湖南省懷化市人大常委會(huì)

懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第29號(hào)）

《懷化市鶴中一體化發(fā)展促進(jìn)條例》已經(jīng)2023年12月21日懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，于2024年1月17日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

懷化市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年1月30日



懷化市鶴中一體化發(fā)展促進(jìn)條例

（2023年12月21日懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2024年1月17日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 懷化市鶴中一體化發(fā)展，是指《懷化市鶴中一體化發(fā)展規(guī)劃》明確的鶴城區(qū)、中方縣、懷化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、懷化國(guó)際陸港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及相關(guān)毗鄰區(qū)域，通過(guò)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城市管理、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，推動(dòng)形成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享，城市功能合理布局、城鄉(xiāng)深度融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、要素有序自由流動(dòng)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新格局。

第二條 市人民政府是推進(jìn)鶴中一體化發(fā)展的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)制定鶴中一體化發(fā)展促進(jìn)政策，建立健全聯(lián)動(dòng)發(fā)展、制度體制創(chuàng)新等工作機(jī)制。負(fù)責(zé)鶴中一體化發(fā)展事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核等日常工作。

懷化市鶴中一體化發(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鶴城區(qū)人民政府、中方縣人民政府、懷化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、懷化國(guó)際陸港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）〕應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)鶴中一體化發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制。

市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好鶴中一體化發(fā)展促進(jìn)工作。

市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鶴中一體化發(fā)展促進(jìn)工作情況。

第三條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將懷化市鶴中一體化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃。

市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)懷化市國(guó)土空間總體規(guī)劃和懷化市鶴中一體化發(fā)展規(guī)劃，組織編制鶴中一體化國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)組織編制本區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃提級(jí)審查機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制協(xié)同管控工作。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能定位，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互連互通、共建共享，構(gòu)建鶴中一體化區(qū)域高效便捷、安全可靠、智能綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第五條 市人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制鶴中一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、特色明顯、相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。

第六條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)城市管理智慧化，健全城市應(yīng)急體系，提升城市治理能力。

第七條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化，統(tǒng)一辦理材料、辦理流程、容缺事項(xiàng)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦、跨域辦，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平。

建立統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境投訴維權(quán)機(jī)制，建立涉企政策跟蹤落實(shí)機(jī)制，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

第八條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施，逐步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)均衡化。

第九條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)，協(xié)同治理水、大氣、土壤和固體廢棄物等環(huán)境污染，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同執(zhí)法，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑和碳中和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，共建區(qū)域優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

第十條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)預(yù)算安排重大項(xiàng)目前期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)等專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)鶴中一體化高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政支持。

加快政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，提高對(duì)市場(chǎng)主體的支持力度。支持發(fā)展普惠金融、綠色金融和科技金融，引導(dǎo)金融要素向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域聚集。

第十一條 市、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排鶴中一體化區(qū)域年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

第十二條 本條例自2024年3月1日起施行。