河北省秦皇島市人民政府

秦皇島市休閑船艇管理規(guī)定

（2022年7月6日秦皇島市人民政府令第2號公布 自2022年8月5日起施行。）

第一章 總則



第一條 為加強休閑船艇管理，促進(jìn)休閑旅游健康發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市海域內(nèi)，使用游艇、體育運動船艇、海上游樂設(shè)施等船艇從事游覽觀光、體育運動、休閑娛樂等水上活動及其監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條 休閑船艇管理堅持安全有序、屬地管理、綠色節(jié)能、科學(xué)發(fā)展的原則，促進(jìn)海域通航環(huán)境持續(xù)改善，實現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對休閑船艇管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全休閑船艇管理工作協(xié)調(diào)機制，保障休閑船艇管理所需的人員和裝備等經(jīng)費投入。

本規(guī)定所稱縣、區(qū)包括秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)。

第五條 市海洋漁業(yè)主管部門及其各城市區(qū)直屬機構(gòu)和縣（區(qū)）人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱為海洋漁業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)全市及轄區(qū)休閑船艇靠泊管理和水路客運經(jīng)營活動管理。

海事管理機構(gòu)依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全和防治污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

體育主管部門負(fù)責(zé)體育運動類船艇民辦非企業(yè)單位的設(shè)立前審查、體育運動船艇的管理、體育運動從業(yè)者的技術(shù)培訓(xùn)和體育運動船艇訓(xùn)練、比賽期間的海上交通安全監(jiān)督管理。

旅游主管部門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)海上游樂設(shè)施旅游經(jīng)營活動管理，對參與休閑船艇旅游活動的旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。

公安海防管理部門負(fù)責(zé)休閑船艇和人員信息登記備案、治安檢查、管理以及海（島嶼）岸線以內(nèi)公安機關(guān)管轄的違法犯罪行為查處工作。

行政審批部門負(fù)責(zé)體育運動類船艇民辦非企業(yè)單位、社會團體、培訓(xùn)學(xué)校的登記工作。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城市管理、市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)生健康等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好休閑船艇管理的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵休閑船艇所有人、從業(yè)經(jīng)營人加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會。

行業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，開展服務(wù)質(zhì)量考核、統(tǒng)計分析、提供信息咨詢等活動，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

第七條 休閑船艇應(yīng)當(dāng)遵循綠色節(jié)能理念，鼓勵使用新型清潔能源動力船艇。

敞開式、IV類和V類游艇、體育運動船艇推進(jìn)器總功率原則上不得超過75千瓦。

第二章 統(tǒng)籌管理



第八條 海洋漁業(yè)、海事、體育、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布本市休閑船艇分布狀況報告，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

第九條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)旅游資源、岸線資源、陸域交通狀況、通航條件、碼頭安全條件等，組織同級海洋漁業(yè)、海事、體育、旅游等主管部門開展轄區(qū)休閑船艇容量綜合評估，合理布局。

第十條 休閑船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營人使用岸線，應(yīng)當(dāng)征求所在地縣（區(qū)）人民政府或者其確定部門的意見。

市海洋漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對符合用海要求的休閑船艇使用岸線名錄進(jìn)行公布。

第十一條游艇的航行范圍應(yīng)當(dāng)符合《游艇安全管理規(guī)定》，體育運動船艇、海上游樂設(shè)施的活動水域應(yīng)當(dāng)符合安全要求，由縣（區(qū)）人民政府或者其確定的部門商同級海洋漁業(yè)、海事、體育、旅游等部門確定，并對外公布。

休閑船艇航行水域涉及交通功能區(qū)域規(guī)劃和交通資源利用的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)征求海事管理機構(gòu)意見，并遵守《秦皇島市海水浴場管理條例》《秦皇島市海岸線保護條例》的相關(guān)規(guī)定。

休閑船艇從業(yè)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對活動水域進(jìn)行安全評估。

第三章 經(jīng)營管理



第十二條 使用體育運動船艇開展技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)符合民辦非企業(yè)單位、相關(guān)協(xié)會、培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立審查條件并辦理登記手續(xù)。

第十三條使用海上游樂設(shè)施從事旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可，制定應(yīng)急預(yù)案，并對可能存在的風(fēng)險明確告示。

第十四條 游艇、體育運動船艇改變原有屬性，從事水路客運經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)營運船舶的管理規(guī)定辦理船舶登記、船舶檢驗和船舶營運許可、備案等手續(xù)。

第十五條 使用體育運動船艇、海上游樂設(shè)施從事經(jīng)營性休閑活動的，應(yīng)當(dāng)向體育、旅游主管部門或者屬地相關(guān)管理部門提交船艇信息、擬�？康拇a頭（停泊點）、安全警示標(biāo)識以及標(biāo)識設(shè)置信息等材料。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)營條件符合性核查，定期發(fā)布全市從事休閑船艇活動的從業(yè)經(jīng)營人及其符合經(jīng)營條件的休閑船艇名錄。

第十六條 體育運動船艇、海上游樂設(shè)施從業(yè)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立并落實安全管理制度，配備安全管理人員、操作人員和救生人員；

（二）對休閑船艇裝備進(jìn)行維護和保養(yǎng)，開航前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行船、機、電設(shè)備安全檢查，確保適航；

（三）航行水域距岸最遠(yuǎn)不得超過5海里；

（四）晚上八時至次日六時不得出海航行；

（五）在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)立公示牌，對從業(yè)經(jīng)營人、船艇信息、檢驗信息、安全須知等內(nèi)容進(jìn)行公示；

（六）針對休閑船艇特性、轄區(qū)通航環(huán)境限制設(shè)置安全警示標(biāo)志，對正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法，對必要的安全防范、應(yīng)急措施和安全救生知識進(jìn)行演示說明；

（七）配備滿足安全生產(chǎn)需要的應(yīng)急救援船舶，并定期組織事故應(yīng)急演練，應(yīng)急救援船舶應(yīng)當(dāng)在船身顯著位置標(biāo)明用途，不得從事應(yīng)急救援以外的活動；

（八）按照有關(guān)規(guī)定購買相關(guān)責(zé)任保險。

第四章 安全管理



第十七條 休閑船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營人是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理臺賬以及事故隱患排查、治理、防控等制度，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，配合相關(guān)管理部門開展安全檢查。

第十八條 游艇應(yīng)當(dāng)符合《游艇安全管理規(guī)定》、海事管理機構(gòu)登記條件和國內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)檢驗要求；體育運動船艇、海上游樂設(shè)施等船艇應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備出廠合格證明或者適航證書文件，配套場地、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 休閑船艇出航期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定隨船攜帶船舶證書或者船艇出廠合格證明、適航證書等文件，船員應(yīng)當(dāng)攜帶技術(shù)資質(zhì)證書。

第二十條 休閑船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照檢驗要求或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備符合要求的救生、消防、通訊、軌跡定位等應(yīng)急設(shè)備；沒有相關(guān)配備要求或者標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)落實有關(guān)安全措施。

游艇應(yīng)當(dāng)配備具有自動識別功能的設(shè)施設(shè)備和符合要求的VHF設(shè)備。自動識別功能保持開啟，VHF設(shè)備保持連續(xù)守聽，并聽從船舶交通管理中心指揮。

第二十一條 休閑船艇航行時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，并遵守下列規(guī)定:

（一）軍事管制要求和政府、行業(yè)主管部門的禁限航要求；

（二）符合主機功率限制要求，采用安全航速航行；

（三）在限定的水域范圍內(nèi)活動，不得隨意改變航線，不得超航區(qū)航行；

（四）不得在船舶證書載明禁航期、限制區(qū)以及風(fēng)力、浪高達(dá)技術(shù)限制條件航行；

（五）不得在不符合安全條件的碼頭、岸線安排人員上下；

（六）不得超過核定乘員航行；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得拖曳空中或者水面設(shè)施；

（八）出港前對乘員進(jìn)行安全教育，并指導(dǎo)乘員規(guī)范穿著救生衣;

（九）嚴(yán)禁操作人員酒后駕駛或者疲勞駕駛；

（十）其他航行安全規(guī)定。

第二十二條 休閑船艇�？俊⑸舷掠慰偷拇a頭應(yīng)當(dāng)符合《秦皇島市游船游艇碼頭管理規(guī)定》的相關(guān)要求，游艇專用停泊水域或者停泊點應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)公布。

休閑船艇從業(yè)經(jīng)營人使用非自有碼頭或者浮動設(shè)施的，需要與碼頭或者浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

第二十三條 休閑船艇不得在主航道、錨地、禁航區(qū)、安全作業(yè)區(qū)附近以及海事管理機構(gòu)公布的禁止停泊的水域內(nèi)停泊。

在航行中確需臨時停泊的，應(yīng)當(dāng)在不妨礙其他船舶航行、停泊、作業(yè)的水域停泊。

第二十四條 休閑船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在辦理主管部門行業(yè)手續(xù)后，將有關(guān)船舶和人員信息報公安海防管理部門登記備案。

公安海防管理部門應(yīng)當(dāng)與海洋漁業(yè)、海事、體育、旅游等主管部門建立船舶和人員登記備案信息共享機制。

第二十五條 游艇、體育運動船艇在本市海域內(nèi)活動，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定分別向預(yù)計駛離或者抵達(dá)地海事管理機構(gòu)或者體育主管部門報告，并向公安海防管理部門備案。

第二十六條 嚴(yán)禁使用無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶開展休閑船艇經(jīng)營活動以及任何水上航行、停泊、作業(yè)。

第二十七條 休閑船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方制定的傳染性疾病防控政策，落實各項防控措施。

第二十八條 游艇、體育運動船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對航行過程中產(chǎn)生的含油污水、生活污水、生活垃圾和其他固體廢棄物等污染物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分類儲存保管，留存相應(yīng)的記錄與單證，到岸后交由有資質(zhì)單位接收、轉(zhuǎn)運和處置，不得向水域排放。

海上游樂設(shè)施的從業(yè)經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)及時清理經(jīng)營區(qū)域內(nèi)沙灘和水體內(nèi)的垃圾，保持沙灘和水體清潔。

第二十九條 游艇加裝燃油應(yīng)當(dāng)符合國家和河北省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并遵守《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強船舶大氣污染防治的若干規(guī)定》《秦皇島市船舶大氣污染防治暫行辦法（2021修正）》的相關(guān)規(guī)定。

第三十條 休閑船艇遇險或者發(fā)生水上交通事故、污染事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，其所有人、操作人員以及其他乘員應(yīng)當(dāng)先行自救并立即向海上搜救中心報告。

休閑船艇發(fā)生海上險情構(gòu)成水上交通事故、污染事故的，相關(guān)主管部門應(yīng)開展事故調(diào)查，休閑船艇的所有人、操作人員應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查。

第三十一條 海洋漁業(yè)、海事、體育、旅游、公安海防等管理部門應(yīng)當(dāng)定期聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。

相關(guān)行政主管部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時固定證據(jù)并移送有管轄權(quán)的行政主管部門依法處理。

第五章 法律責(zé)任



第三十二條 行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本規(guī)定的行為，法律法規(guī)規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 使用游艇擅自從事水路客運經(jīng)營的，由海洋漁業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

第三十五條 違反本規(guī)定第十條第一款、第二十二條規(guī)定，擅自在沙灘、碼頭等區(qū)域停靠的，由海洋漁業(yè)主管部門會同自然資源和規(guī)劃、城市管理、公安等主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以下罰款。

第三十六條 體育運動船艇、海上游樂設(shè)施從業(yè)經(jīng)營人未履行安全管理相關(guān)義務(wù)的，由體育主管部門、旅游主管部門、屬地縣（區(qū)）人民政府或者其確定的部門依法處理。

第三十七條 對非法改裝建造、來源不清、不具備出廠合格證明或適航證書文件的五米以下活動船艇或者使用“三無”船舶從事非法活動的，由縣（區(qū)）人民政府按照國家有關(guān)清理、取締“三無”船舶規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定并依法處置。

第六章 附則



第三十八條 本規(guī)定下列用語的含義:

游艇是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動的具備機械推進(jìn)動力裝置的船舶。

體育運動船艇是指使用帆船帆板、漿板、賽艇、皮劃艇、沖浪板、摩托艇、沖浪艇等從事體育運動的船艇。

海上游樂設(shè)施是指緊鄰海岸線周邊活動，承載游客進(jìn)行旅游娛樂體驗的載體，包括手搖船、腳踏船、水上自行車、碰碰船等。

第三十九條 船舶所有人自用的各類出海裝置、外地來秦休閑船艇以及內(nèi)河水域休閑船艇的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

屬地縣（區(qū)）人民政府或者其確定的部門依照本規(guī)定，具體實施景區(qū)外海上游樂設(shè)施管理，市海洋漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好市級層面有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第四十條 本規(guī)定自2022年8月5日起施行。