湖北省襄陽市人大常委會(huì)

襄陽市古山寨保護(hù)條例

（2023年10月27日襄陽市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2023年12月1日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一條 為了加強(qiáng)古山寨保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的古山寨保護(hù)、管理和利用活動(dòng)適用本條例。其中涉及文物，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱古山寨，是指本市行政區(qū)域內(nèi)歷史上形成的，依山而建，具有居住、屯兵、防守、避難等民用、軍事功能，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，具有歷史進(jìn)步意義和保護(hù)價(jià)值的古建筑、古遺址及其附屬建（構(gòu)）筑物，包括寨墻、寨房、寨門、碉樓、碉堡、巡道、關(guān)隘、哨卡、烽火臺(tái)、牌匾、碑刻、題記、圖騰標(biāo)志、古井、古道等。
古山寨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府文化和旅游主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第四條 古山寨保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用的原則。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古山寨保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制古山寨保護(hù)規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古山寨保護(hù)、管理和利用工作，制定古山寨保護(hù)工作計(jì)劃，加強(qiáng)保護(hù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決相關(guān)問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古山寨日常保護(hù)、管理和利用工作。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好古山寨保護(hù)工作，可以將古山寨保護(hù)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將古山寨保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)古山寨密集地區(qū)財(cái)政支持力度。古山寨保護(hù)經(jīng)費(fèi)用于古山寨的巡查、看護(hù)、修繕、搶險(xiǎn)加固等工作。
第七條 文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古山寨保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)相關(guān)部門和單位的古山寨保護(hù)工作予以指導(dǎo)。
發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、民族宗教、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好古山寨保護(hù)工作。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古山寨保護(hù)工作的宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、投資、提供文化產(chǎn)品和服務(wù)等方式，參與古山寨保護(hù)、管理和利用活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和專家學(xué)者等開展古山寨資源調(diào)查、考古研究、傳承利用、學(xué)術(shù)交流、宣傳推廣等活動(dòng)。
第九條 鼓勵(lì)和支持符合條件的古山寨（群）申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。
第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古山寨義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞、侵害古山寨的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
對(duì)在古山寨保護(hù)、管理和利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由文物、建筑、歷史、文化、旅游、法律等方面專家組成的古山寨保護(hù)專家委員會(huì)，開展古山寨保護(hù)、管理和利用的研究、咨詢、指導(dǎo)、評(píng)審等工作。古山寨資源密集的縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立古山寨保護(hù)專家委員會(huì)。
第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展古山寨資源普查，及時(shí)認(rèn)定和登記公布新發(fā)現(xiàn)的古山寨。
第十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立古山寨保護(hù)名錄制度。
縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行評(píng)審，將具有保護(hù)價(jià)值的古山寨納入保護(hù)名錄，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)市人民政府文化和旅游主管部門備案。
縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)保護(hù)名錄內(nèi)的古山寨進(jìn)行定期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)保護(hù)名錄進(jìn)行調(diào)整，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后公布。
第十四條 古山寨實(shí)行分類保護(hù)：
（一）納入保護(hù)名錄符合不可移動(dòng)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照程序分別申請(qǐng)核定公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位或者登記公布為一般不可移動(dòng)文物，并按照文物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定予以重點(diǎn)保護(hù)；
（二）納入保護(hù)名錄未核定公布為不可移動(dòng)文物的，自保護(hù)名錄公布之日起一年內(nèi)，由縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門建立記錄檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)責(zé)任主體，制定具體保護(hù)措施，并公布施行。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為轄區(qū)內(nèi)古山寨保護(hù)管理責(zé)任人，可以聘請(qǐng)保護(hù)員開展古山寨巡查、看護(hù)等工作，并對(duì)保護(hù)員給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十六條 古山寨應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)、整體保護(hù)，維護(hù)古山寨的真實(shí)性和完整性。
確需修繕、搶險(xiǎn)加固的，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案，報(bào)所在地縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門同意后實(shí)施。修繕、搶險(xiǎn)加固的古山寨屬于文物的，按照文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施。
第十七條 禁止下列破壞古山寨的行為：
（一）刻劃、涂污；
（二）損毀保護(hù)標(biāo)志；
（三）擅自占用；
（四）擅自架設(shè)、安裝與古山寨保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；
（五）擅自拆毀、遷移；
（六）其他破壞古山寨的行為。
第十八條 在條件具備、保障安全等前提下，可以適度開發(fā)利用古山寨，挖掘其歷史文化價(jià)值，促進(jìn)古山寨資源和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
開發(fā)利用古山寨，應(yīng)當(dāng)符合古山寨保護(hù)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，征得古山寨所在地縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門同意后，按照程序依法實(shí)施。開發(fā)利用的古山寨屬于文物的，按照文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施。
第十九條 鼓勵(lì)通過以下方式依法有效利用古山寨：
（一）開辟參觀游覽場(chǎng)所；
（二）開辦博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等；
（三）開設(shè)民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、民俗展示場(chǎng)所等；
（四）開辦愛國主義教育基地、文化創(chuàng)意基地，舉辦文化體驗(yàn)活動(dòng)等；
（五）開展影視拍攝和文藝創(chuàng)作等；
（六）其他不危害古山寨安全的利用方式。
鼓勵(lì)和支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動(dòng)古山寨展示利用方式融合創(chuàng)新。
第二十條 利用古山寨開展參觀游覽、影視拍攝等活動(dòng)，組織單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全保護(hù)措施，接受文化和旅游等相關(guān)部門監(jiān)管，保障公眾安全和古山寨安全。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)破壞、侵害古山寨及相關(guān)設(shè)施，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到損害的行為，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。
第二十二條 違反本條例第十六條、第十八條規(guī)定，對(duì)未核定公布為不可移動(dòng)文物的古山寨修繕、搶險(xiǎn)加固、開發(fā)利用不符合規(guī)定要求的，由古山寨所在地縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，逾期未恢復(fù)的，可以處一千元以上一萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十三條 有下列情形之一的，由古山寨所在地縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）違反本條例第十七條第一項(xiàng)規(guī)定，刻劃、涂污未核定公布為不可移動(dòng)文物的古山寨的，給予警告，可以并處二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處二百元以上五百元以下罰款。
（二）違反本條例第十七條第二項(xiàng)規(guī)定，損毀未核定公布為不可移動(dòng)文物的古山寨保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，可以并處二百元以下罰款。
（三）違反本條例第十七條第三項(xiàng)規(guī)定，擅自占用古山寨的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以并處二百元以上二千元以下罰款。
（四）違反本條例第十七條第四項(xiàng)規(guī)定，擅自架設(shè)、安裝與未核定公布為不可移動(dòng)文物的古山寨保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，處二千元以上二萬元以下罰款。
（五）違反本條例第十七條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自拆毀、遷移未核定公布為不可移動(dòng)文物的古山寨的，責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在古山寨保護(hù)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本條例自2024年3月1日起施行。