湖北省十堰市人民政府

十堰市人民政府令

第7號

《十堰市預拌混凝土管理辦法》已經(jīng)2023年11月23日市人民政府第34次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。

市長 王永輝

2023年12月22日

十堰市預拌混凝土管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強建筑節(jié)能環(huán)保，減少城市噪聲和粉塵污染，確保建設(shè)工程質(zhì)量，推動預拌混凝土綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進建筑業(yè)技術(shù)進步，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  在十堰市行政區(qū)域內(nèi)從事預拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。用于鐵路、水利、交通等工程的預拌混凝土的管理，國家另有規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  在本市城市城區(qū)新建、改建、擴建建設(shè)工程應當使用預拌混凝土。建設(shè)工程有下列情形之一的除外：

（一）因建設(shè)工程所需特殊混凝土而本市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法有效供應的；

（二）因預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足使用單位需要的；

（三）因道路交通條件制約，運送預拌混凝土的運輸專用車輛無法到達建設(shè)工程施工現(xiàn)場的；

（四）預拌混凝土從攪拌機卸入攪拌運輸車至卸料時的運輸時間超過90分鐘，且已采取相應的有效技術(shù)措施，仍無法通過試驗驗證的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定允許在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的其他情形。

建設(shè)單位或者施工單位可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，應在開工前書面報告所在地住建部門。

在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，應當符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。

第四條  市住建部門是全市預拌混凝土管理的行政主管部門，負責預拌混凝土的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各縣市區(qū)住建部門或當?shù)卣�府指定的預拌混凝土行政主管部門應當做好本行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的監(jiān)督管理。發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、行政審批、市場監(jiān)管、交通運輸、城市管理、公安交管等部門應按照各自職責，共同做好預拌混凝土的相關(guān)管理工作。

財政部門負責做好預拌混凝土的宣傳推廣、綠色發(fā)展、先進技術(shù)應用等方面的經(jīng)費保障工作。

第五條  住建部門負責預拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)誠信等級動態(tài)評價。

第六條  支持企業(yè)采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝和信息化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預拌混凝土。鼓勵企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，采取多種方式整合市場，集團化、協(xié)同化發(fā)展。支持企業(yè)提升綠色生產(chǎn)運維管理、固廢資源化利用水平，鼓勵使用清潔能源設(shè)備、新能源運輸車輛、綠色建材，推進生產(chǎn)過程節(jié)能減排。

第二章  規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)

第七條  市住建部門會同市自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、行政審批等部門，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模，結(jié)合城區(qū)道路交通運輸狀況，編制本行政區(qū)預拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綠色發(fā)展布局控制規(guī)劃，統(tǒng)籌布局預拌生產(chǎn)站點。

第八條  新建預拌混凝土生產(chǎn)站點選址應符合十堰市預拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綠色發(fā)展布局控制規(guī)劃要求，建筑設(shè)計施工應當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定和符合《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》標準要求。

新建、擴建、改建預拌混凝土的生產(chǎn)站點應進行環(huán)境影響評價和綠色專項設(shè)計，落實綠色布局要求，禁止使用落后、淘汰的生產(chǎn)工藝。嚴格履行生態(tài)環(huán)境、土地規(guī)劃等基本建設(shè)程序手續(xù)，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第九條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應取得由資質(zhì)審批機關(guān)許可的預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書，并在承包工程范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

企業(yè)登記機關(guān)和資質(zhì)審批機關(guān)應定期向住建部門推送已許可的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息。

第十條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量保證體系并有效運行。企業(yè)應嚴格依據(jù)國家及地方相關(guān)技術(shù)標準組織生產(chǎn)，采購符合質(zhì)量標準的原材料，加強原材料進場檢驗，強化配合比管理，嚴格生產(chǎn)過程控制，嚴格出廠檢驗，加強運輸質(zhì)量管控，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第十一條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當遵守有關(guān)綠色生產(chǎn)、綠色建材的法律、法規(guī)規(guī)定，建立并有效實施綠色生產(chǎn)管理體系，設(shè)備設(shè)施和專業(yè)人員等應滿足綠色管理要求，對生產(chǎn)廢水、廢漿、廢渣等采取有效的污染防治措施，實現(xiàn)廢水、廢漿、廢渣的循環(huán)利用；粉塵、噪聲、廢氣應符合相關(guān)排放標準規(guī)定，提高綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)測水平，確保企業(yè)綠色環(huán)保。鼓勵預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)推進企業(yè)綠色生產(chǎn)星級評級和綠色建材星級評價工作。

第三章  運輸和使用

第十二條  各參建單位應嚴格落實對預拌混凝土使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量責任。

（一）建設(shè)單位承擔工程質(zhì)量首要責任。應督促設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)等單位嚴格落實預拌混凝土的質(zhì)量責任。建設(shè)單位在明確使用預拌混凝土的建設(shè)工程中將使用預拌混凝土的費用列入工程造價，不得指定預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

（二）設(shè)計單位對混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計質(zhì)量負責。應根據(jù)工程設(shè)計使用年限、結(jié)構(gòu)安全等級和所處的環(huán)境類別，按照預拌混凝土的有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范進行設(shè)計，明確預拌混凝土的各項性能要求，提出拌制混凝土所用原材料及拌合用水的基本要求、混凝土施工要求和相關(guān)技術(shù)措施等。

（三）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對混凝土生產(chǎn)質(zhì)量負責。應采購符合質(zhì)量標準的原材料，加強原材料進場檢驗，強化配合比管理，嚴格生產(chǎn)控制，嚴格出廠檢驗，加強運輸管控，不得代做代養(yǎng)護應由施工單位取樣制作、養(yǎng)護的混凝土試塊。

（四）施工單位對混凝土施工質(zhì)量負責。嚴禁使用無預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)或無質(zhì)量保證能力的分站站點生產(chǎn)的混凝土。

（五）監(jiān)理單位對混凝土監(jiān)理質(zhì)量負責。應查驗預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、核查進場預拌混凝土出廠質(zhì)量證明文件，加強對預拌混凝土自進入施工現(xiàn)場直至澆筑完成全過程的旁站、見證。對不按規(guī)定使用預拌混凝土的，應要求施工單位迅速整改，施工單位拒不整改的，應及時向工程所在地住建部門報告。

（六）檢測機構(gòu)對混凝土檢測質(zhì)量負責。應按照國家和省相關(guān)標準對標識不符合要求及預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做代養(yǎng)護的混凝土試塊不得收樣。應嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準進行檢測，不得出具虛假檢測報告。及時將混凝土力學性能檢測數(shù)據(jù)上傳至省檢測監(jiān)管平臺。將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位的違法違規(guī)行為和檢測結(jié)果不合格的情況，報告工程所在地住建部門。

第十三條  預拌混凝土交貨檢驗由需方組織，供需雙方共同參加，在監(jiān)理單位的見證下進行。交貨檢驗項目包括坍落度（擴展度、維勃稠度）和強度，其它性能指標由供需雙方在預拌混凝土采購合同中約定。交貨檢驗取樣在預拌混凝土運輸專用車輛到達施工現(xiàn)場后的卸料處進行。

第十四條  使用預拌混凝土的建筑施工單位要保持施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預拌混凝土進出場的運輸、使用提供照明、水源設(shè)施和其他必要條件。

第十五條  預拌混凝土運輸專用車輛應當按照公安交管部門規(guī)定的區(qū)域、路段和時間通行。

預拌混凝土運輸專用車輛應當安裝信息化監(jiān)控系統(tǒng)，并保證行駛記錄裝置的正常運行。

預拌混凝土運輸專用車輛在運輸過程中應當遵守道路交通安全、運輸和環(huán)境保護的規(guī)定，保持車況良好，車容整潔，不得拋撒、滴漏。

第十六條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照規(guī)定向住建部門報送預拌混凝土生產(chǎn)量、銷售量等有關(guān)統(tǒng)計報表。

第四章  法律責任

第十七條  預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法進行處罰。

（一）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)證書承攬業(yè)務，或者超出資質(zhì)許可范圍承攬業(yè)務；以轉(zhuǎn)讓、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書等方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務的；

（二）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有環(huán)境違法行為的；

（三）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行選址建設(shè)的；

（四）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十八條  建設(shè)、施工單位有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法進行處罰。

（一）違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格預拌混凝土的、施工單位使用不合格預拌混凝土的；

（二）施工單位未對預拌混凝土進行檢驗的；

（三）施工單位違反有關(guān)規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的；

（四）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十九條  監(jiān)理單位有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法追究其責任。

（一）未制止現(xiàn)場攪拌混凝土或使用不合格預拌混凝土的；

（二）未對預拌混凝土交貨檢驗進行旁站監(jiān)理的；

（三）未見證預拌混凝土的取樣、試件制作、送檢、同條件試件養(yǎng)護的；

（四）未對混凝土工程澆筑施工實施旁站監(jiān)理的；

（五）監(jiān)理單位將質(zhì)量不合格的預拌混凝土按照合格簽字的；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第二十條  住建、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門工作人員在預拌混凝土管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則

第二十一條  本辦法所稱預拌混凝土，是指具有預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，在攪拌站（樓）生產(chǎn)的、通過運輸設(shè)備送至使用地點的拌合物混凝土。

第二十二條  預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條  搶險救災及其臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本辦法。

第二十四條  本辦法自2024年2月1日起施行。