陜西省人大常委會(huì)

陜西省水土保持條例



（2013年7月26日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年5月31日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于修改《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>辦法》等十一部地方性法規(guī)的決定第一次修正 　根據(jù)2024年5月30日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改《陜西省水土保持條例》的決定第二次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　規(guī) 劃

第三章　預(yù) 防

第四章　治 理

第五章　監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

第六章　法律責(zé)任

第七章　附 則



第一章　總　則



第一條　為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持活動(dòng)或者從事可能造成水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用資源誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決水土保持工作的重大問(wèn)題，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府建立和完善水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制，將水土保持工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)所屬部門(mén)、下一級(jí)人民政府水土保持責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水土保持工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持水土保持工作機(jī)構(gòu)、高等院校、科研單位、群眾性科技組織，開(kāi)展水土保持科學(xué)研究、試驗(yàn)示范和技術(shù)推廣、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)工作。

第七條　縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量、民間資本參與水土流失預(yù)防和治理，在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持，保障水土流失預(yù)防和治理參與人的合法權(quán)益。

第八條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好水土保持的公益性宣傳，中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水土保持基本知識(shí)納入教育內(nèi)容。

第九條　單位和個(gè)人有保護(hù)水土資源、維護(hù)水土保持設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)破壞水土資源和水土保持設(shè)施的行為。

水行政主管部門(mén)收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將查處情況向舉報(bào)人反饋。

第十條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　規(guī)　劃



第十一條　省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本省水土流失調(diào)查。水土流失調(diào)查包括水土流失的分布、類(lèi)型、面積、成因、危害及變化趨勢(shì)、防治情況及其效益等內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案后向社會(huì)公告。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，按照國(guó)家和本省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域。

第十三條　縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水土保持規(guī)劃，跨區(qū)域或者流域的水土保持規(guī)劃由其共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)編制，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后，由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

編制水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

第十四條　有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及土地開(kāi)發(fā)整理、工業(yè)園區(qū)、水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)、旅游景區(qū)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，編制單位應(yīng)當(dāng)提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。



第三章　預(yù)　防



第十五條　各級(jí)人民政府依照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、退耕還林（草）等措施，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等，加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的監(jiān)督管理，預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、開(kāi)礦、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。

第十六條　禁止在二十五度以上的陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。人均耕地五畝或者基本農(nóng)田二畝以上的地區(qū)，禁止在二十度以上的陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。

已在禁墾的陡坡地范圍內(nèi)開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定退耕還林（草）計(jì)劃，逐年退耕，還林還草，恢復(fù)植被。

禁墾范圍由縣級(jí)人民政府劃定并公告。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《陜西省封山禁牧條例》的規(guī)定，將已經(jīng)退耕還林（草）的區(qū)域劃入封山禁牧區(qū)的范圍，向社會(huì)公布，并采取措施，加強(qiáng)管護(hù)。

在封山禁牧區(qū)域禁止損毀、擅自移動(dòng)封山禁牧的標(biāo)志、設(shè)施。

第十八條　在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，科學(xué)選擇樹(shù)種，配套布設(shè)生態(tài)林，合理確定規(guī)模，采取修建截水溝、蓄水池、排水溝、等高植物帶、邊坡種草、水平階或者壟溝種植法等水土保持措施，防止造成水土流失。

第十九條　在禁墾坡度以下、五度以上的荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施；在禁墾坡度以下、五度以上的坡地上植樹(shù)造林、撫育幼林、種植中藥材，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、水平階、魚(yú)鱗坑、竹節(jié)水平溝、營(yíng)造等高植物帶等水土保持措施。

第二十條　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工方案和工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，縮短施工周期和地表裸露時(shí)間，有效控制水土流失。

第二十一條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制�？缧姓�區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。

生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人按照水土保持方案確定的預(yù)算，在基本建設(shè)投資或者生產(chǎn)費(fèi)用中專(zhuān)項(xiàng)列支水土保持經(jīng)費(fèi)，用于水土流失預(yù)防和治理。

第二十二條　征占地面積五公頃以上或者挖填土石方總量五萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)。征占地面積零點(diǎn)五公頃以上、不足五公頃或者挖填土石方總量一千立方米以上、不足五萬(wàn)立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

征占地面積不足零點(diǎn)五公頃并且挖填土石方總量不足一千立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，不需要編制水土保持方案，但應(yīng)當(dāng)按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好水土流失防治工作。

第二十三條　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前完成水土保持方案編報(bào)并取得批準(zhǔn)手續(xù)。生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

第二十四條　水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、位置、規(guī)模以及水土保持措施發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案，編制水土保持方案變更報(bào)告，報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十五條　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

需要編制初步設(shè)計(jì)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括水土保持篇章，明確水土流失防治措施、標(biāo)準(zhǔn)和水土保持投資，其施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)細(xì)化水土保持措施設(shè)計(jì)。

第二十六條　對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)先采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施后，在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地堆放，不得隨意排棄或者擅自堆放。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和存放地的裸露土地上植樹(shù)種草、恢復(fù)植被，對(duì)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾。

禁止在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開(kāi)展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

第二十七條　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，分期驗(yàn)收相應(yīng)的水土保持設(shè)施。

第二十八條　水土保持設(shè)施及保護(hù)范圍主要包括：

（一）梯田、埝地、壩地、流失區(qū)水地、引洪漫地、地邊埂等農(nóng)田水土保持工程及附屬設(shè)施；

（二）淤地（攔沙）壩、攔渣壩、谷坊、閘山溝、溝頭防護(hù)、溝邊埂、護(hù)岸（坡）、攔（擋）渣墻等溝道水土保持工程及保護(hù)范圍；

（三）池塘、澇池、水窖、沉砂池、截水溝、蓄水溝、排水渠（溝）等水土保持蓄排水工程及保護(hù)范圍；

（四）水土保持林草和苗圃、植物埂、水平溝、反坡梯田、魚(yú)鱗坑等育林整地配套設(shè)施；

（五）水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和科研試驗(yàn)、示范場(chǎng)地、設(shè)施及保護(hù)范圍；

（六）其他水土保持設(shè)施。

前款第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的淤地（攔沙）壩等重要水土保持設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施的具體保護(hù)范圍和管理辦法，由省人民政府制定。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開(kāi)展淤地（攔沙）壩建設(shè)，加快病險(xiǎn)淤地（攔沙）壩除險(xiǎn)加固和老舊淤地（攔沙）壩提升改造，建設(shè)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施，將淤地（攔沙）壩工程防汛納入地方防汛責(zé)任體系，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，提高養(yǎng)護(hù)水平，減少下游河道淤積。

禁止損壞和擅自占用淤地（攔沙）壩工程。

第二十九條　水土保持設(shè)施所有權(quán)依其附著的土地權(quán)屬確定。水土保持設(shè)施屬于國(guó)家所有的，在單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人使用土地范圍內(nèi)，由使用權(quán)人承擔(dān)管護(hù)責(zé)任；水土保持設(shè)施屬于集體所有，在土地承包或者租賃范圍內(nèi)的，由土地承包人或者承租人承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，沒(méi)有承包人或者承租人的，由集體經(jīng)濟(jì)組織與受益人簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市水土保持和生態(tài)修復(fù)，保持山水生態(tài)的原真性和完整性，推動(dòng)綠色城市建設(shè)。

第三十一條　縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)未落實(shí)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)單位、個(gè)人，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)可以對(duì)其采取約談、限期整改等措施，并依法記入單位和個(gè)人信用信息系統(tǒng)。



第四章　治　理



第三十二條　水土流失治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，植物措施、工程措施與水土保持耕作措施相結(jié)合，治理與農(nóng)民增收致富相結(jié)合的原則，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三十三條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照水土保持規(guī)劃的要求，組織單位和個(gè)人以小流域?yàn)閱卧�，建立水土流失綜合防治體系，有效減少水土流失。

在水力侵蝕地區(qū)，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧�，采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，結(jié)合防沙治沙，封育禁牧、植樹(shù)種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。

在重力侵蝕地區(qū)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治，采取徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府按照水土保持規(guī)劃要求，落實(shí)配套資金，保證水土保持投入，組織推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、黃土高原塬面治理保護(hù)、適地植被建設(shè)等水土保持重點(diǎn)工程，采取塬面、溝頭、溝坡、溝道防護(hù)等措施，加強(qiáng)多沙粗沙區(qū)治理，開(kāi)展生態(tài)清潔流域建設(shè)。

第三十五條　淤地壩工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審核后，按照審批權(quán)限報(bào)投資主管部門(mén)審批。

淤地壩工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收合格后交付使用。

第三十六條　水土保持重點(diǎn)工程或者依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題、安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期整改，必要時(shí)可以要求施工單位停止施工。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位和所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)。

第三十七條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；煤炭、石油、天然氣（煤層氣）、有色金屬等礦產(chǎn)資源開(kāi)采類(lèi)項(xiàng)目，在生產(chǎn)期間按照占地面積或者開(kāi)采量繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于水土流失預(yù)防、治理，以及淤地（攔沙）壩等重要水土保持設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法，由省人民政府財(cái)政、物價(jià)部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第三十八條　本省實(shí)施水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度。通過(guò)財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，獲得的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)確定一定比例用于水土保持。



第五章　監(jiān)測(cè)和監(jiān)督



第三十九條　水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

省水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，開(kāi)展水土流失普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，匯總和管理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第四十條　省水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布全省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)，公報(bào)內(nèi)容包括下列事項(xiàng):

（一）水土流失類(lèi)型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預(yù)防和治理情況。

對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失動(dòng)態(tài)，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)公告。

第四十一條　水土保持重點(diǎn)工程和編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，并將監(jiān)測(cè)情況定期報(bào)水行政主管部門(mén)。

第四十二條　省水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建立水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定。

第四十三條　從事水土保持的方案編制、工程監(jiān)理和監(jiān)測(cè)的技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，不得弄虛作假，偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。

第四十四條　縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。

第四十五條　水政監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十六條　水政監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施:

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證。

水政監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人有違反水土保持法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止違法行為。拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，水政監(jiān)督檢查人員可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜確需延長(zhǎng)的，經(jīng)水行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十七條　單位之間、個(gè)人之間、單位和個(gè)人之間發(fā)生水土流失糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理或者向人民法院提起訴訟。不同行政區(qū)域之間發(fā)生的水土流失糾紛協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。



第六章　法律責(zé)任



第四十八條　水行政主管部門(mén)或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件及其不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，在專(zhuān)門(mén)存放地未采取防護(hù)措施傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，造成水土流失的，按照傾倒數(shù)量處每立方米五元以上十元以下的罰款。

第五十條　違反本條例規(guī)定，損壞、擅自占用淤地（攔沙）壩工程，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期治理或者采取補(bǔ)救措施，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；逾期不治理或者不采取補(bǔ)救措施的，代為治理或者采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失未進(jìn)行治理，或者治理不符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處二萬(wàn)元以下罰款；逾期不治理的，代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第五十二條　對(duì)個(gè)人處以五萬(wàn)元以上罰款，對(duì)單位處以二十萬(wàn)元以上罰款，實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，造成水土流失危害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條　違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國(guó)水土保持法》和其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章　附　則



第五十五條　省水土保持工作機(jī)構(gòu)履行省水行政主管部門(mén)的水土保持工作職責(zé)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的水土保持工作機(jī)構(gòu)、水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行水行政主管部門(mén)的水土保持工作職責(zé)。

水土保持監(jiān)督檢查人員行使本條例規(guī)定的水政監(jiān)督檢查人員的職責(zé)。

第五十六條　本條例自2013年10月1日起施行。1994年1月10日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正，2007年7月28日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修正的《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》同時(shí)廢止。