湖北省人大常委會

湖北省質(zhì)量促進條例

（2024年7月25日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 基礎(chǔ)支撐

第三章 創(chuàng)新驅(qū)動

第四章 品牌引領(lǐng)

第五章 保障措施

第六章 監(jiān)督考核

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，加快質(zhì)量強省建設(shè)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的促進活動。

第三條 質(zhì)量促進工作應(yīng)當統(tǒng)籌質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的工作機制。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將質(zhì)量促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全質(zhì)量促進工作協(xié)調(diào)機制，研究質(zhì)量促進的重大政策，協(xié)調(diào)解決質(zhì)量促進工作中的重大問題，保障質(zhì)量促進工作經(jīng)費。

第五條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責(zé)質(zhì)量促進的具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好質(zhì)量促進工作。

第六條 企業(yè)應(yīng)當落實質(zhì)量主體責(zé)任，對其產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量負責(zé)，推動開展以下質(zhì)量促進活動：

（一）建立健全質(zhì)量管理體系，運用先進質(zhì)量管理方法，推進質(zhì)量管理數(shù)字化升級，提高質(zhì)量管理水平；

（二）加強技術(shù)創(chuàng)新，強化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與運用，提供安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、工程和服務(wù)；

（三）制定和實施先進標準，實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略；

（四）強化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾；

（五）依法開展其他質(zhì)量促進活動。

第七條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照章程建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約，加強行業(yè)自律管理，增強行業(yè)質(zhì)量意識；協(xié)助行業(yè)主管部門處理行業(yè)內(nèi)質(zhì)量投訴、調(diào)解質(zhì)量糾紛、調(diào)查事故等。

鼓勵行業(yè)協(xié)會在標準制定、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)作用，促進行業(yè)質(zhì)量水平提升。

第八條 計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)�業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強能力建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，發(fā)揮質(zhì)量促進專業(yè)支撐作用。

第九條 鼓勵公民、法人和其他組織積極參與質(zhì)量促進活動。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立政府質(zhì)量獎勵制度，對質(zhì)量管理水平高、成效顯著，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益處于行業(yè)領(lǐng)先地位的單位和質(zhì)量工作成績突出的個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章 基礎(chǔ)支撐

第十條 省人民政府應(yīng)當建立健全全省社會公用計量標準體系、產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，提升計量服務(wù)和支撐湖北現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展能力。

省人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當推進區(qū)域計量支撐體系建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)計量技術(shù)服務(wù)市場發(fā)展。

第十一條 省人民政府應(yīng)當建立健全政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的標準體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當支持企業(yè)事業(yè)單位和社會組織創(chuàng)建專業(yè)標準化技術(shù)組織、技術(shù)標準創(chuàng)新基地、質(zhì)量標準實驗室、標準驗證點等，構(gòu)建標準化科技支撐體系，支持開展標準化試點工作。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等加強標準化理論和應(yīng)用研究，參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準。

鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。

支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域運用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準。

鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等參與國際標準化活動，開展標準化對外合作與交流。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當健全在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中運用先進標準的機制，推動先進標準的實施應(yīng)用。

第十四條 省人民政府應(yīng)當推動建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的檢驗檢測公共服務(wù)體系，合理布局各類檢驗檢測公共平臺。

鼓勵社會資本投資檢驗檢測服務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)以及其他社會組織開放共享檢驗檢測資源。

第十五條 鼓勵和支持企業(yè)將產(chǎn)品或者服務(wù)納入國家推行的認證體系，推行高端品質(zhì)認證和新型服務(wù)認證，構(gòu)建認證認可國際和區(qū)域合作機制，提升認證認可市場化、國際化水平。

健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證采信機制，推動認證結(jié)果在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域采信。

第十六條 鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展技術(shù)研究和裝備研發(fā)，促進質(zhì)量管理、技術(shù)、工作方法創(chuàng)新。

第十七條 省人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建設(shè)計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺，推動質(zhì)量設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源的開放、共享和利用。

縣級以上人民政府應(yīng)當推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)站建設(shè)。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)站，為中小企業(yè)提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質(zhì)量管理等集成服務(wù)。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套的需要，依托現(xiàn)有技術(shù)機構(gòu)、重點企業(yè)等建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)提供質(zhì)量促進公共服務(wù)。

第三章 創(chuàng)新驅(qū)動

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動建立企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金服用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當圍繞本地特色、支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量一致性管控。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推行質(zhì)量分級制度，鼓勵和支持企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化、智能化產(chǎn)品質(zhì)量管控模式，實施重點產(chǎn)品質(zhì)量比對分析，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

第二十二條 縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理、科學(xué)技術(shù)等部門引導(dǎo)、支持企業(yè)開展質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進質(zhì)量設(shè)計、試驗檢驗、可靠性工程等先進技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當保障創(chuàng)新有效投入，推廣應(yīng)用先進工藝和方法。重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當實施質(zhì)量標桿管理。

企業(yè)應(yīng)當建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，配備與其經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險等級相適應(yīng)的專職或者兼職質(zhì)量管理專業(yè)人員，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法，實施質(zhì)量安全管控，采取有效措施提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平。

第二十四條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和信息化等部門探索建立建設(shè)工程質(zhì)量評價制度，推進工程質(zhì)量管理智能化建設(shè)，加強建筑信息模型等技術(shù)的應(yīng)用，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用，推動工程品質(zhì)提升。

縣級以上人民政府交通運輸、水行政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，推動本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程品質(zhì)提升。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全服務(wù)標準體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系，實行服務(wù)質(zhì)量自我評估和公開承諾制度，鼓勵服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推進服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、數(shù)字化、綠色化、國際化發(fā)展。

第二十六條 縣級以上人民政府及其知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當推動建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新機制，完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升，推進知識產(chǎn)權(quán)運用示范。

支持企業(yè)培育高價值知識產(chǎn)權(quán)，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理體系。

第四章 品牌引領(lǐng)

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立品牌培育發(fā)展機制，完善和落實品牌建設(shè)支持措施，培育產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌。

第二十八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理、經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、知識產(chǎn)權(quán)等部門支持市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。

第二十九條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，支持各地根據(jù)區(qū)域特色和資源稟賦，加強區(qū)域公用品牌的評選、認定和監(jiān)督管理工作，培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域公用品牌。

第三十條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、商務(wù)、文化和旅游、知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當健全老字號保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展長效機制，完善老字號名錄，支持老字號企業(yè)研發(fā)符合現(xiàn)代消費理念的產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十一條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等加強品牌發(fā)展與傳播理論研究，推動品牌價值評價和結(jié)果應(yīng)用。

第三十二條 省人民政府及其商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當鼓勵和支持企業(yè)開展商標國際注冊，參與國際品牌合作與交流活動，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國際品牌。

第三十三條 鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，建立品牌培育管理體系，加強品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護等能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運營能力。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌推進品牌保護工作，支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法打擊假冒商標等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。

第五章 保障措施

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全質(zhì)量促進經(jīng)費多渠道籌集和保障機制，鼓勵社會資本設(shè)立質(zhì)量提升專項基金，參與質(zhì)量建設(shè)。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當宣傳和實施質(zhì)量促進相關(guān)法律、法規(guī)，組織開展質(zhì)量月、國際消費者權(quán)益日等質(zhì)量促進活動，加強質(zhì)量公益宣傳教育，促進質(zhì)量文化傳承發(fā)展，增強全民質(zhì)量誠信和責(zé)任意識。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度，加大計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質(zhì)量管理等質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進力度，將質(zhì)量人才納入相關(guān)專業(yè)人才序列，并按照有關(guān)規(guī)定在落戶、住房、子女入學(xué)等方面給予支持。

鼓勵有條件的高等院校和科研機構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展方向加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)。鼓勵高等院校和企業(yè)開展聯(lián)合培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才和傳統(tǒng)技藝帶頭人、技能大師等專業(yè)技能人才。

完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才職稱制度，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的政府采購機制，對于符合綠色低碳、自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)，在同等條件下優(yōu)先采購。

第三十九條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當會同金融監(jiān)督管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定，建立質(zhì)量增信融資體系和制度。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將質(zhì)量和標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素。

第四十條 鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)質(zhì)量促進需要的保險產(chǎn)品，加大質(zhì)量保險推廣力度。支持企業(yè)運用保險手段促進質(zhì)量提升和新技術(shù)、新材料、新模式、新工藝的推廣應(yīng)用。

第四十一條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強質(zhì)量信息公共服務(wù)，為企業(yè)提供法律法規(guī)、標準規(guī)范等信息服務(wù)，為社會公眾提供質(zhì)量信息查詢服務(wù)。

縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當建立健全質(zhì)量統(tǒng)計分析制度，定期發(fā)布質(zhì)量狀況分析報告。

鼓勵第三方社會組織提供專業(yè)化、個性化和多樣化的質(zhì)量信息服務(wù)，推行面向消費者的比較試驗服務(wù)，定期向社會發(fā)布消費品質(zhì)量對比結(jié)果。

第四十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當健全技術(shù)性貿(mào)易措施通報、評議、研究以及預(yù)警應(yīng)對工作機制，加強技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息和技術(shù)服務(wù)，推動建立技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等對國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施進行跟蹤、研究和預(yù)警，提高技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力。

第六章 監(jiān)督考核

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高全生命周期質(zhì)量追溯能力，建設(shè)先進適用的質(zhì)量追溯體系。

食品、藥品、重要農(nóng)產(chǎn)品等重點產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當建立質(zhì)量溯源體系，實行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量可追溯管理。

第四十四條 省人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當履行缺陷消費品召回工作監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)需要組織消費品缺陷調(diào)查，加強消費品缺陷信息采集和分析，建立消費品傷害信息監(jiān)測體系和召回工作體系。

企業(yè)應(yīng)當建立消費品缺陷信息的收集核實和分析處理制度，依法實施缺陷消費品召回。

第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、信息共享和通報等機制，開展質(zhì)量安全風(fēng)險識別、評估和處置。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全企業(yè)質(zhì)量安全事故強制報告和調(diào)查處理制度，依法開展質(zhì)量安全事故上報、應(yīng)急處置、調(diào)查處理、案件移送等工作。

第四十六條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理等部門依法建立質(zhì)量誠信體系，健全質(zhì)量信用信息收集和公開公示制度，完善質(zhì)量信用評價機制，實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理等部門依法建立并實施質(zhì)量守信激勵和失信懲戒制度，對失信主體依法予以懲戒。

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法建立產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量投訴處理工作制度，推行常態(tài)化公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價，加強公共服務(wù)質(zhì)量滿意度結(jié)果應(yīng)用。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展質(zhì)量促進公益宣傳，加強輿論監(jiān)督，宣傳推廣先進質(zhì)量經(jīng)驗，對質(zhì)量違法行為進行曝光。

第四十八條 強化質(zhì)量工作考核，將考核評價結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

第七章 附 則

第四十九條 本條例自2024年 11月1日起施行。