河北省保定市人大常委會

保定市歷史文化名城保護條例

（2023年6月29日保定市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2023年9月21日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為了加強歷史文化名城保護，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化，延續(xù)城市文脈，持續(xù)提升城市文化軟實力，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護、管理和利用，適用本條例。

本條例未做規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 歷史文化名城保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護、分類管理、合理利用的原則，保持和延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性、完整性和傳承性，保留人民群眾對保定歷史文化的記憶和情感。

第四條 市人民政府負責(zé)歷史文化名城的保護利用和監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護利用和監(jiān)督管理的具體工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城保護的日常管理工作。

村（居）民委員會配合做好歷史文化名城保護和管理相關(guān)工作。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排保護資金，列入本級財政預(yù)算。

第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化名城保護委員會，負責(zé)歷史文化名城保護的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。
歷史文化名城保護委員會建立專家咨詢機制，為歷史文化名城保護重大事項提供評審、論證、咨詢等服務(wù)。

第六條 市、縣級人民政府確定的本級歷史文化名城保護主管部門具體負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護實施監(jiān)督管理。各級有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本條例有關(guān)規(guī)定，共同做好歷史文化名城保護工作。
第七條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化名城保護的宣傳教育，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和展示，必要時可以委托符合條件的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織開展與歷史文化名城保護有關(guān)的研究、咨詢、宣傳教育以及培訓(xùn)等工作。

第八條 歷史文化名城保護是全社會的共同責(zé)任

鼓勵志愿服務(wù)組織、社會公益組織和其他社會力量通過提供技術(shù)服務(wù)、捐贈、資助、投資等方式，依法參與歷史文化名城保護工作。
市、縣級人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化名城保護工作中做出突出貢獻的單位和個人依法給予表彰或者獎勵。

任何單位和個人都有權(quán)對破壞歷史文化名城保護對象的行為進行勸阻、投訴和舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對投訴和舉報及時處理并反饋。

第二章 保護名錄

第九條 歷史文化名城的保護對象包括歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑以及其他保護對象。
在本市行政區(qū)域內(nèi)涉及不可移動文物、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等其他保護對象，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十條 未達到歷史文化街區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)，具有保護價值的建筑較為集中且具有一定規(guī)模，歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局基本完整，并且符合下列條件之一的，可以確定為歷史文化風(fēng)貌區(qū)：

（一）對城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展起到重要作用；

（二）與重要歷史名人和重大歷史事件密切相關(guān)；

（三）具有傳統(tǒng)文化特色、地域特色或者特定時代特征；

（四）保存了豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第十一條 未被公布為文物保護單位或者文物保護點，具備下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：

（一）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）反映保定歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）反映保定產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，具有歷史、工藝、文化、社會發(fā)展等價值的產(chǎn)業(yè)遺存；

（四）與中國共產(chǎn)黨史、中華人民共和國史、社會主義發(fā)展史、改革開放史有關(guān)的代表性建筑物、構(gòu)筑物以及其他與歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的近現(xiàn)代建筑物、構(gòu)筑物；

（五）其他具有歷史文化價值的建筑物、構(gòu)筑物。

第十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護名錄制度，將保護對象納入保護名錄。

國家、省、市人民政府已經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化名城保護對象，直接納入保護名錄；縣級人民政府確定的歷史文化名城保護對象應(yīng)當(dāng)及時報市人民政府，由市人民政府批準(zhǔn)將其納入市保護名錄。

保護名錄應(yīng)當(dāng)載明保護對象的名稱、權(quán)屬、位置、類型、保護等級、歷史沿革和歷史價值等內(nèi)容。

第十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門定期開展職責(zé)范圍內(nèi)保護對象的普查工作。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查情況，將具有保護價值的對象，向本級人民政府提出列入保護名錄的建議。

歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑的申報、批準(zhǔn)和確定程序，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

歷史文化風(fēng)貌區(qū)由自然資源和規(guī)劃主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、文化（文物）主管部門組織專家和有關(guān)單位進行論證并公示，征求公眾意見，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)具有保護價值的對象，可以向所在地人民政府或者相關(guān)部門提出保護建議。

第十四條 尚未納入保護名錄但具有保護價值的對象，經(jīng)市、縣級人民政府同意后，可以確定為預(yù)先保護對象，并自確定之日起七個工作日內(nèi)由相關(guān)部門向所有權(quán)人、使用人發(fā)出預(yù)先保護通知，告知其應(yīng)當(dāng)采取的保護措施。

自預(yù)先保護通知送達之日起滿一年，預(yù)先保護對象未納入保護名錄的，預(yù)先保護自行失效。

在預(yù)先保護期內(nèi)，任何單位和個人不得損壞、擅自遷移、拆除預(yù)先保護對象。

第十五條 納入保護名錄的保護對象嚴(yán)重損毀、滅失，或者保護對象的層級和類型發(fā)生變化，需要對保護名錄進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門提出方案，按照相關(guān)規(guī)定報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)后予以調(diào)整并公布。

第十六條 對納入保護名錄的保護對象建立檔案，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。檔案包括下列資料：

（一）普查獲取的資料；

（二）有關(guān)保護對象的文化藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、歷史事件、名人軼事和技術(shù)資料等；、

（三）使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況、保護范圍內(nèi)建設(shè)審批情況；

（四）保護規(guī)劃；

（五）設(shè)計、測繪信息資料；

（六）修繕、遷移、拆除過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料；

（七）其他需要保存的資料。

第十七條 在歷史文化名城保護工作中應(yīng)當(dāng)積極運用數(shù)字化等新技術(shù)、新方法，開展保護對象的信息采集和分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效歸集、共享，并為公眾查詢歷史文化信息等相關(guān)內(nèi)容提供便利。

第十八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在保護對象納入保護名錄后六個月內(nèi)設(shè)置保護標(biāo)志。

保護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)核心保護范圍的主要出入口、歷史建筑外部醒目位置。保護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明保護對象的名稱、編號、區(qū)位、建成時間、文化信息等內(nèi)容。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標(biāo)志。

第三章 保護規(guī)劃

第十九條 市、縣級人民政府依法組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。縣級人民政府依法組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃。市、縣級自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃。市、縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制歷史建筑保護圖則。

歷史文化名城保護規(guī)劃，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的內(nèi)容和編制、審批、修改等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃和歷史建筑保護圖則由組織編制機關(guān)報本級人民政府批準(zhǔn)。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制保護規(guī)劃、保護圖則的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第二十條 歷史文化名城保護規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃中的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入本級國土空間總體規(guī)劃。在編制詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)落實歷史文化名城保護規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的相關(guān)要求，與歷史文化街區(qū)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃相銜接，并符合歷史建筑的保護要求。歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃可以和村莊規(guī)劃合并編制，歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃可以和詳細規(guī)劃合并編制。

編制道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、綠地與廣場、消防設(shè)施、地名等專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與保護規(guī)劃相銜接。

第二十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進保護規(guī)劃的組織實施，對下級政府及有關(guān)部門規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，并定期進行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時糾正、處理。評估信息應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的保護規(guī)劃和保護圖則，不得擅自修改；確需修改的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)提出修改論證報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，按照原審批程序報送審批。

第四章 保護措施

第二十三條 保護實行屬地管理，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護規(guī)劃和保護圖則，組織開展保護工作。

市、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可以通過設(shè)立保護管理組織、購買服務(wù)等方式，對保護對象實施日常保護和管理。

第二十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運用城市更新、鄉(xiāng)村振興等政策措施，逐步疏解與歷史文化保護傳承不相適應(yīng)的功能業(yè)態(tài)，優(yōu)化功能布局，保持適宜的人口密度與社會結(jié)構(gòu)。推進歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)的道路交通、河湖水系和生態(tài)環(huán)境治理，改善提升保護范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和整體風(fēng)貌。

第二十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定保護對象的保護責(zé)任人，并向社會公布：

（一）歷史城區(qū)所在地的縣級人民政府為保護責(zé)任人；

（二）歷史文化街區(qū)所在地的街道辦事處為保護責(zé)任人；

（三）歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為保護責(zé)任人；

（四）歷史文化風(fēng)貌區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護責(zé)任人；

（五）歷史建筑的所有權(quán)人為保護責(zé)任人。國有歷史建筑可以約定其使用人為保護責(zé)任人。非國有歷史建筑的所有權(quán)人不明確的，由其所在地的縣級人民政府指定保護責(zé)任人；

（六）市、縣級人民政府為保護對象設(shè)立保護管理組織的，該組織為保護責(zé)任人；

（七）保護對象跨行政區(qū)域的，由共同上一級人民政府指定保護責(zé)任人。

無法確定保護責(zé)任人的，由市、縣級人民政府指定。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在保護名錄公布后，書面告知保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護責(zé)任。

第二十六條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃和下列要求履行保護責(zé)任：

（一）保護傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；

（二）開展日常巡查，及時制止危害保護對象的行為，并告知相關(guān)管理部門；

（三）保持保護范圍內(nèi)環(huán)境的整潔美觀；

（四）確定專人負責(zé)消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的維護及正常使用；

（五）市、縣級人民政府確定的其他要求。

第二十七條 歷史建筑保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列保護責(zé)任：

（一）保持原有的高度、體量、外觀形象和色彩；

（二）保護歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；

（三）保障安全，發(fā)現(xiàn)險情及時采取排險措施，并向有關(guān)管理部門報告；

（四）保持整潔美觀；

（五）按照相關(guān)規(guī)定配置消防器材設(shè)備，并確保消防防災(zāi)設(shè)施設(shè)備的正常使用；

（六）按照相關(guān)規(guī)定進行修繕；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。確因公共利益需要進行建設(shè)，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 在保護對象保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃，并遵循下列要求：

（一）歷史城區(qū)保護范圍內(nèi)，不得新建影響傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，電力、通信、供水、排水、燃氣等管線應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè);現(xiàn)狀為架空線的應(yīng)逐步入地敷設(shè)；

（二）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化風(fēng)貌區(qū)核心保護范圍內(nèi)，除新建、擴建必要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行其他新建、擴建活動；

（三）傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)，新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、形態(tài)和色彩等，不得與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相沖突；

（四）歷史建筑保護范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持歷史建筑核心價值要素不變。

第二十九條 在保護對象保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）損毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（二）擅自對保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物進行改變原風(fēng)貌的維修或者裝飾；

（三）設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼；

（四）隨意傾倒垃圾、排放污水；

（五）損毀屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所；

（六）法律、法規(guī)禁止和違反保護規(guī)劃的其他行為。

第三十條 在保護對象保護范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)綜合運用人防、物防、技防等手段提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置設(shè)施和通道。確因保護需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主管部門會同有關(guān)部門制訂相應(yīng)的安全保障方案。

第三十一條 支持與歷史文化名城保護相關(guān)的傳統(tǒng)工匠的培養(yǎng)、傳統(tǒng)工藝的傳承、傳統(tǒng)材料的生產(chǎn)，依法保護相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。

鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校以及社會力量開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

第三十二條 建立歷史文化名城保護資金多渠道籌集機制。通過下列渠道籌集資金，用于本條例規(guī)定的保護對象的普查認定、保護修繕、搶險，以及相關(guān)的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)術(shù)研究和規(guī)劃設(shè)計，教育培訓(xùn)，考古，保護利用等工作：

（一）市、縣級人民政府財政預(yù)算安排的保護資金；

（二）社會捐贈；

（三）歷史文化名城所涉及的國有建筑物出租收益；

（四）其他依法籌集的資金。

第五章 古城保護

第三十三條 保定古城是指《保定歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的歷史城區(qū)范圍，東至東護城河?xùn)|岸岸線，南至府河南岸岸線，西至西護城河西岸岸線，北至北護城河北岸岸線。

第三十四條 重點保護保定古城“靴城四關(guān)錯十字、市閣蓮漪直隸署”的傳統(tǒng)空間格局。

第三十五條 修繕古城墻，控制護城河、府河、長城南大街等沿線綠地，串聯(lián)現(xiàn)有公園綠地，保持古城獨特的“靴形”城垣輪廓形制。

第三十六條 保護以東大街、西大街、蓮池南大街（東大街以南段）、北大街為代表的古城內(nèi)歷史街巷。維修、改善、整治沿街建筑物及構(gòu)筑物，保持與周邊文物保護單位、歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第三十七條 保護護城河、府河的河流走向，禁止河道填埋和污水排放，整治河道自然環(huán)境以及沿岸景觀風(fēng)貌。保護蓮池平面形態(tài)，疏浚、活化蓮池水體，治理蓮池水體環(huán)境。

第三十八條 劃定總督署—西大街、東大街—北大街、淮軍公所—清河道署等歷史文化街區(qū)的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶。保護和延續(xù)街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌及與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第三十九條 合理控制古城內(nèi)建筑高度，維護大慈閣的古城制高點空間形象。整治大慈閣、直隸總督署、蓮池書院、淮軍公所、清河道署、古城墻等不可移動文物以及歷史建筑周邊的建筑風(fēng)貌與景觀環(huán)境。

第四十條 古城內(nèi)的新建、擴建、改建建筑應(yīng)當(dāng)尊重傳統(tǒng)建筑特色，體現(xiàn)保定歷史文脈、承載地域文化，對建筑的體量、色彩、材質(zhì)和屋頂形式進行引導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)完整的傳統(tǒng)風(fēng)貌格局。

第四十一條 適度疏解影響古城風(fēng)貌與歷史文化氛圍的大型商業(yè)綜合體、批發(fā)市場、工廠、大型體育場、中小學(xué)校等，依法改造影響古城風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。

第四十二條 建立業(yè)態(tài)準(zhǔn)入正、負面清單，利用騰挪、置換的空間，積極發(fā)展文化、旅游、休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增加文化用地與公共綠地，完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，改善古城人居環(huán)境。

第四十三條 鼓勵古城內(nèi)優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加公交線網(wǎng)密度，增設(shè)公交站點，提高覆蓋范圍，提升公共交通服務(wù)水平。結(jié)合古城改造，有序設(shè)置傳統(tǒng)特色商業(yè)步行街。

第四十四條 建設(shè)由導(dǎo)向標(biāo)識、介紹標(biāo)識、展示標(biāo)識、闡釋標(biāo)識等構(gòu)成的，具有古城特色的標(biāo)識系統(tǒng)。

第四十五條 設(shè)置主題旅游環(huán)線，串聯(lián)古城內(nèi)歷史文化資源，整體引導(dǎo)歷史城區(qū)文化旅游發(fā)展。

第六章 合理利用

第四十六條 歷史文化名城保護利用應(yīng)當(dāng)與其歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文化和社會等價值相適應(yīng)，同時兼顧經(jīng)濟效益，實現(xiàn)保護、利用與傳承相協(xié)調(diào)。

鼓勵對歷史文化名城進行保護傳承、合理利用，推動旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不得破壞當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、人文景觀和歷史文化資源。

市、縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強特色文化資源的搜集、整理、研究、展示和傳播，保護和傳承民間風(fēng)俗、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝等，闡釋相關(guān)歷史故事、文化價值和精神內(nèi)涵，推進歷史文化和旅游深度融合發(fā)展，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會教育作用。

第四十七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，豐富展示方式，以文字、視聽、數(shù)字等多種形式展現(xiàn)保定文明的影響力、凝聚力和感召力，借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺展示市域歷史文化資源。

第四十八條 加強對具有歷史價值的老字號、老物件、老手藝、老劇目等保護利用，形成穩(wěn)定、經(jīng)典的傳統(tǒng)文化品牌；合理布局非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承空間。

依托各類歷史文化遺產(chǎn)，培育文化產(chǎn)品研發(fā)基地，支持設(shè)計研發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動相關(guān)影視產(chǎn)品制作，推動歷史文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

鼓勵在保護對象保護范圍內(nèi)開展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工業(yè)、特色產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和利用等具有地方特色的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)格控制與歷史文化名城保護無關(guān)的商業(yè)開發(fā)活動。

第四十九條 鼓勵單位和個人在保護對象保護范圍內(nèi)，以下列方式利用歷史文化資源：

（一）設(shè)立特色博物館、陳列館、紀(jì)念館等；

（二）開展民間藝術(shù)表演活動、拍攝影視作品等；

（三）設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人工作室、傳習(xí)所等，研究和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（四）開放符合條件的歷史建筑作為公共場所；

（五）制作、展示、推廣傳統(tǒng)手工藝品；

（六）建立教育體驗基地；

（七）其他公益性保護利用活動。

第五十條 鼓勵單位和個人整理、研究、利用歷史文化資源，挖掘地緣文化特質(zhì)，打造區(qū)域品牌，制作具有地方特色的文化藝術(shù)衍生品等產(chǎn)品，開辦、經(jīng)營文化客棧、民俗客棧、特色餐飲等項目，利用閑置建筑物開展文化、旅游等活動。

鼓勵保護對象保護范圍內(nèi)原住居民在原地居住，延續(xù)傳統(tǒng)生活方式，利用自有資產(chǎn)依法從事與歷史文化名城保護相適應(yīng)的經(jīng)營活動。

第五十一條 市、縣級人民政府可以采取下列措施促進保護對象的合理利用：

（一）依法設(shè)立管理運營組織，對歷史文化資源進行整合、挖掘、宣傳和合理利用；

（二）通過公開招標(biāo)等方式，選擇符合保護和利用要求的單位和個人對保護對象進行合理利用；

（三）采取租賃、托管等方式取得非國有不可移動文物、國有歷史建筑的使用權(quán)，開展合理利用；

（四）通過簡化手續(xù)、資金扶助、減免費用、開發(fā)權(quán)益獎勵等措施支持合理利用。

第五十二條 市、縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持學(xué)校結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計劃，圍繞歷史文化名城保護、利用與傳承，挖掘、整合校內(nèi)外資源，通過開展公益講座、學(xué)生社會實踐等活動，加強歷史文化名城保護的相關(guān)教育。

市、縣級人民政府及其相關(guān)部門、相關(guān)保護責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)支持教育行政部門和學(xué)校建立學(xué)生免費參觀博物館、展覽館、藝術(shù)館等場所的長效機制。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 市、縣級人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行歷史文化名城保護職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由同級人民政府、上級人民政府相關(guān)部門或者監(jiān)察機關(guān)追究該行政主管部門主要負責(zé)人的責(zé)任。

在歷史文化名城保護工作中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，在預(yù)先保護期內(nèi)損壞、擅自遷移、拆除預(yù)先保護對象的，由縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；造成嚴(yán)重后果的，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處一萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護標(biāo)志的，由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或指定的保護主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)擅自進行新建、改建、擴建活動的，由負責(zé)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃處罰權(quán)的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第五十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理綜合執(zhí)法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實施的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第五十九條 本條例下列用語含義：

（一）歷史城區(qū)，是指城鎮(zhèn)中能體現(xiàn)其歷史發(fā)展過程或者某一發(fā)展時期風(fēng)貌的地區(qū)，涵蓋一般通稱的古城區(qū)和老城區(qū)。本條例特指歷史范圍清楚、格局和風(fēng)貌保存較為完整、需要保護的地區(qū)。

（二）歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的歷史地段。

（三）歷史文化名鎮(zhèn)名村，是指經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或省人民政府批準(zhǔn)公布的保存文物特別豐富且具有重大歷史價值或者紀(jì)念意義的、能較完整地反映一些歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的鎮(zhèn)和村。

（四）傳統(tǒng)村落，是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值的村落。

（五）歷史文化風(fēng)貌區(qū)，是指經(jīng)市、縣級人民政府核定公布，具有保護價值的建筑較為集中且具有一定規(guī)模，能夠反映一定歷史時期、歷史風(fēng)貌和民族地方特色的區(qū)域。

（六）歷史建筑，是指經(jīng)市、縣級人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。

（七）“靴城四關(guān)錯十字、市閣蓮漪直隸署”，是指保定古城的特色空間秩序與重要格局要素�！把コ恰笔侵浮把バ巍背窃�輪廓；“四關(guān)”指保定古城近代突破城垣范圍發(fā)展形成的東、西、南、北四片城關(guān)地區(qū)；“錯十字”指以東、西、南、北大街為歷史主干道的歷史街巷體系；“市閣”指以“大慈閣”為視覺焦點和制高點的空間意象；“蓮漪”指以“蓮池”為中心的歷史水系，包括古蓮花池、護城河、府河、西溪、紫河；“直隸署”指以直隸總督署為代表的不可移動文物和歷史文化街區(qū)。

第六十條 本條例自2023年12月8日起施行。