湖南省岳陽市人民政府

岳陽市養(yǎng)犬管理辦法

（2020年6月17日岳陽市人民政府令第6號公布 自2020年6月17日起施行）



第一章 總 則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)犬行為，維護環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序，保障市民健康和人身安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國侵權責任法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市建成區(qū)為嚴管區(qū)，嚴管區(qū)的養(yǎng)犬行為以及養(yǎng)犬管理活動適用本辦法。

其他為一般管理區(qū)域，應當遵守本辦法有關免疫管理的規(guī)定。

軍事機關、公安機關、應急管理部門以及動物園、專業(yè)表演單位、科研機構等單位因工作需要飼養(yǎng)犬只的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織和社會組織參與、全民監(jiān)督相結合的原則。

第四條 市、縣市區(qū)人民政府（管理委員會）應當建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、財政等部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作，并保障本級養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費。

第五條 公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責養(yǎng)犬登記，捕捉流浪犬，捕殺狂犬，查處犬只擾民、無證養(yǎng)犬、違法攜犬出戶等行為，建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)等工作。

城市管理部門負責查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；查處違法占道進行犬只經(jīng)營活動的行為；指導和監(jiān)督公園、廣場等公共場所設置犬只禁入標識。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同公安機關確定禁養(yǎng)犬的種類，負責對犬只狂犬病等人畜共患病進行預防和控制，負責犬只的免疫、建檔監(jiān)管和檢疫、疫情監(jiān)測，負責對犬只留檢場所動物防疫條件執(zhí)行情況實施監(jiān)管。

疾病預防控制機構負責狂犬病等傳染病的預防、宣傳教育及疫情的監(jiān)測工作，負責人用狂犬病疫苗接種和狂犬病人診治管理工作。

市場監(jiān)督管理部門負責犬只經(jīng)營主體的設立、變更、注銷登記，監(jiān)管犬只交易場所的相關經(jīng)營活動。

財政部門負責本級政府養(yǎng)犬管理工作必要經(jīng)費保障。

第六條 居民委員會、村民委員會應當協(xié)助本市各級人民政府（管理委員會）做好養(yǎng)犬管理工作，可以召集居民會議、村民會議，就本居住地區(qū)有關養(yǎng)犬管理事項依法制定公約，并組織監(jiān)督實施。

住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應協(xié)助有關部門開展養(yǎng)犬管理工作。

鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、動物保護組織和其他社會組織依法參與養(yǎng)犬管理、培訓服務和宣傳教育等工作。

第七條 養(yǎng)犬人應當依法、科學、文明養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

第八條 任何單位和個人對于違反本辦法的行為，有權進行勸阻，并可以通過12345市民服務熱線或者直接向相關職能部門進行舉報和投訴。相關職能部門接到舉報、投訴后應當?shù)怯浐图皶r處理，并在五個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人、投訴人。

第九條 市人民政府設立養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當將在履行職責過程中形成的與犬只管理相關的信息及時錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

第二章 登記和免疫

第十條 養(yǎng)犬人為自然人的，應當符合下列條件：

（一）具有本地戶籍或者居住本地的合法證明；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）有固定住所；

（四）有犬只免疫證明；

（五）所養(yǎng)犬只符合規(guī)定的種類；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

符合以上條件的，每戶限養(yǎng)一只。

第十一條 養(yǎng)犬人為單位的，應當符合下列條件：

（一）用于重點倉儲、施工場地、財務室等特殊場地的看護或其他合法用途；

（二）有健全的養(yǎng)犬管理制度，并有專人負責管理；

（三）有犬籠、犬舍、圍墻等拴養(yǎng)或圈養(yǎng)的設施和條件；

（四）有犬只免疫證明；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條 禁止在居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)以及公安機關劃定的其他禁止飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬。

大型犬、烈性犬的具體品種和體高、體長標準，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市公安機關、相關行業(yè)協(xié)會確定，并向社會公布。

第十三條 養(yǎng)犬人應當在取得犬只后十五日內(nèi)到住所地的公安機關辦理養(yǎng)犬登記。對符合條件的居民和單位，公安機關應當及時辦理登記手續(xù)。

公安機關可以根據(jù)便民原則委托街道辦事處或者其派出機構辦理養(yǎng)犬登記。

第十四條 公安機關及其委托的機構應當建立登記犬只的電子檔案，并錄入養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)。電子檔案記載下列事項：

（一）養(yǎng)犬人的姓名、住址及聯(lián)系方式；

（二）犬只的品種、年齡、主要體貌特征和照片；

（三）養(yǎng)犬登記證號碼、發(fā)放時間、有效期限以及養(yǎng)犬登記證、犬牌、犬只電子識別標識的換發(fā)、補發(fā)、補植等情況；

（四）犬只免疫證明號碼和犬只免疫情況；

（五）公安機關規(guī)定應當記載的其他事項。

第十五條 養(yǎng)犬人住所變更的，應當自變更事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到新住所所在地的公安機關或其設置的養(yǎng)犬登記服務場所辦理變更登記。其他登記事項變更的，自變更之日起十五日內(nèi)到原登記機關辦理變更登記。

將已登記犬只出售或者贈與他人、送交犬只留檢場所的，原養(yǎng)犬人、購犬人或者受贈人應當在十五日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移登記。

養(yǎng)犬人遺失養(yǎng)犬登記證的，應當自遺失之日起十五日內(nèi)，到原登記機構補辦養(yǎng)犬登記證。

犬只死亡或者丟失的，養(yǎng)犬人應當自犬只死亡或者丟失之日起十五日內(nèi)到原登記機構辦理注銷登記。

已辦理注銷登記的丟失犬只找回的，自找回之日起十五日內(nèi)重新辦理登記手續(xù)。

第十六條 公安機關對犬只實行智能犬牌、電子標識管理制度，在辦理犬只登記手續(xù)時，一并辦理智能犬牌、電子標識。犬只出戶應當佩戴智能犬牌。

相關部門應當實現(xiàn)犬只的狂犬病疫苗免疫接種、智能犬牌發(fā)放和電子標識植入在同一場所辦理。

智能犬牌、電子標識的費用由養(yǎng)犬人承擔。智能犬牌、電子標識損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應當及時申請補發(fā)、補植。

第十七條 養(yǎng)犬人應于取得犬只后十五日內(nèi)或免疫間隔期滿時，攜犬只到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準的動物診療機構對犬只進行健康檢查，注射預防狂犬病疫苗，領取動物防疫監(jiān)督機構出具的動物健康免疫證。

初生幼犬三月齡時進行狂犬病疫苗初次免疫，十二月齡時進行第二次免疫，以后每隔十二個月免疫一次。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當監(jiān)督動物診療機構，將犬只免疫情況錄入養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)。

第十八條 市、縣市區(qū)有關主管部門、養(yǎng)犬人、物業(yè)管理單位、犬只診療機構發(fā)現(xiàn)犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他嚴重人畜共患傳染性疫病的，應當立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對疑似患有狂犬病的犬只應當立即委托專業(yè)機構進行診斷；對確認患有狂犬病的犬只，應當依法采取無害化處理措施。

患病犬只經(jīng)無害化處理的，由原登記機關注銷養(yǎng)犬登記。

第十九條 犬只死亡的，禁止自行掩埋或者丟棄犬只尸體。養(yǎng)犬人應當將犬只尸體送至犬只留檢場所進行無害化處理。犬只留檢場所不得向養(yǎng)犬人收取費用。

第三章 養(yǎng)犬規(guī)范

第二十條 養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜犬只進入學校、醫(yī)院、展覽館、博物館、影劇院、體育場館、游樂場、候車室、候機樓等公共場所；

（二）不得攜犬只乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具；攜犬只乘坐小型出租汽車時，應當征得駕駛員同意，并將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；

（三）攜犬只乘坐電梯的，應當避開乘坐電梯的高峰時間，并為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)實際情況確定禁止攜犬只乘坐電梯的具體時間；

（四）攜犬只出戶時，在犬只頸部佩戴公安機關發(fā)放的智能犬牌，由完全民事行為能力人使用束犬鏈牽領，其中小型犬所用犬繩長度不得超過1.5米，大中型犬所用犬繩長度不得超過1米；應當避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（五）對犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應當立即清除；

（六）不得偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬管理相關證件；

（七）養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活；犬吠影響他人休息時，養(yǎng)犬人應當采取有效措施予以制止；

（八）不得虐待、遺棄所養(yǎng)犬只；禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的行為；

（九）不得占用公共樓道等建筑物的共有區(qū)域搭設犬舍、放置犬籠等其他器具；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第二十一條 犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應當在幼犬出生后三個月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交符合本辦法規(guī)定條件的其他個人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只留檢場所。

鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。

第二十二條 攜帶未在本市登記的普通犬只進入本市的，應當持有效的犬只免疫證明。逗留時間擬超過三個月的，應當自進入本市之日起十日內(nèi)按照本辦法的規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。

第二十三條 公園、公共綠地、餐廳、商場等公共場所的管理者可以根據(jù)實際情況限制犬只進入的區(qū)域和時間，并應當在入口處設置明顯的禁入標識，標明禁止犬只進入的區(qū)域和時間。

居民委員會、村民委員會和住宅區(qū)業(yè)主委員會可以根據(jù)相關公約劃定本居住地區(qū)內(nèi)犬只活動區(qū)域。

犬只活動區(qū)域應當設立相應的環(huán)境衛(wèi)生設施以及注明區(qū)域范圍、開放時間、警示事項等內(nèi)容的告示牌。

第四章 經(jīng)營、留檢和救助

第二十四條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、訓練、展覽、表演、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動的，應當遵守下列規(guī)定，并接受相關行政管理部門的監(jiān)督：

（一）場所應當符合動物防疫條件和環(huán)保要求，并按規(guī)定配備沖洗、消毒和污水、污物無害化處理等設施；

（二）按照規(guī)定對犬只進行免疫、檢疫；

（三）采取有效措施防止犬只影響環(huán)境衛(wèi)生；

（四）采取有效措施防止犬只擾亂公共秩序，除免疫、診療、訓練、配種和銷售外，不得將所養(yǎng)犬只帶出飼養(yǎng)場所；

（五）發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的，應當立即采取隔離控制措施，并及時報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，不得擅自轉(zhuǎn)移、出售；

（六）從事犬只診療活動的，應按規(guī)定做好診療活動中的衛(wèi)生安全防護、消毒、隔離和死亡犬只或者摘除的犬只組織、器官及對犬只進行診療、美容產(chǎn)生的廢棄物進行無害化處理。

禁止占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、訓練、展覽、表演、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動。

禁止在住宅區(qū)、寫字樓內(nèi)設立本條第一款規(guī)定的從事犬只經(jīng)營的場所。

第二十五條 市、縣市區(qū)人民政府（管理委員會）應當通過組織建設、購買服務或者其他方式提供犬只留檢場所。犬只留檢場所的設置應當符合動物防疫條件的要求。

犬只留檢場所負責接收、檢驗和處理扣押、棄養(yǎng)、無主的犬只和未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記證的犬只，對留檢的犬只采取必要的免疫和醫(yī)療措施，對犬只進行無害化處理。

第二十六條 對留檢的犬只，能查明養(yǎng)犬人的，應當立即通知養(yǎng)犬人認領；不能查明或逾期無人認領的，按無主犬只處理。養(yǎng)犬人應當承擔犬只在留檢場所產(chǎn)生的飼養(yǎng)、醫(yī)療等費用。

對送交的、無主的犬只，允許符合養(yǎng)犬資格的個人和單位領養(yǎng)。

第二十七條 支持相關行業(yè)協(xié)會、動物保護組織和動物診療機構參與犬只的留檢、領養(yǎng)等救助活動。

第五章 法律責任

第二十八條 公安機關應當建立養(yǎng)犬違法記錄檔案，養(yǎng)犬人被多次舉報或者處罰，以及所養(yǎng)犬只傷人的，應當對其養(yǎng)犬活動進行重點監(jiān)管。養(yǎng)犬人沒有按照本辦法規(guī)定有效約束犬只，致使犬只危害交通安全，造成交通事故的，應當依法承擔相應的民事責任，犬只傷亡責任由養(yǎng)犬人自負。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關予以處罰：

（一）違反本辦法第十條第二款、第十二條、第二十一條的規(guī)定，超過限養(yǎng)數(shù)量和種類的，處警告；警告后不改正的，公安機關可以代為處理，所需費用由養(yǎng)犬人承擔，并可以處二百元以上五百元以下罰款；

（二）違反本辦法第十三條第一款、第十五條、第二十二條的規(guī)定，不辦理相關登記手續(xù)的，責令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；

（三）違反本辦法第二十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）項、第二十四條第一款第（四）項的規(guī)定，給他人造成影響的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；

（四）違反本辦法第二十四條第三款的規(guī)定，在禁止經(jīng)營的場所經(jīng)營的，責令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門予以處罰：

（一）違反本辦法第二十條第（五）項、第二十四條第一款第（三）項規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；

（二）違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定，在禁止經(jīng)營的場所經(jīng)營的，責令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構予以處罰：

（一）違反本辦法第十七條的規(guī)定，對犬只不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種的，責令改正，處警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構代做處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處一千元以下罰款；

（二）違反本辦法第十九條的規(guī)定，自行掩埋或丟棄犬只尸體的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令進行無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款；

（三）違反本辦法第二十條第（六）項的規(guī)定，偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣檢疫證明、檢疫標志的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標志，并處三千元以上三萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第二十四條第一款第（五）項的規(guī)定，不履行動物疫情報告義務和采取相應措施的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正；拒不改正的，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個人可以處五百元以下罰款。

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 有關行政主管部門及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法實施前已飼養(yǎng)的列入大型犬、烈性犬名錄的犬只和超出限養(yǎng)數(shù)量的犬只，由養(yǎng)犬人自本辦法施行之日起九十日內(nèi)自行處理。逾期不處理，由公安機關代為處理，所需費用由養(yǎng)犬人承擔。

第三十五條 本辦法自2020年9月1日起施行。