湖南省懷化市人大常委會

懷化市第六屆人民代表大會常務委員會
公 告
(第35號)
《懷化市平安建設(shè)源頭治理若干規(guī)定》已經(jīng)2024年6月26日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，于2024年7月31日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。


懷化市人民代表大會常務委員會
2024年8月29日


懷化市平安建設(shè)源頭治理若干規(guī)定

（2024年6月26日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2024年7月31日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

第一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將平安建設(shè)源頭治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費列入財政預算。創(chuàng)新建立警源、訴源、訪源等平安建設(shè)源頭治理工作機制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、人民法院等應當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、派出所、司法所、人民法庭等基層平安建設(shè)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，加強網(wǎng)格員、調(diào)解員等參與平安建設(shè)源頭治理人員的業(yè)務培訓。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)管理機構(gòu)負責平安建設(shè)源頭治理的組織協(xié)調(diào)、督導檢查等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、人民團體、企業(yè)和事業(yè)單位、社會組織、經(jīng)濟組織、村（居）民委員會等應當按照各自職責做好平安建設(shè)源頭治理工作。

第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當依托綜治中心或者便民服務中心等窗口，受理群眾提出的糾紛調(diào)處、矛盾化解、公共法律服務等各類訴求，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭。

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立矛盾糾紛日常排查制度，村（居）民委員會協(xié)助做好排查工作，組織發(fā)動人民調(diào)解員、社區(qū)工作者、樓棟長、物業(yè)服務人員、志愿者、鄉(xiāng)賢等及時排查處理矛盾糾紛苗頭和隱患。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當常態(tài)化開展下訪接訪，全面掌握基層情況并加強研判，及時依法解決群眾合法合理訴求。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應當將矛盾糾紛預防工作貫穿決策、管理、執(zhí)法、司法等全過程，開展社會穩(wěn)定風險評估，暢通群眾訴求表達通道，防止引發(fā)矛盾糾紛。

市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當推進自治、法治、德治相融合的基層治理體系建設(shè)，加強法治宣傳，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。指導村（居）民委員會通過村規(guī)民約（居民公約）加強自治管理，采取群眾議事、民主懇談、屋場會等方式，提升村（居）民的法治和德治意識，夯實平安建設(shè)源頭治理基層基礎(chǔ)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立一站式社會矛盾糾紛調(diào)處中心，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌法律援助、幫扶救濟、司法救助等資源，及時協(xié)調(diào)矛盾糾紛各方，促進矛盾糾紛高效化解。

市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門應當建立調(diào)解員專家?guī)�。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應當建立調(diào)解員信息庫，為矛盾糾紛多元化解提供人力資源支撐。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)平安建設(shè)源頭治理網(wǎng)格化服務管理工作。村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施平安建設(shè)源頭治理網(wǎng)格化服務管理工作。

網(wǎng)格化服務管理工作主要包括下列事項：

（一）宣傳平安建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和國家方針政策，弘揚社會主義核心價值觀；

（二）依法采集、登記、核實網(wǎng)格內(nèi)的實有人口、房屋、單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)信息；

（三）排查發(fā)現(xiàn)、協(xié)助化解、梳理報送網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛；

（四）加強重點區(qū)域、特殊時段、相關(guān)人員的矛盾糾紛排查；

（五）組織動員群眾參與基層平安創(chuàng)建和群防群治；

（六）其他網(wǎng)格化服務管理事項。

第六條 市、縣（市、區(qū)）平安建設(shè)管理機構(gòu)應當加強社會治理信息系統(tǒng)建設(shè)、運用和管理，高效匯集矛盾糾紛各類相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)分級分類處置，推動線上線下有機聯(lián)動，提升風險研判、矛盾化解、治安防控的信息化水平。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定對于平安建設(shè)源頭治理工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

有關(guān)單位及工作人員不履行平安建設(shè)源頭治理職責的，或者在平安建設(shè)源頭治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由相關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八條 本規(guī)定自2024年10月1日起施行。