安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市建設算力中心城市促進辦法


（2024年2月7日蕪湖市人民政府令第69號公布  自2024年4月1日起施行）





第一章 總 則





第一條 為了培育數(shù)據(jù)要素市場，推動算力產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進本市算力產(chǎn)業(yè)資源融入全國一體化算力網(wǎng)絡體系，建設算力中心城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。


第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)與建設算力中心城市相關(guān)的算力基礎設施建設、算力應用、算力產(chǎn)業(yè)培育、算力安全和服務保障等活動。


本辦法所稱算力中心城市，是指以全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群為發(fā)展基礎，具備標準化網(wǎng)絡運載力、高水平數(shù)據(jù)存儲力，形成規(guī)模化算力資源，能夠滿足國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，對算力賦能高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范和帶動作用的城市。


第三條 建設算力中心城市遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、安全有序的原則。


第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府加強對建設算力中心城市工作的領(lǐng)導，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機制，制定和完善促進算力發(fā)展的政策措施，解決建設算力中心城市中的重大問題。


開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責，開展建設算力中心城市工作。


第五條 數(shù)據(jù)資源管理部門負責統(tǒng)籌推進建設算力中心城市工作。


發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、網(wǎng)絡安全和信息化、財政、科學技術(shù)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、水行政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管以及投資促進等部門和機構(gòu)按照各自職責，做好建設算力中心城市有關(guān)工作。


第六條 市數(shù)據(jù)資源管理部門組織編制全國一體化算力網(wǎng)絡長三角國家樞紐節(jié)點蕪湖集群（以下稱蕪湖集群）起步區(qū)建設總體規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。


蕪湖集群起步區(qū)建設總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局通用數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、超級計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等。





第二章 算力基礎設施建設





第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當加快推進網(wǎng)絡基礎設施建設，支持新一代高速固定寬帶和移動通信網(wǎng)絡、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信發(fā)展，支持建設超高速、超大容量傳輸系統(tǒng)，建設國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。


鼓勵電信業(yè)務經(jīng)營者建設低時延傳輸網(wǎng)絡，提升網(wǎng)絡性能和服務能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)毫秒級傳輸。


第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門推進新型一體化智能基礎設施建設，依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，促進算力、數(shù)據(jù)、算法深度融合發(fā)展。


支持建設通用算法、底層技術(shù)、軟硬件開源等共性平臺。鼓勵研發(fā)算力軟硬件系統(tǒng)、平臺，提升自給自足能力。支持本市算力基礎設施優(yōu)先采用成熟的自主安全可控產(chǎn)品。


第九條 市政、交通、電力、水利、公共安全等相關(guān)配套設施應當適應建設算力中心城市需要，與蕪湖集群起步區(qū)建設規(guī)劃相銜接。


第十條 鼓勵算力基礎設施高效利用可再生能源，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，降低用能成本。支持構(gòu)建促進可再生能源消納的市場機制與商業(yè)模式，實現(xiàn)可再生能源的多元化與互補性消納。


支持企業(yè)探索應用液冷、預制化電力模塊、余熱綜合利用、智能運維等節(jié)能技術(shù)，支持利用“源網(wǎng)荷儲”一體化等新型電力系統(tǒng)促進綠色電力與算力高效協(xié)同，提升能源利用效率。


第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當推進算力基礎設施建設與改造，推動蕪湖集群與長三角其他城市和其他樞紐節(jié)點城市算力基礎設施互聯(lián)互通，促進長三角城市間算力協(xié)同應用，提升算力統(tǒng)籌、智能調(diào)度和多樣化供給能力。


第十二條 算力基礎設施建設可以采取政府投資、政企合作、企業(yè)投資自建等多種方式；符合條件的各類市場主體和社會資本，有權(quán)平等參與投資、建設和運營。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。





第三章 算力應用





第十三條 鼓勵本市國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織使用蕪湖集群算力資源，在公共管理和公共服務領(lǐng)域加快算力創(chuàng)新應用，推進社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城鄉(xiāng)管理和服務的智慧化水平。


第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當優(yōu)化算力發(fā)展應用環(huán)境，推進算力在各行業(yè)的融合應用。支持開發(fā)面向行業(yè)發(fā)展需求的算力應用平臺或解決方案，加快生產(chǎn)模式變革，促進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和降本增效。


支持算力企業(yè)積極承接長三角地區(qū)、中部地區(qū)以及其他地區(qū)算力應用需求，鼓勵相關(guān)行業(yè)組織開展算力企業(yè)交流與產(chǎn)品推廣活動，加快推進算力應用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。


第十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當推動算力技術(shù)應用創(chuàng)新、資源共享和產(chǎn)品研發(fā)。


鼓勵新型智庫、企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)和科技團隊開展算力應用產(chǎn)學研合作，共建算力聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新基地等平臺。


支持大模型創(chuàng)新算法、多模態(tài)數(shù)據(jù)處理等研究，綜合利用蕪湖集群算力資源，提升大模型計算的算力利用和數(shù)據(jù)多樣化處理能力，推動數(shù)據(jù)融合和開發(fā)利用。


第十六條 支持建設蕪湖集群算力公共服務平臺，創(chuàng)新算力服務模式，提供普惠易用的算力，實現(xiàn)算力跨區(qū)域、跨層級共享和調(diào)度。


鼓勵市場主體通過算力公共服務平臺開展算力交易活動。





第四章 算力產(chǎn)業(yè)培育





第十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當優(yōu)化算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持和引導創(chuàng)新要素向算力企業(yè)集聚，并提供從技術(shù)孵化到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的全周期服務，促進算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


支持利用蕪湖集群算力資源建設數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新示范區(qū)，組織算力、數(shù)據(jù)、算法一體化建設，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，依法開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)跨域（境）流通等活動。


第十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、直接參與等方式，建立和完善集生產(chǎn)制造、基礎設施建設、技術(shù)創(chuàng)新、應用開發(fā)等于一體的算力產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有蕪湖特色的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。


支持算力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導企業(yè)、科研機構(gòu)等提升算力產(chǎn)業(yè)上游基礎軟硬件、核心元器件、關(guān)鍵基礎材料和設備的供給水平，重點培育芯片、軟件、終端等算力核心產(chǎn)業(yè)，加快推進算力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應用和發(fā)展。


支持和推進算力在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、物流、能源等領(lǐng)域應用和發(fā)展，促進場景應用培育和示范推廣，支撐傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。


第十九條 縣（市）區(qū)人民政府應當結(jié)合本地區(qū)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和資源稟賦，圍繞算力核心產(chǎn)業(yè)，通過延伸創(chuàng)新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應鏈、培育產(chǎn)業(yè)集群等方式，促進算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同和供應保障，提高算力產(chǎn)業(yè)整體競爭力。


第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當支持算力企業(yè)發(fā)展壯大，加強項目引進力度，培育高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展。


鼓勵算力產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的生態(tài)合作企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。


支持建設算力產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地，推動算力產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育算力產(chǎn)業(yè)集群。


第二十一條 鼓勵企業(yè)建設云計算平臺，推進各類云計算平臺協(xié)同建設，激活云計算市場需求。


鼓勵和支持算力企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加強平臺企業(yè)間、平臺企業(yè)與中小微企業(yè)間的合作共享，優(yōu)化平臺發(fā)展生態(tài)，促進算力技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。


第二十二條 市人民政府應當統(tǒng)籌財政資金，支持算力基礎設施建設、算力發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應用示范和公共服務平臺建設等，引導和促進算力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。


縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)需要，在本級財政預算中安排相應資金支持建設算力中心城市。


第二十三條 探索建立以“算力券”為核心的產(chǎn)業(yè)扶持機制，推行普惠性云服務支持政策，符合條件的市場主體按照規(guī)定享受扶持政策，支持市場主體獲取多元化優(yōu)質(zhì)算力，推進算力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。





第五章 算力安全





第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強算力基礎設施安全風險防御和安全事件處理能力，構(gòu)建覆蓋網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、應用、產(chǎn)業(yè)鏈等一體協(xié)同的算力安全保障體系。


第二十五條 網(wǎng)絡安全和信息化部門會同數(shù)據(jù)資源管理、公安等部門依法對算力基礎設施實行重點保護，明確安全責任主體，建立跨領(lǐng)域、跨部門、政企合作的安全風險防控機制，強化算力基礎設施安全保障。


建設算力基礎設施應當確保其具有支持業(yè)務穩(wěn)定、持續(xù)運行的性能，并保證安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。


任何組織和個人不得實施非法侵入、干擾、破壞算力基礎設施的活動，不得危害算力基礎設施安全。


第二十六條 市數(shù)據(jù)資源管理部門應當會同有關(guān)部門和機構(gòu)，加強算力應用安全協(xié)調(diào)管理，建立健全算力應用安全工作協(xié)調(diào)機制，強化算力應用監(jiān)測預警、風險評估和應急處置，提升算力應用安全防護水平，保護應用單位和個人合法權(quán)益。


第二十七條 蕪湖集群數(shù)據(jù)中心運營者應當加強數(shù)據(jù)中心安全能力建設，采取措施監(jiān)測、防御、處置網(wǎng)絡安全風險和威脅，保護關(guān)鍵信息基礎設施和網(wǎng)絡免受攻擊、侵入、干擾和破壞，防止網(wǎng)絡數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。


蕪湖集群數(shù)據(jù)中心發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡安全威脅時，運營者應當按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行業(yè)主管部門、公安機關(guān)報告。





第六章 服務保障





第二十八條 市數(shù)據(jù)資源管理部門應當會同有關(guān)部門推進算力應用、數(shù)據(jù)治理和網(wǎng)絡安全合規(guī)等相關(guān)標準體系建設。


支持行業(yè)協(xié)會、高等學校、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)參與標準的制定。


第二十九條 市場監(jiān)管部門會同數(shù)據(jù)資源管理等部門加強算力領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則和快速維權(quán)體系，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。


第三十條 鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務，支持算力發(fā)展應用。


鼓勵和支持符合條件的算力企業(yè)依法進入資本市場融資。


鼓勵設立算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導社會資本投資算力發(fā)展應用。


第三十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當結(jié)合算力發(fā)展應用重點領(lǐng)域，加強人才培養(yǎng)、引進力度，完善人才引進、培育、使用、評價、激勵、服務機制。


鼓勵和支持蕪湖集群數(shù)據(jù)中心龍頭企業(yè)與高等學校、科研機構(gòu)共建人才實訓基地、科研中心等。鼓勵高等學校結(jié)合算力發(fā)展需求，推進學科建設，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，進行多元化人才培養(yǎng)，培育算力人才。


第三十二條 市人民政府應當將建設算力中心城市納入政府目標管理績效考核，完善考核評估指標體系。


探索新型監(jiān)管方式，推行非現(xiàn)場執(zhí)法、信用監(jiān)管、應用成效評價、風險預警等新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。





第七章 附 則





第三十三條 本辦法中下列用語的含義是：


（一）算力，是集信息計算力、網(wǎng)絡運載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產(chǎn)力，主要通過算力基礎設施向社會提供服務；


（二）算力基礎設施，是集信息計算力、網(wǎng)絡運載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型信息基礎設施；


（三）“源網(wǎng)荷儲”一體化，指的是通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)資源，以先進技術(shù)突破和體制機制創(chuàng)新為支撐，探索構(gòu)建“電源、電網(wǎng)、負荷、儲能”高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑。


（四）算力券，是指政府向市場主體免費發(fā)放，用于支持其向算力企業(yè)購買服務的權(quán)益憑證。


第三十四條 本辦法自2024年4月1日起施行。