湖南省懷化市人大常委會

懷化市第六屆人民代表大會常務委員會公告
（第29號）

《懷化市鶴中一體化發(fā)展促進條例》已經(jīng)2023年12月21日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，于2024年1月17日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

懷化市人民代表大會常務委員會

2024年1月30日



懷化市鶴中一體化發(fā)展促進條例

（2023年12月21日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2024年1月17日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）

第一條 懷化市鶴中一體化發(fā)展，是指《懷化市鶴中一體化發(fā)展規(guī)劃》明確的鶴城區(qū)、中方縣、懷化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、懷化國際陸港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及相關(guān)毗鄰區(qū)域，通過規(guī)劃編制、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、城市管理、營商環(huán)境優(yōu)化、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，推動形成基礎設施和公共服務共建共享，城市功能合理布局、城鄉(xiāng)深度融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、要素有序自由流動、資源優(yōu)勢互補的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新格局。

第二條 市人民政府是推進鶴中一體化發(fā)展的責任主體，應當制定鶴中一體化發(fā)展促進政策，建立健全聯(lián)動發(fā)展、制度體制創(chuàng)新等工作機制。負責鶴中一體化發(fā)展事務管理的機構(gòu)，承擔統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、考核等日常工作。

懷化市鶴中一體化發(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鶴城區(qū)人民政府、中方縣人民政府、懷化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、懷化國際陸港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會〔以下簡稱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府（管理委員會）〕應當建立促進鶴中一體化發(fā)展工作推進機制。

市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府（管理委員會）相關(guān)職能部門應當按照各自職責，做好鶴中一體化發(fā)展促進工作。

市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告鶴中一體化發(fā)展促進工作情況。

第三條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府應當將懷化市鶴中一體化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃。

市自然資源和規(guī)劃主管部門應當根據(jù)懷化市國土空間總體規(guī)劃和懷化市鶴中一體化發(fā)展規(guī)劃，組織編制鶴中一體化國土空間專項規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府（管理委員會）自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制本區(qū)域控制性詳細規(guī)劃。

市人民政府應當建立規(guī)劃區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃、重大建設項目修建性詳細規(guī)劃提級審查機制，強化區(qū)域相關(guān)專項規(guī)劃編制協(xié)同管控工作。

第四條 市人民政府應當明確規(guī)劃區(qū)域內(nèi)基礎設施功能定位，統(tǒng)籌基礎設施建設時序和技術(shù)標準，推進規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通、水利、能源、信息等基礎設施互連互通、共建共享，構(gòu)建鶴中一體化區(qū)域高效便捷、安全可靠、智能綠色的現(xiàn)代化基礎設施體系。

第五條 市人民政府相關(guān)部門應當編制鶴中一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目布局，構(gòu)建錯位發(fā)展、特色明顯、相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府（管理委員會）應當積極推動港產(chǎn)城一體化發(fā)展。

第六條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府（管理委員會）應當建立統(tǒng)一的城市管理工作標準和考核體系，加強數(shù)字化技術(shù)應用，推進城市管理智慧化，健全城市應急體系，提升城市治理能力。

第七條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府（管理委員會）應當推動政務服務一體化、標準化、平臺化，統(tǒng)一辦理材料、辦理流程、容缺事項等內(nèi)容，實現(xiàn)就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦、跨域辦，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平。

建立統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴維權(quán)機制，建立涉企政策跟蹤落實機制，保障市場主體的合法權(quán)益。

第八條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府（管理委員會）應當引入優(yōu)質(zhì)公共服務資源，創(chuàng)新公共服務供給機制，高標準統(tǒng)籌建設教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等公共服務設施，逐步推進區(qū)域內(nèi)公共服務均衡化。

第九條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府（管理委員會）應當加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化建設，協(xié)同治理水、大氣、土壤和固體廢棄物等環(huán)境污染，強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同執(zhí)法，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和碳中和實現(xiàn)機制，共建區(qū)域優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

第十條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府（管理委員會）應當預算安排重大項目前期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導等專項資金，加大對鶴中一體化高質(zhì)量發(fā)展的財政支持。

加快政府性融資擔保機構(gòu)體系建設，完善融資擔保風險分擔補償機制，提高對市場主體的支持力度。支持發(fā)展普惠金融、綠色金融和科技金融，引導金融要素向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點領域聚集。

第十一條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級人民政府（管理委員會）應當統(tǒng)籌安排鶴中一體化區(qū)域年度新增建設用地指標，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)、重點項目用地。

第十二條 本條例自2024年3月1日起施行。