福建省三明市人民政府

三明市生活垃圾分類管理辦法

（2023年2月7日三明市人民政府令第9號(hào)公布 自2023年7月1日起施行）



第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 生活垃圾分類遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府績(jī)效考評(píng)和精神文明建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。生活垃圾分類管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入基層社會(huì)治理工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集轉(zhuǎn)運(yùn)以及處理工作的監(jiān)督和落實(shí)，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人履行管理責(zé)任。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好生活垃圾分類管理工作，推動(dòng)生活垃圾分類的行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約。

第五條 城市管理主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作的主管部門（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)生活垃圾分類主管部門）。城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等設(shè)施建設(shè)的用地保障工作。

商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)完善再生資源回收體系建設(shè)，指導(dǎo)可回收物的回收管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的污染物排放情況監(jiān)測(cè)，以及有害垃圾集中貯存、運(yùn)輸和處置污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等主管部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類、源頭減量、資源化利用的宣傳教育，開(kāi)展生活垃圾分類志愿服務(wù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所向公眾有序開(kāi)放，提高公眾生活垃圾分類意識(shí)和參與程度。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類的公益宣傳。

第七條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及資源化利用等工作。

鼓勵(lì)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)將生活垃圾分類投放、收集的要求納入物業(yè)服務(wù)合同、清掃保潔服務(wù)合同。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商場(chǎng)、超市、便利店、快遞收發(fā)點(diǎn)等設(shè)立便民回收點(diǎn)，采取以舊換新、押金返還、現(xiàn)金兌換、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式開(kāi)展可回收物回收。

第八條 生活垃圾分為下列四類:

（一）可回收物，指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；

（三）廚余垃圾，指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并通過(guò)宣傳欄、宣傳手冊(cè)、微信公眾號(hào)、網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)等形式向社會(huì)公布，方便公眾查詢。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的產(chǎn)量和分布狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施。

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等要求，聽(tīng)取有關(guān)專家、公眾等的意見(jiàn)，并依法公示。

新建大、中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站時(shí)，鼓勵(lì)單獨(dú)設(shè)置廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工位，鼓勵(lì)配套建設(shè)垃圾分選設(shè)施。

第十條 市城鄉(xiāng)生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置指引，指導(dǎo)生活垃圾收集點(diǎn)設(shè)置和分類收集設(shè)施建設(shè)。

已有的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)予以改造。老舊小區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類收集設(shè)施列入改造范圍。

改造住宅小區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)的生活垃圾分類收集設(shè)施，生活垃圾收集點(diǎn)選址應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并充分聽(tīng)取居民、村民的意見(jiàn)。

任何單位和個(gè)人不得阻撓生活垃圾分類收集設(shè)施依法建設(shè)，不得損壞生活垃圾分類收集設(shè)施、設(shè)備。

第十一條 本市生活垃圾分類收集容器顏色標(biāo)識(shí)按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：

（一）可回收物收集容器顏色標(biāo)識(shí)為藍(lán)色；

（二）有害垃圾收集容器顏色標(biāo)識(shí)為紅色；

（三）廚余垃圾收集容器顏色標(biāo)識(shí)為綠色；

（四）其他垃圾收集容器顏色標(biāo)識(shí)為黑色。

已經(jīng)設(shè)置的生活垃圾分類收集容器未使用規(guī)定的圖文標(biāo)識(shí)和顏色的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然更新分批改造、更換。

第十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第十三條 單位、個(gè)人投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，不得翻揀、混合已經(jīng)分類投放的生活垃圾；

（二）可回收物應(yīng)當(dāng)盡量保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器或者預(yù)約上門回收；

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)保持其完整性，已經(jīng)破碎的物品應(yīng)當(dāng)包裹封裝，投放至有害垃圾收集容器或者指定的收集點(diǎn)；

（四）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)去除紙巾等雜物后，投放至廚余垃圾收集容器；

（五）體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約收集、運(yùn)輸單位上門收集或者投放至指定地點(diǎn)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

農(nóng)村生活垃圾無(wú)法按照本辦法第八條規(guī)定的類別分類投放的，可以先分為廚余垃圾和其他類型生活垃圾兩類進(jìn)行投放。

大件垃圾投放的指定地點(diǎn)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公布。

第十四條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人依照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定，并落實(shí)管理責(zé)任區(qū)域、履行管理責(zé)任。

管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)勸告、制止翻揀、混合已經(jīng)分類投放的生活垃圾的行為，可以聘請(qǐng)生活垃圾分類指導(dǎo)員，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。

委托第三方改造生活垃圾分類收集設(shè)施的，第三方在合同約定的期限內(nèi)履行運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。約定的期限屆滿后，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。

第十五條 城鄉(xiāng)生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)建立與生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)相銜接的分類運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理確定分類運(yùn)輸?shù)恼军c(diǎn)、頻次、時(shí)間和線路，指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾收集、運(yùn)輸單位規(guī)范收集、運(yùn)輸作業(yè)。

第十六條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應(yīng)的作業(yè)車輛、設(shè)備和人員；

（二）保持運(yùn)輸車輛密閉、整潔、完好，并在車身顯著位置標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾的類別;

（三）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛及裝卸記錄儀，按照規(guī)定的頻次、時(shí)間、線路收集、運(yùn)輸生活垃圾，避免或者減少噪聲擾民和交通擁堵；

（四）不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

（五）保持生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（六）建立管理臺(tái)賬，將生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等信息納入信息化管理；

（七）制定生活垃圾分類收集、運(yùn)輸應(yīng)急方案并按照規(guī)定進(jìn)行備案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十七條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）按照規(guī)定的時(shí)間和要求分類接收、分類處理生活垃圾；

（二）按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范處理生活垃圾以及產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)設(shè)備與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，公開(kāi)污染排放數(shù)據(jù)；

（四）建立處理臺(tái)賬，將生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量等信息納入信息化管理；

（五）制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定進(jìn)行備案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十八條 文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類的實(shí)施情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入市民文明積分管理。

第十九條 城鄉(xiāng)生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類監(jiān)督管理制度和信用記錄制度，定期公布生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督檢查結(jié)果，按照規(guī)定記錄并歸集生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理等單位的信用信息。

城鄉(xiāng)生活垃圾分類主管部門可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理進(jìn)行日常監(jiān)督。

第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，有權(quán)投訴、舉報(bào)。

城鄉(xiāng)生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴和舉報(bào)渠道，公布投訴和舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，按照規(guī)定受理和查處，有反饋渠道的應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況反饋投訴人或者舉報(bào)人。

第二十一條 城鄉(xiāng)生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類管理的信息化建設(shè)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，智慧化采集生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的相關(guān)信息。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行管理責(zé)任的，由城鄉(xiāng)生活垃圾分類主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

第二十四條 城鄉(xiāng)生活垃圾分類主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在生活垃圾分類管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法自2023年7月1日起施行。