湖北省人大常委會

湖北省質量促進條例

（2024年7月25日湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 基礎支撐

第三章 創(chuàng)新驅動

第四章 品牌引領

第五章 保障措施

第六章 監(jiān)督考核

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實施質量強國戰(zhàn)略，加快質量強省建設，培育和發(fā)展新質生產力，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內產品質量、工程質量和服務質量的促進活動。

第三條 質量促進工作應當統(tǒng)籌質量建設和質量監(jiān)管，構建黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的工作機制。

第四條 縣級以上人民政府應當將質量促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全質量促進工作協(xié)調機制，研究質量促進的重大政策，協(xié)調解決質量促進工作中的重大問題，保障質量促進工作經(jīng)費。

第五條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責質量促進的具體組織、協(xié)調、指導等工作。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內做好質量促進工作。

第六條 企業(yè)應當落實質量主體責任，對其產品質量、工程質量和服務質量負責，推動開展以下質量促進活動：

（一）建立健全質量管理體系，運用先進質量管理方法，推進質量管理數(shù)字化升級，提高質量管理水平；

（二）加強技術創(chuàng)新，強化科技創(chuàng)新成果轉化與運用，提供安全、優(yōu)質的產品、工程和服務；

（三）制定和實施先進標準，實施質量品牌戰(zhàn)略；

（四）強化誠信自律，踐行質量承諾；

（五）依法開展其他質量促進活動。

第七條 行業(yè)協(xié)會應當按照章程建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約，加強行業(yè)自律管理，增強行業(yè)質量意識；協(xié)助行業(yè)主管部門處理行業(yè)內質量投訴、調解質量糾紛、調查事故等。

鼓勵行業(yè)協(xié)會在標準制定、品牌建設、技術創(chuàng)新等方面發(fā)揮服務、引導、規(guī)范、協(xié)調作用，促進行業(yè)質量水平提升。

第八條 計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權等領域專業(yè)服務機構應當加強能力建設，規(guī)范服務行為，提高服務水平，發(fā)揮質量促進專業(yè)支撐作用。

第九條 鼓勵公民、法人和其他組織積極參與質量促進活動。

縣級以上人民政府應當建立政府質量獎勵制度，對質量管理水平高、成效顯著，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益處于行業(yè)領先地位的單位和質量工作成績突出的個人，按照國家和省有關規(guī)定給予獎勵。

第二章 基礎支撐

第十條 省人民政府應當建立健全全省社會公用計量標準體系、產業(yè)計量測試服務體系，提升計量服務和支撐湖北現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和綠色發(fā)展能力。

省人民政府市場監(jiān)督管理部門應當推進區(qū)域計量支撐體系建設，規(guī)范和引導計量技術服務市場發(fā)展。

第十一條 省人民政府應當建立健全政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的標準體系。

縣級以上人民政府應當支持企業(yè)事業(yè)單位和社會組織創(chuàng)建專業(yè)標準化技術組織、技術標準創(chuàng)新基地、質量標準實驗室、標準驗證點等，構建標準化科技支撐體系，支持開展標準化試點工作。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等加強標準化理論和應用研究，參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準。

鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業(yè)標準。

支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、關鍵共性技術等領域運用自主創(chuàng)新技術制定團體標準、企業(yè)標準。

鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等參與國際標準化活動，開展標準化對外合作與交流。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當健全在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中運用先進標準的機制，推動先進標準的實施應用。

第十四條 省人民政府應當推動建設符合產業(yè)發(fā)展導向的檢驗檢測公共服務體系，合理布局各類檢驗檢測公共平臺。

鼓勵社會資本投資檢驗檢測服務。鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構以及其他社會組織開放共享檢驗檢測資源。

第十五條 鼓勵和支持企業(yè)將產品或者服務納入國家推行的認證體系，推行高端品質認證和新型服務認證，構建認證認可國際和區(qū)域合作機制，提升認證認可市場化、國際化水平。

健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證采信機制，推動認證結果在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領域采信。

第十六條 鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構對接產業(yè)發(fā)展需要，開展技術研究和裝備研發(fā)，促進質量管理、技術、工作方法創(chuàng)新。

第十七條 省人民政府市場監(jiān)督管理部門應當建設計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施公共服務平臺，推動質量設施、數(shù)據(jù)等資源的開放、共享和利用。

縣級以上人民政府應當推動質量基礎設施服務站建設。鼓勵專業(yè)服務機構入駐質量基礎設施服務站，為中小企業(yè)提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質量管理等集成服務。

第十八條 縣級以上人民政府應當支持開發(fā)區(qū)根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)配套的需要，依托現(xiàn)有技術機構、重點企業(yè)等建設質量基礎設施，為企業(yè)提供質量促進公共服務。

第三章 創(chuàng)新驅動

第十九條 縣級以上人民政府應當推動建立企業(yè)主體、市場導向、政產學研金服用相結合的創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質量領域技術、管理、制度創(chuàng)新。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當圍繞本地特色、支柱產業(yè)，推動產業(yè)鏈、供應鏈質量聯(lián)動提升，組織實施產業(yè)鏈、供應鏈質量共性技術攻關和質量一致性管控。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推行質量分級制度，鼓勵和支持企業(yè)構建數(shù)字化、智能化產品質量管控模式，實施重點產品質量比對分析，倡導優(yōu)質優(yōu)價。

第二十二條 縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化部門應當會同市場監(jiān)督管理、科學技術等部門引導、支持企業(yè)開展質量提升關鍵技術攻關，推進質量設計、試驗檢驗、可靠性工程等先進技術的研發(fā)應用。

第二十三條 企業(yè)應當保障創(chuàng)新有效投入，推廣應用先進工藝和方法。重點產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)應當實施質量標桿管理。

企業(yè)應當建立健全內部質量管理制度，配備與其經(jīng)營規(guī)模、風險等級相適應的專職或者兼職質量管理專業(yè)人員，嚴格實施崗位質量規(guī)范、質量責任以及相應的考核辦法，實施質量安全管控，采取有效措施提升產品、工程和服務質量水平。

第二十四條 縣級以上人民政府建設主管部門應當會同市場監(jiān)督管理、科學技術、經(jīng)濟和信息化等部門探索建立建設工程質量評價制度，推進工程質量管理智能化建設，加強建筑信息模型等技術的應用，推廣工程建設數(shù)字化成果交付與應用，推動工程品質提升。

縣級以上人民政府交通運輸、水行政等有關部門在各自的職責范圍內，推動本行政區(qū)域內專業(yè)建設工程品質提升。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全服務標準體系和服務質量測評體系，實行服務質量自我評估和公開承諾制度，鼓勵服務技術、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推進服務業(yè)品質化、數(shù)字化、綠色化、國際化發(fā)展。

第二十六條 縣級以上人民政府及其知識產權部門應當推動建立知識產權協(xié)同創(chuàng)新機制，完善知識產權激勵機制，推動知識產權質量提升，推進知識產權運用示范。

支持企業(yè)培育高價值知識產權，建立覆蓋生產、流通、消費各環(huán)節(jié)的知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理體系。

第四章 品牌引領

第二十七條 縣級以上人民政府應當建立品牌培育發(fā)展機制，完善和落實品牌建設支持措施，培育產業(yè)和區(qū)域品牌。

第二十八條 省人民政府發(fā)展改革部門應當會同市場監(jiān)督管理、經(jīng)濟和信息化、農業(yè)農村、知識產權等部門支持市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)，推動生產要素優(yōu)化整合和產業(yè)結構調整，推進特色產業(yè)品牌建設。

第二十九條 省人民政府及其有關部門應當采取措施，支持各地根據(jù)區(qū)域特色和資源稟賦，加強區(qū)域公用品牌的評選、認定和監(jiān)督管理工作，培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域公用品牌。

第三十條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、商務、文化和旅游、知識產權等部門應當健全老字號保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展長效機制，完善老字號名錄，支持老字號企業(yè)研發(fā)符合現(xiàn)代消費理念的產品和服務。

第三十一條 鼓勵高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等加強品牌發(fā)展與傳播理論研究，推動品牌價值評價和結果應用。

第三十二條 省人民政府及其商務、知識產權等部門應當鼓勵和支持企業(yè)開展商標國際注冊，參與國際品牌合作與交流活動，引導企業(yè)爭創(chuàng)國際品牌。

第三十三條 鼓勵企業(yè)加大品牌建設投入，建立品牌培育管理體系，加強品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌推進品牌保護工作，支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法打擊假冒商標等知識產權侵權違法行為。

第五章 保障措施

第三十五條 縣級以上人民政府應當建立健全質量促進經(jīng)費多渠道籌集和保障機制，鼓勵社會資本設立質量提升專項基金，參與質量建設。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當宣傳和實施質量促進相關法律、法規(guī)，組織開展質量月、國際消費者權益日等質量促進活動，加強質量公益宣傳教育，促進質量文化傳承發(fā)展，增強全民質量誠信和責任意識。

第三十七條 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)推行首席質量官制度，加大計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質量管理等質量專業(yè)技術人才培養(yǎng)和引進力度，將質量人才納入相關專業(yè)人才序列，并按照有關規(guī)定在落戶、住房、子女入學等方面給予支持。

鼓勵有條件的高等院校和科研機構結合產業(yè)和市場發(fā)展方向加強質量相關學科、專業(yè)和課程建設。鼓勵高等院校和企業(yè)開展聯(lián)合培訓，培養(yǎng)高技能人才和傳統(tǒng)技藝帶頭人、技能大師等專業(yè)技能人才。

完善質量專業(yè)技術人才職稱制度，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。

第三十八條 縣級以上人民政府應當完善以質量為導向的政府采購機制，對于符合綠色低碳、自主創(chuàng)新的產品和服務，在同等條件下優(yōu)先采購。

第三十九條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理等部門應當會同金融監(jiān)督管理部門按照國家有關規(guī)定，建立質量增信融資體系和制度。

鼓勵銀行業(yè)金融機構將質量和標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素。

第四十條 鼓勵保險機構開發(fā)適應質量促進需要的保險產品，加大質量保險推廣力度。支持企業(yè)運用保險手段促進質量提升和新技術、新材料、新模式、新工藝的推廣應用。

第四十一條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當加強質量信息公共服務，為企業(yè)提供法律法規(guī)、標準規(guī)范等信息服務，為社會公眾提供質量信息查詢服務。

縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應當建立健全質量統(tǒng)計分析制度，定期發(fā)布質量狀況分析報告。

鼓勵第三方社會組織提供專業(yè)化、個性化和多樣化的質量信息服務，推行面向消費者的比較試驗服務，定期向社會發(fā)布消費品質量對比結果。

第四十二條 省人民政府及其有關部門應當健全技術性貿易措施通報、評議、研究以及預警應對工作機制，加強技術性貿易措施公共信息和技術服務，推動建立技術性貿易措施研究評議基地。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務機構、企業(yè)等對國外重大技術性貿易措施進行跟蹤、研究和預警，提高技術性貿易措施應對能力。

第六章 監(jiān)督考核

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當引導企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術提高全生命周期質量追溯能力，建設先進適用的質量追溯體系。

食品、藥品、重要農產品等重點產品經(jīng)營者應當建立質量溯源體系，實行全產業(yè)鏈質量可追溯管理。

第四十四條 省人民政府市場監(jiān)督管理部門應當履行缺陷消費品召回工作監(jiān)督管理職責，根據(jù)需要組織消費品缺陷調查，加強消費品缺陷信息采集和分析，建立消費品傷害信息監(jiān)測體系和召回工作體系。

企業(yè)應當建立消費品缺陷信息的收集核實和分析處理制度，依法實施缺陷消費品召回。

第四十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立產品、工程和服務質量安全風險監(jiān)測、信息共享和通報等機制，開展質量安全風險識別、評估和處置。

縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全企業(yè)質量安全事故強制報告和調查處理制度，依法開展質量安全事故上報、應急處置、調查處理、案件移送等工作。

第四十六條 省人民政府發(fā)展改革部門應當會同市場監(jiān)督管理等部門依法建立質量誠信體系，健全質量信用信息收集和公開公示制度，完善質量信用評價機制，實施質量信用分類監(jiān)管。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當會同市場監(jiān)督管理等部門依法建立并實施質量守信激勵和失信懲戒制度，對失信主體依法予以懲戒。

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依法建立產品、工程、服務質量投訴處理工作制度，推行常態(tài)化公共服務質量監(jiān)測評價，加強公共服務質量滿意度結果應用。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展質量促進公益宣傳，加強輿論監(jiān)督，宣傳推廣先進質量經(jīng)驗，對質量違法行為進行曝光。

第四十八條 強化質量工作考核，將考核評價結果作為各級領導班子以及有關領導干部綜合考核評價的重要內容。

第七章 附 則

第四十九條 本條例自2024年 11月1日起施行。