山西省陽(yáng)泉市人大常委會(huì)

陽(yáng)泉市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例

（2023年12月28日陽(yáng)泉市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)  2024年3月28日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

第一章  總  則

 

第一條 為了加強(qiáng)城市供水和節(jié)約用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)用水，促進(jìn)城市供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)城市水資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水、使用城市供水、城市節(jié)約用水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 城市供水和節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全高效、綜合利用、節(jié)水優(yōu)先的原則，優(yōu)先保障城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項(xiàng)用水。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水和節(jié)約用水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全財(cái)政保障機(jī)制，合理組織開(kāi)發(fā)、利用城市供水水源，加強(qiáng)城市公共供水和應(yīng)急備用水源建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市供水和節(jié)約用水工作，形成娘子關(guān)泉、龍華河等多水源供水格局，保障城市供水安全。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府確定的城市供水和節(jié)約用水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好城市供水和節(jié)約用水相關(guān)工作。

第六條 市、縣（區(qū)）城市供水和節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、水利等部門編制城市供水應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

發(fā)生飲用水水源污染、安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等影響城市供水安全的突發(fā)事件時(shí)，城市供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施，向市、縣（區(qū)）人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。

第七條 鼓勵(lì)、支持城市供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，示范推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高城市供水和節(jié)約用水的智能化、信息化和現(xiàn)代化水平。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)在城市供水和節(jié)約用水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章  供水管理

 

第九條 城市供水單位包括城市公共供水、自建設(shè)施供水等供水經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)有關(guān)部門登記注冊(cè)后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條 市、縣（區(qū)）城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃制定城市供水工程年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)將工程的設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等檔案資料移交本級(jí)城建檔案館和城市公共供水單位。

城市供水工程應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或者施工。

第十一條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不得新建自備水源井；對(duì)已建成的自備水源井，市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，提出應(yīng)予關(guān)停清單，制定限期關(guān)停計(jì)劃，并定期開(kāi)展核查，實(shí)施關(guān)停。

第十二條 城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照供水性質(zhì)實(shí)行分類定價(jià)。居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度，非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

用水單位和個(gè)人、供水企業(yè)、供水行政主管部門及有關(guān)方面可以向價(jià)格主管部門提出制定或者調(diào)整供水價(jià)格的建議。

價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展聽(tīng)證，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)制定或者調(diào)整價(jià)格的決定。

第十三條 城市供用水實(shí)行計(jì)量管理。居民用水應(yīng)當(dāng)抄表到戶，計(jì)量收費(fèi)。非居民生活用水根據(jù)不同用水性質(zhì)，分別安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量收費(fèi)。分裝計(jì)量設(shè)施確有困難的，由城市供水單位確定用水比例，按照用水比例計(jì)收水費(fèi)。用水單位和個(gè)人不分裝計(jì)量設(shè)施，又不按城市供水單位確定的用水比例交費(fèi)的，按照其中最高類別水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。

第十四條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位或者個(gè)人簽訂供用水合同。供用水合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供水的方式、水質(zhì)、水壓、用水性質(zhì)、計(jì)量方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、供用水設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任等。

第十五條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按月繳納水費(fèi)。

用水單位和個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未繳納水費(fèi)的，城市供水單位應(yīng)當(dāng)向用水單位和個(gè)人發(fā)出催繳通知。用水單位和個(gè)人在接到通知后六十日內(nèi)仍未繳納水費(fèi)的，城市供水單位可以依據(jù)供用水合同約定要求其支付違約金。用水單位和個(gè)人經(jīng)催繳仍不交納水費(fèi)及違約金的，城市供水單位可以按照有關(guān)規(guī)定采取限制用水措施，直至中止供水。中止供水的，應(yīng)當(dāng)事先通知用水單位和個(gè)人。被中止供水的用水單位和個(gè)人繳納水費(fèi)及違約金后，城市供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供水。

第十六條 供水設(shè)施的管理和維護(hù)責(zé)任按照產(chǎn)權(quán)歸屬劃分。供水設(shè)施的管理和維護(hù)責(zé)任以結(jié)算水表為界，結(jié)算水表（包含水表）至取水口之間的公共供水管道及其附屬設(shè)施，由城市供水單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)；結(jié)算水表至用水單位和個(gè)人出水口之間的公共供水管道及其附屬設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的供水設(shè)施，供用水雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同，并按照合同約定進(jìn)行管理維護(hù)。

第十七條 結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢測(cè)單位檢測(cè)合格，并按照國(guó)家規(guī)定的周期進(jìn)行檢定。

用水單位和個(gè)人對(duì)結(jié)算水表計(jì)量有異議的，應(yīng)當(dāng)與城市供水單位共同委托法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。經(jīng)檢定，結(jié)算水表誤差率超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，城市供水單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換水表，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，并退還多收取的水費(fèi)；水表誤差率未超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

水表發(fā)生故障或者由于其它原因造成無(wú)法確認(rèn)取水量的，由城市供水單位按照該用水單位和個(gè)人水表?yè)p壞前三個(gè)月用水量平均值計(jì)算為月用水量收取水費(fèi)。

第十八條 城市公共供水水源輸水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各十五米、城市配水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各五米、水源架空線路垂直地面兩側(cè)各五米為城市公共供水設(shè)施的安全保護(hù)范圍。

在城市公共供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事爆破、打井、采石、挖掘、修建建（構(gòu)）筑物等影響城市供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照程序報(bào)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條 城市供水單位因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水或者降低供水水壓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)并提前二十四小時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，并向城市供水行政主管部門報(bào)告。

二十四小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供水的，城市供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水需要。

第二十條 城市供水單位組織搶修時(shí)，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)給予配合。搶修時(shí)確實(shí)需要拆除妨礙搶修的地上建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)通知產(chǎn)權(quán)人，并依法予以修復(fù)或者補(bǔ)償。

第二十一條 鼓勵(lì)城市供水單位采用智能化管理和大數(shù)據(jù)分析等措施，及時(shí)監(jiān)控供水設(shè)施、水質(zhì)、水量、水壓等動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息，強(qiáng)化信息應(yīng)用服務(wù)。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接;

（二）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

（三）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水；

（四）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水；

（五）擅自改變用水性質(zhì)；

（六）擅自改裝、拆除或者遷移城市供水設(shè)施；

（七）擅自改裝或者故意損壞用水計(jì)量設(shè)施；

（八）阻礙抄表計(jì)量；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并將水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城市供水行政主管部門共享。

衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作，定期對(duì)出廠水、二次供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)城市供水行政主管部門。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善對(duì)城市供水單位供水以及用水單位和個(gè)人二次供水的水質(zhì)水壓的監(jiān)管機(jī)制，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

 

第三章  二次供水管理

 

第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對(duì)供水水壓需求超過(guò)城市公共供水管網(wǎng)水壓標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。

第二十五條 配套建設(shè)的二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第二十六條 新建居民住宅二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。建設(shè)單位組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康行政主管部門和城市公共供水單位參加。

第二十七條 鼓勵(lì)建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人將二次供水設(shè)施委托城市公共供水單位統(tǒng)一建設(shè)或者實(shí)施改造。

第二十八條 鼓勵(lì)將居民住宅二次供水設(shè)施移交城市公共供水單位實(shí)施專業(yè)維護(hù)和管理。

新建居民住宅的二次供水設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后可以移交；已建成居民住宅的二次供水設(shè)施不符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人實(shí)施改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后可以移交城市公共供水單位維護(hù)管理。

第二十九條 居民住宅二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行二次供水有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全運(yùn)行維護(hù)管理工作制度，定期對(duì)水池（箱）等二次供水儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒和水質(zhì)檢測(cè)，保證二次供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 

第四章  節(jié)約用水管理

 

第三十條 城市用水實(shí)行節(jié)約用水管理。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)約用水制度，強(qiáng)化節(jié)約用水管理。

第三十一條 城市節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市供水管網(wǎng)漏損控制制度，完善漏損考核體系，提升城市供水管網(wǎng)漏損控制水平。城市供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，通過(guò)實(shí)施管網(wǎng)更新改造、漏損檢測(cè)、智慧化管理等措施，嚴(yán)格控制城市供水管網(wǎng)漏損。

第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，不得擅自停止使用。

第三十三條 新建、擴(kuò)建、改建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理和項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約用水審查；已建成的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步開(kāi)展以節(jié)約用水為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，提高水的循環(huán)利用率。

第三十四條 洗浴、洗車、制售飲用水、水上娛樂(lè)場(chǎng)所等從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水技術(shù)、設(shè)備和工藝，降低用水消耗，提高水的重復(fù)利用率。

第三十五條 園林綠化、景觀環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、道路清掃等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用雨水和符合水質(zhì)要求的再生水。

第三十六條 鼓勵(lì)居民安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)約用水設(shè)備、節(jié)約用水產(chǎn)品和節(jié)約用水器具。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第三十七條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及山西省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 違反本條例，有下列情形之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予處分：

（一）無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行城市供水工程和二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)或者施工的；

（二）未按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或者施工的；

（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃建設(shè)城市供水工程的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在城市公共供水安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動(dòng)的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目未按照規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者節(jié)約用水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由城市節(jié)約用水行政主管部門限制其用水量，并責(zé)令其限期完善節(jié)約用水設(shè)施，可并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施的，由城市節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市供水和節(jié)約用水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附  則

 

第四十三條 本條例中有關(guān)專業(yè)用語(yǔ)的含義：

（一）二次供水，是指當(dāng)民用建筑生活用水對(duì)水壓、水量的要求超過(guò)城市公共供水或者自建設(shè)施供水管網(wǎng)能力時(shí)，通過(guò)儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施經(jīng)管道供給用水單位和個(gè)人或者自用的供水方式。

（二）二次供水設(shè)施，是指為二次供水設(shè)置的系統(tǒng)及附屬設(shè)施，包括泵房、水池（箱）、水泵、閥門、電控設(shè)備、消毒設(shè)備、供水管道等。

第四十四條 本條例自2024年5月1日起施行。