù)的舉報(bào)和投訴。
第五章 附 則
第三十八條 本辦法自2024年3月1日起施行。