河南省三門峽市人大常委會(huì)

三門峽市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公 告

　　第5號(hào)

　　《三門峽市仰韶文化遺址保護(hù)條例》于2023年8月22日三門峽市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

　　三門峽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2023年10月18日

　　三門峽市仰韶文化遺址保護(hù)條例

　　(2023年8月22日三門峽市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)仰韶文化遺址的保護(hù)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)仰韶文化遺址的保護(hù)、管理、研究和利用等活動(dòng)，適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第三條 本條例所稱仰韶文化遺址，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，以仰韶村遺址、廟底溝遺址、北陽(yáng)平遺址群、窯頭人馬寨遺址、城煙遺址等為代表的新石器時(shí)代仰韶時(shí)期古文化遺址。

第四條 仰韶文化遺址的保護(hù)對(duì)象包括：

（一）仰韶文化遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

（二）建筑基址、灰坑、道路、墓葬、窯址、作坊等遺跡；

（三）陶器、石器、骨角器等遺物。

第五條 仰韶文化遺址的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的原則，確保遺址的真實(shí)性和完整性。

第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)仰韶文化遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)保護(hù)工作中的重大問題，將仰韶文化遺址保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)內(nèi)仰韶文化遺址保護(hù)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助開展仰韶文化遺址保護(hù)工作。

第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府文物主管部門對(duì)仰韶文化遺址保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市、縣（市）、區(qū)人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電旅游等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好仰韶文化遺址保護(hù)工作。

第八條 任何組織和個(gè)人都有依法保護(hù)仰韶文化遺址的義務(wù)，有權(quán)勸阻、舉報(bào)損害仰韶文化遺址的行為。

第九條 鼓勵(lì)通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立仰韶文化遺址保護(hù)社會(huì)基金，專門用于仰韶文化遺址保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用。

第十條 對(duì)仰韶文化遺址保護(hù)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，由市、縣（市）、區(qū)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立仰韶文化遺址名錄制度。主要包括：

（一）已核定公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的仰韶文化遺址；

（二）尚未核定為文物保護(hù)單位的仰韶文化遺址；

（三）其他需要保護(hù)的仰韶文化遺址。

仰韶文化遺址名錄應(yīng)當(dāng)載明遺址的名稱、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)責(zé)任人、地理坐標(biāo)、四至界線、面積等信息。

第十二條 縣（市）、區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物普查、專項(xiàng)調(diào)查、考古發(fā)掘等結(jié)果，組織專家進(jìn)行評(píng)審，擬定本區(qū)域的仰韶文化遺址清單，并由市文物主管部門統(tǒng)一審核匯總形成仰韶文化遺址名錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新公布。

第十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府在編制仰韶文化遺址保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)各界的意見，并組織專家論證。仰韶文化遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃銜接。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的仰韶文化遺址保護(hù)規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第十四條 建立仰韶文化遺址保護(hù)專家咨詢制度。

在制定涉及仰韶文化遺址的保護(hù)規(guī)劃與保護(hù)措施、審批與仰韶文化遺址有關(guān)的建設(shè)工程、決定與仰韶文化遺址保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定仰韶文化遺址的具體保護(hù)措施，并公告施行。

第十六條 對(duì)尚未核定為文物保護(hù)單位的仰韶文化遺址，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，及時(shí)申報(bào)文物保護(hù)單位。

第十七條 在仰韶文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為： （一）擅自移動(dòng)、拆除保護(hù)標(biāo)志和界樁；

（二）損壞文物保護(hù)設(shè)施；

（三）種植危害遺址安全的深根系植物；

（四）其他可能影響仰韶文化遺址安全及其環(huán)境的行為。

市文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，制定前款規(guī)定的深根系植物名錄并公布。

第十八條 在仰韶文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行與遺址保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況確需開展上述作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。

第十九條 仰韶文化遺址的建設(shè)控制地帶由相應(yīng)的文物主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門依法劃定公布。

在仰韶文化遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門同意后，報(bào)自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第二十條 任何組織和個(gè)人在仰韶文化遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告文物主管部門。文物主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取保護(hù)措施。

第二十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)仰韶文化遺址的保護(hù)等級(jí)制定保護(hù)工作應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條 對(duì)具有重大價(jià)值的仰韶文化遺址，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

對(duì)具備條件的仰韶文化遺址，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)國(guó)家、省考古遺址公園，打造具有保護(hù)、收藏、科研、參觀、教育、游憩等功能的城市公共空間。

第二十三條 鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字掃描、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代科技手段對(duì)仰韶文化遺址進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、復(fù)原展示、創(chuàng)新利用。

鼓勵(lì)利用仰韶文化遺址開展教學(xué)、研學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮仰韶文化遺址的公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能。

第二十四條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者開展仰韶文化遺址相關(guān)研究，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外仰韶文化和考古學(xué)科研交流，挖掘闡釋仰韶文化遺址的內(nèi)涵和價(jià)值，服務(wù)中華文明探源工程、中原地區(qū)文明化進(jìn)程研究。

第二十五條 鼓勵(lì)和支持利用仰韶文化遺址出土文物及相關(guān)研究成果，活化彩陶符號(hào)、花瓣紋飾、小口尖底瓶等元素，開發(fā)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品，促進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。

第二十六條 加強(qiáng)仰韶文化遺址考古研究、文物修復(fù)、展覽策劃、文旅創(chuàng)意等方面專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾、公益性組織為仰韶文化遺址提供政策宣傳、義務(wù)講解、服務(wù)保障和技術(shù)支持等志愿服務(wù)。

第二十七條 違反本條例第十七條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)、拆除文物保護(hù)標(biāo)志、界樁的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，由公安機(jī)關(guān)或者文物主管部門給予警告，可以并處二百元罰款。

第二十八條 違反本條例第十七條第二項(xiàng)規(guī)定，損壞文物保護(hù)設(shè)施的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，文物主管部門可以處二百元以上二千元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十七條第三項(xiàng)規(guī)定，在遺址保護(hù)范圍內(nèi)種植危害遺址安全的深根系植物的，由文物主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第三十條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，在仰韶文化遺址保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 本條例自2024年1月1日起施行。