福建省寧德市人民政府

寧德市海水生態(tài)養(yǎng)殖管理規(guī)定

（2024年1月4日寧德市人民政府令第7號公布 自2024年3月1日起施行）



　　第一章 總 則

　　第一條 為了推進生態(tài)文明建設(shè)，促進海水養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，加強漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《福建省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域及管轄海域內(nèi)從事海水養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，適用本規(guī)定。

　　第三條 海水生態(tài)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展、綜合治理的原則。

　　第四條 市、沿海縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強海域的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用和海水養(yǎng)殖綜合治理，統(tǒng)籌資金加大對海水養(yǎng)殖裝備升級改造、水產(chǎn)育種、病害疫病防治、海水養(yǎng)殖規(guī)劃編制的投入，推廣生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法履行所轄范圍內(nèi)海水生態(tài)養(yǎng)殖管理的相關(guān)職責(zé)，配合有關(guān)部門做好日常巡查，加強重要養(yǎng)殖水域保護，指導(dǎo)村（居）民委員會做好海水養(yǎng)殖和生態(tài)保護工作。

　　村（居）民委員會依法協(xié)助有關(guān)部門引導(dǎo)村（居）民自覺開展生態(tài)養(yǎng)殖、維護養(yǎng)殖周邊環(huán)境整潔。

　　第五條 漁業(yè)行政主管部門負責(zé)海水養(yǎng)殖的監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其派出機構(gòu)負責(zé)海洋環(huán)境和漁業(yè)水域生態(tài)保護工作。

　　自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、海事、港口等主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)有關(guān)海水生態(tài)養(yǎng)殖相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條 鼓勵多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、海洋牧場立體養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋養(yǎng)殖工船、深遠海養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。

　　第七條 鼓勵開展海水生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)研究和先進技術(shù)的應(yīng)用推廣，提高海水生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)水平。

　　第二章 養(yǎng)殖規(guī)劃

　　第八條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)國土空間規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和海岸帶保護與利用規(guī)劃等，立足當(dāng)?shù)睾Ｑ笏�域灘涂資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀及未來發(fā)展需要，綜合分析海洋生態(tài)環(huán)境承載能力，依法編制當(dāng)?shù)睾Ｋ�養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，報同級人民政府批準后公布實施。

　　沿�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖的清理和退出機制。

　　第九條 海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，根據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和自然承載能力，并與近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、港口、海上交通資源等規(guī)劃相銜接，確定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)管理措施。

　　第十條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃要求，合理確定用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域和灘涂，同時根據(jù)水域灘涂環(huán)境狀況，科學(xué)劃分養(yǎng)殖功能區(qū)，合理安排養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式，保持生態(tài)平衡，提高養(yǎng)殖效益。

　　第十一條 沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，制定水域灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖實施方案，報縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。

　　第十二條 海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和水域灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖實施方案應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行。對已公布實施的規(guī)劃確需作調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)批準后，方可調(diào)整或者修改。經(jīng)調(diào)整或者修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時公布實施。

　　第三章 養(yǎng)殖要求與措施

　　第十三條 養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)。

　　海域使用權(quán)在使用期限內(nèi)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。

　　第十四條 養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶使用海域從事海水養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)水域灘涂養(yǎng)殖證，取得水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)，并按照核定的內(nèi)容進行生產(chǎn)。

　　水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)在使用期限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。

　　第十五條 集體經(jīng)濟組織依法取得水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)的，在法定的使用期限內(nèi)，可以由個人或者集體承包經(jīng)營。

　　第十六條 繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租海域使用權(quán)或者轉(zhuǎn)讓、抵押、出租水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十七條 養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬�養(yǎng)殖范圍和規(guī)模符合海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的要求；

　�。ǘ�）按規(guī)定建立養(yǎng)殖生產(chǎn)臺帳，如實填寫并保存生產(chǎn)、用藥和產(chǎn)品銷售記錄；

　�。ㄈ�）不得違反有關(guān)標準使用漁藥、餌料、飼料和添加劑；

　　（四）不得使用國家或者地方明令禁止的化學(xué)藥品；

　　（五）不得向養(yǎng)殖區(qū)傾倒垃圾、棄置廢棄的養(yǎng)殖設(shè)施；

　�。�六）不得使用不符合海洋環(huán)境保護要求的建造材料建造海水養(yǎng)殖設(shè)施；

　�。ㄆ撸�對病死的養(yǎng)殖水生動物、植物及時進行無害化處理。

　　嚴禁在禁止養(yǎng)殖區(qū)，以及軍事管理區(qū)、航道、錨地范圍內(nèi)從事海水養(yǎng)殖活動。

　　第十八條 養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶從事海水池塘和工廠化養(yǎng)殖生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)生態(tài)凈化池或者人工濕地等尾水處理設(shè)施，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水經(jīng)處理后達標排放或者資源化利用。工廠化養(yǎng)殖的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測。

　　第十九條 養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶對海水養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的病死魚、飼料袋等垃圾應(yīng)當(dāng)集中收集，運至陸地場所作無害化處理、循環(huán)再利用或者其他環(huán)保措施處置，禁止將生產(chǎn)、生活垃圾直排入海。

　　第二十條 養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，推廣使用人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚等直接投喂。

　　禁止在氮磷濃度嚴重超標的近岸海域新增或者擴大投餌、投肥海水養(yǎng)殖規(guī)模。

　　第二十一條 養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)強制檢驗合格的漁業(yè)船舶，遵守海上交通安全法律法規(guī)，維護水上交通秩序。推廣使用電動船舶等新型環(huán)保船舶。

　　第二十二條 養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)加強漁排等養(yǎng)殖設(shè)施的管理，及時維護或者更換養(yǎng)殖設(shè)施，保障生產(chǎn)安全。

　　鼓勵支持科研機構(gòu)、設(shè)施生產(chǎn)商和養(yǎng)殖單位聯(lián)合開展環(huán)保實用新型養(yǎng)殖設(shè)施研發(fā)。鼓勵綠色能源應(yīng)用，推廣漁排“風(fēng)光儲充用”微電網(wǎng)建設(shè)。

　　第二十三條 鼓勵支持保險機構(gòu)積極研發(fā)海上養(yǎng)殖新型險種，引導(dǎo)養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶參加政策性保險，建立安全自救等多種形式的互助保障制度。

　　第二十四條 鼓勵支持金融機構(gòu)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖貸款業(yè)務(wù)，拓寬養(yǎng)殖生產(chǎn)融資渠道。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 沿海縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立漁排網(wǎng)格化治理制度，圍繞養(yǎng)殖業(yè)多元化需求，推廣“海上楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)和完善產(chǎn)品技術(shù)、科學(xué)養(yǎng)殖等服務(wù)功能，構(gòu)建參與主體多元、組織機構(gòu)健全、服務(wù)功能完善、配套設(shè)施完備、日常管理規(guī)范的海上社區(qū)服務(wù)體系。

　　第二十六條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進原良種場建設(shè)，加強良種選育攻關(guān)，鼓勵支持應(yīng)用推廣優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種。

　　第二十七條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極運用信息化手段，加強對養(yǎng)殖水域環(huán)境、水質(zhì)狀況和水生生物毒性等的監(jiān)控，定期公布主要養(yǎng)殖區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況，加強對漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)中使用藥物、飼料和添加劑等養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督檢查。

　　第二十八條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強漁業(yè)病害、疫病防治工作，做好漁業(yè)病害、疫病的監(jiān)測、防治研究，建立漁業(yè)病害疫病預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急機制，及時發(fā)布漁業(yè)疫情預(yù)報。發(fā)生漁業(yè)病害疫病時，應(yīng)當(dāng)及時處置。

　　養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖場所內(nèi)發(fā)生的漁業(yè)疫病，應(yīng)當(dāng)及時采取控制措施，防止疫病擴散，并向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級漁業(yè)行政主管部門報告。

　　第二十九條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門運用信息化技術(shù)等手段加強對海水養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，并督促和檢查生產(chǎn)經(jīng)營者實施一品一碼源頭賦碼和追溯記錄管理。

　　養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)接受漁業(yè)行政主管部門組織的養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥物殘留抽樣檢測。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本規(guī)定有關(guān)行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 未取得合法證件或者超越合法證件許可范圍擅自在養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，補辦相關(guān)證件或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；妨礙航運、行洪的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款。

　　第三十二條 違反第十七條第一款第五項規(guī)定，棄置廢棄養(yǎng)殖設(shè)施的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十三條 違反第十七條第一款第六項規(guī)定，違法使用不符合海洋環(huán)境保護要求材料建造海水養(yǎng)殖設(shè)施的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依法責(zé)令限期改正和采取補救措施，有違法所得的，沒收其違法所得；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本規(guī)定所稱海水養(yǎng)殖是指：近岸網(wǎng)箱養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、吊籠（筏式）養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、工廠化等設(shè)施養(yǎng)殖、潮間帶養(yǎng)殖等海上、灘涂及陸地海水養(yǎng)殖。

　　第三十五條 本規(guī)定自2024年3月1日起施行。