湖北省人民政府

湖北省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定


湖北省人民政府令第429號

《湖北省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定》已經(jīng)2023年10月31日省人民政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

省長 王忠林

2023年11月8日

湖北省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定

目    錄

第一章  總    則

第二章  崗位職責(zé)

第三章  招錄聘用

第四章  管理監(jiān)督

第五章  職業(yè)保障

第六章  法律責(zé)任

第七章  附    則

第一章  總    則

第一條  為了規(guī)范管理公安機關(guān)警務(wù)輔助人員，保障警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，提升社會治理效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作。

第三條  本規(guī)定所稱警務(wù)輔助人員，是指面向社會招聘，為公安機關(guān)警務(wù)活動、日常運轉(zhuǎn)及相關(guān)工作提供輔助支持的不具有人民警察身份人員。警務(wù)輔助人員按照職責(zé)分為勤務(wù)警務(wù)輔助人員和文職警務(wù)輔助人員。

治安聯(lián)防員、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

第四條  警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。警務(wù)輔助人員履行職責(zé)產(chǎn)生的法律后果由所在的公安機關(guān)承擔(dān)。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員隊伍建設(shè)納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置并合理控制警務(wù)輔助人員規(guī)模，建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決重大問題。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員相關(guān)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算予以保障。

第六條  縣級以上人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的招聘、管理、監(jiān)督等工作。

機構(gòu)編制部門配合做好警務(wù)輔助人員用人額度審核等工作；財政部門負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員經(jīng)費保障等工作；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安機關(guān)做好警務(wù)輔助人員招聘、薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定和基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險等工作；衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好警務(wù)輔助人員管理相關(guān)工作。

第二章  崗位職責(zé)

第七條  警務(wù)輔助人員按照公安機關(guān)的安排，在人民警察的指揮、帶領(lǐng)下從事警務(wù)輔助工作。

第八條  勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以從事下列輔助工作：

（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動；

（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及協(xié)助對人員聚集場所進行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；

（五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，提示、勸阻交通安全違法行為，協(xié)助采集交通違法信息；

（六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）協(xié)助開展公安機關(guān)監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；

（八）協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；

（九）協(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒、反詐騙等宣傳教育；

（十）按照國家有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。

第九條  文職警務(wù)輔助人員可以從事下列輔助工作：

（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開展除武器、警械外的警用裝備維護保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。

第十條  警務(wù)輔助人員不得從事以下工作：

（一）政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨執(zhí)法或以個人名義執(zhí)法；

（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的工作。

第十一條  警務(wù)輔助人員在協(xié)助從事與現(xiàn)場執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作過程中，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法記錄儀，并全程錄音錄像。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，為警務(wù)輔助人員配備必要的執(zhí)勤裝備和安全防護裝備，但不得配備武器和警械。遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，警務(wù)輔助人員可以在人民警察的帶領(lǐng)下，協(xié)助使用必要的約束性警械。

警務(wù)輔助人員協(xié)助從事巡邏、檢查、堵控等工作時，具備資質(zhì)條件的，在人民警察指揮或帶領(lǐng)下，可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具，可以操控警用機器人、無人機等智能設(shè)備。

第三章  招錄聘用

第十二條  警務(wù)輔助人員招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序，并接受社會監(jiān)督。

第十三條  省人民政府公安機關(guān)會同同級機構(gòu)編制、財政、人力資源和社會保障等部門，研究制定警務(wù)輔助人員用人額度管理辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣級以上人民政府公安機關(guān)按照警務(wù)輔助人員用人額度管理辦法，提出本級用人額度，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級公安機關(guān)備案。

第十四條  警務(wù)輔助人員招聘應(yīng)當(dāng)在用人額度內(nèi)進行。招聘工作可以由公安機關(guān)會同同級人力資源和社會保障部門組織實施，也可以由公安機關(guān)單獨組織實施。

公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)以及派出所不得自行組織招聘警務(wù)輔助人員。

第十五條  應(yīng)聘警務(wù)輔助人員一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年滿十八周歲的公民；

（二）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；

（五）勤務(wù)警務(wù)輔助人員具有高中（中專）以上學(xué)歷，文職警務(wù)輔助人員具有大專以上學(xué)歷；

（六）身體健康；

（七）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。

曾因犯罪受過刑事處罰、曾被開除公職的人員以及法律法規(guī)、國家規(guī)定不適合從事警務(wù)輔助工作的人員，不得招聘為警務(wù)輔助人員。

第十六條  應(yīng)聘警務(wù)輔助人員具有下列情形之一的，同等條件下優(yōu)先招聘：

（一）烈士、因公犧牲人員的配偶和子女；

（二）退役軍人；

（三）見義勇為人員；

（四）法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定所明確的具有優(yōu)先聘用情形的人員。

第十七條  警務(wù)輔助人員招聘按照發(fā)布公告、報名、資格審查、考試、體能測試、體檢、考察、公示等程序進行。招聘專業(yè)性較強的警務(wù)輔助崗位和急需緊缺人才，可以適當(dāng)簡化招聘程序。

第十八條  對錄用的警務(wù)輔助人員，應(yīng)當(dāng)依法建立勞動關(guān)系，明確崗位職責(zé)、工作時間、勞動報酬以及保密義務(wù)、違約責(zé)任等事項，辦理社會保險。

第十九條  新錄用的警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)進行崗前培訓(xùn)，參照人民警察宣誓規(guī)定組織宣誓。

第四章  管理監(jiān)督

第二十條  警務(wù)輔助人員管理遵循誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。上級公安機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作。

第二十一條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立與薪酬待遇相關(guān)聯(lián)的警務(wù)輔助人員層級化管理制度，依據(jù)工作業(yè)績、服務(wù)年限、考核獎懲等情況確定警務(wù)輔助人員層級。

不同層級警務(wù)輔助人員之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或隸屬關(guān)系。

第二十二條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全警務(wù)輔助人員教育培訓(xùn)工作體系，加強警務(wù)輔助人員思想政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、紀(jì)律作風(fēng)、保密管理、體能技能等教育培訓(xùn)。

省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定警務(wù)輔助人員培訓(xùn)通用大綱和教材，指導(dǎo)全省公安機關(guān)開展警務(wù)輔助人員崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)和專項培訓(xùn)。

第二十三條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定為警務(wù)輔助人員配發(fā)工作證件、制式服裝和標(biāo)識。警務(wù)輔助人員離職時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回配發(fā)的工作證件、制式服裝和標(biāo)識。

警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著制式服裝、佩戴標(biāo)識，攜帶工作證件。

任何組織和個人不得非法制造、買賣、持有、使用警務(wù)輔助人員證件、制式服裝和標(biāo)識。

第二十四條  警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請：

（一）是案（事）件當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系的；

（三）與案（事）件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

前款規(guī)定的回避，由警務(wù)輔助人員所在的公安機關(guān)決定。

第二十五條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對警務(wù)輔助人員的思想政治、工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進行考核�？己私Y(jié)果作為對警務(wù)輔助人員評先評優(yōu)、薪酬調(diào)整、層級升降和依法解除勞動關(guān)系的依據(jù)。

第二十六條  對在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻(xiàn)的警務(wù)輔助人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

第二十七條  任何組織和個人有權(quán)對警務(wù)輔助人員的違法違紀(jì)行為進行檢舉、控告或者投訴。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立警務(wù)輔助人員違法違紀(jì)行為投訴舉報受理和反饋制度，依法處理警務(wù)輔助人員的違法違紀(jì)行為，并依照有關(guān)規(guī)定將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人或者投訴人。

第二十八條  警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機關(guān)可以依法解除勞動關(guān)系：

（一）在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的；

（二）不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）嚴(yán)重違反警務(wù)輔助人員管理規(guī)章制度的；

（四）嚴(yán)重失職造成重大損害或者不良影響的；

（五）被依法追究刑事責(zé)任的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動合同的其他情形。

第五章  職業(yè)保障

第二十九條  公安機關(guān)會同財政、人力資源和社會保障部門，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財政狀況等因素，參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄�工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)費預(yù)算范圍內(nèi)合理確定警務(wù)輔助人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

警務(wù)輔助人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與崗位的專業(yè)性、危險性、勞動強度及警務(wù)輔助人員層級等相適應(yīng)。

第三十條  警務(wù)輔助人員依法享有基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險和住房公積金等社會保障待遇。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為協(xié)助從事危險工作的警務(wù)輔助人員購買人身意外傷害保險。

第三十一條  警務(wù)輔助人員依法享有參加工會和按照有關(guān)規(guī)定帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假等休息休假權(quán)利。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查。

第三十二條  醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照因公（工）負(fù)傷人民警察緊急醫(yī)療救治的有關(guān)規(guī)定，對因公（工）負(fù)傷警務(wù)輔助人員暢通綠色通道，及時救治。

警務(wù)輔助人員因公（工）負(fù)傷救治期間的醫(yī)療、交通、護理等有關(guān)費用，警務(wù)輔助人員所在的公安機關(guān)可以先行墊付。

第三十三條  警務(wù)輔助人員依法認(rèn)定為工傷的，依照《工傷保險條例》享受有關(guān)待遇。

警務(wù)輔助人員被評定為烈士的，其遺屬依照《烈士褒揚條例》等規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第三十四條  公安機關(guān)可以按照國家有關(guān)規(guī)定面向特別優(yōu)秀警務(wù)輔助人員招錄人民警察。

第六章  法律責(zé)任

第三十五條  警務(wù)輔助人員履行職責(zé)過程中，對公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的，由警務(wù)輔助人員所在的公安機關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公安機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的警務(wù)輔助人員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條  警務(wù)輔助人員違反本規(guī)定的，由公安機關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  違反本規(guī)定，有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員在警務(wù)輔助人員招聘和管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  阻礙警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)或者因其依法履行職責(zé)，對警務(wù)輔助人員及其近親屬實施不法侵害，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附    則

第三十九條  本規(guī)定自2024年1月1日起施行。