山東省聊城市人民政府

聊城市河道管理辦法



第一條 為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，推動流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除黃河、漳衛(wèi)河、南水北調(diào)干渠以外的河道管理活動。

第三條 河道管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)治理、管護(hù)并舉、綜合利用、綠色發(fā)展的原則，充分發(fā)揮河道的防洪、排澇、灌溉、調(diào)蓄、航運、生態(tài)等功能，不斷提高河道管理效益。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督河道管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限做好本轄區(qū)內(nèi)河道管理工作。鼓勵沿河基層自治組織將河道管理的有關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、行政審批、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好河道管理工作。

第六條 市人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全河道主管機(jī)關(guān)、河道流域管理機(jī)構(gòu)以及依據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定實施河道管理的其他單位之間的工作溝通交流機(jī)制，保障河道管理事權(quán)清晰、責(zé)任分明、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力。

第七條 全面推行河長制。市、縣、鄉(xiāng)設(shè)立總河長，河道分級分段設(shè)立河長，負(fù)責(zé)相應(yīng)河流和河段的河道保護(hù)和管理工作。河長名單應(yīng)當(dāng)向社會公布。河道沿岸顯要位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立河長公示牌，標(biāo)明河長姓名、職務(wù)、職責(zé)、監(jiān)督電話和水域名稱、長度、面積及治理目標(biāo)、保護(hù)要求等內(nèi)容。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

第八條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則：

（一）徒駭河、馬頰河，在省人民政府河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，由市人民政府河道主管機(jī)關(guān)實施管理；

（二）位山灌區(qū)骨干渠系、金堤河、彭樓灌區(qū)干渠，由市人民政府河道主管機(jī)關(guān)實施管理；

（三）陶城鋪灌區(qū)干渠、其他流域面積50平方公里以上的跨縣（市、區(qū)）河道，在市人民政府河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，由縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)實施管理；

（四）其他河道由縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)或者在縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施管理。具體分工，由縣（市、區(qū)）人民政府確定。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定由其他單位實施管理的河道，從其規(guī)定。

第九條 河道管理范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門提出劃定方案，報同級人民政府依法批準(zhǔn)后向社會公布。河道管理范圍邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目標(biāo)識標(biāo)牌并埋設(shè)界樁，任何單位和個人不得隨意挪移、損壞。

第十條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

（三）設(shè)置攔河漁具；

（四）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（五）在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（六）棄置或者傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（七）棚蓋河道、行洪溝渠；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，禁止圍墾河道。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，依法在河道管理范圍內(nèi)的相連地域劃定50米至200米的堤防安全保護(hù)區(qū)，并向社會公布。禁止在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的行為。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，妥善處置堤防安全保護(hù)區(qū)劃定前已經(jīng)存在的可能危害堤防安全的建筑物、水井、坑塘等，及時消除堤防安全隱患。

第十二條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行航運、輸水、調(diào)水、水上旅游、水上運動等，不得妨礙行洪和危害水工程安全，不得造成水體污染。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展美麗幸福河湖建設(shè)，采取河道拓挖、水系連通、水土保持、生態(tài)補(bǔ)水、堤岸綠化、雨污分流、營造景觀、修建堤防道路等綜合治理措施，全面提升河道治理效益。鼓勵采取靈活多樣的方式吸納社會力量和社會資金參與河道治理，共同實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，加強(qiáng)信息共享，完善河道信息化管理系統(tǒng)，不斷提高河道治理信息化水平。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門編制河道整治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道防洪排澇、水域保護(hù)、河道治理、岸線管理、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃不得擅自更改，確需調(diào)整的，依照法定程序進(jìn)行。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定調(diào)蓄計劃和水量分配方案，維持河道基本生態(tài)用水需求，維護(hù)河道生態(tài)健康。市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防汛抗旱、改善水生態(tài)的需要，對攔河壩閘、涵閘的開啟和關(guān)閉下達(dá)調(diào)度指令，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十七條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，改善自然生態(tài)，保障防洪安全和具備航運條件的河道航運通暢。

第十八條 修建開發(fā)水利、防治水害、治理河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、閘壩、泵站等建筑物及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案確定的位置、界限和建設(shè)時序進(jìn)行施工，并接受河道主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。施工安排應(yīng)當(dāng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況、施工期防汛措施和施工臨時設(shè)施的清除措施等內(nèi)容。河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參加工程建設(shè)項目竣工驗收。在本市北金堤滯洪區(qū)范圍內(nèi)實施建設(shè)項目的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 因工程建設(shè)項目施工，占壓、損壞、拆除原有水工程設(shè)施或者造成河道淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀；無法恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)采取其他措施消除影響。施工圍堰或者臨時設(shè)置阻水設(shè)施的，在施工完畢或者不需要臨時設(shè)置阻水設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場并恢復(fù)河道原狀。

第二十一條 以河道為界的縣（市、區(qū)）在河道兩岸外側(cè)各3公里之內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級河道主管機(jī)關(guān)審查同意，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第二十二條 跨河的生產(chǎn)橋，由依法負(fù)有管護(hù)責(zé)任的單位、個人實施管理和維護(hù)。

第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)營造護(hù)堤護(hù)岸林木，應(yīng)當(dāng)符合行洪排澇、防汛搶險、工程安全和水土保持等河道綜合治理要求，并按計劃進(jìn)行更新?lián)嵊��?br>
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期實施河道管理范圍內(nèi)水工程運行的安全檢查，及時消除隱患；對存在重大隱患的水工程，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)和市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的實施河道管理的其他單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查監(jiān)督制度，完善河道和堤防管理養(yǎng)護(hù)措施，定期疏浚河道，打撈漂浮物，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第二十五條 各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，對河道水環(huán)境實施監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)河道沿岸有關(guān)單位和個人開展科學(xué)、無毒害種植養(yǎng)殖，會同生態(tài)環(huán)境部門依法劃定漁業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府組織本級河道主管機(jī)關(guān)、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，對河道管理范圍內(nèi)的土地、房屋、橋梁、水利工程設(shè)施等不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)開展普查，推動確權(quán)登記工作。河道管理范圍內(nèi)土地、房屋、橋梁、水利工程設(shè)施等不動產(chǎn)狀況發(fā)生新增、變更或者滅失，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法及時辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道水系水域狀況、河道管理范圍內(nèi)不動產(chǎn)權(quán)屬、河道治理保護(hù)和開發(fā)利用等情況建立河道檔案。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對具有重要歷史文化價值的河道及其附屬水工程設(shè)施的保護(hù)，對涉及河道的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理、利用，弘揚(yáng)黃河、運河等水文化。

第二十九條 依法收取的引河水費、清淤費用等各項費用，應(yīng)當(dāng)用于河道堤防工程的建設(shè)維修、清淤維護(hù)、運行管理等。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代科技手段，及時查處各種違法行為，維護(hù)河道管理秩序。

第三十一條 各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在河道管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法自2024年2月1日起施行。