廣東省人大常委會

廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第38號）


　　《廣東省林長制條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年9月26日通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年9月26日


廣東省林長制條例

（2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

　　第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保障和促進林長制的實施，保護和發(fā)展林業(yè)資源，推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱林長制，是指各級林長領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的森林、林木、林地、濕地、草地、自然保護地、野生動植物等林業(yè)資源及其生態(tài)系統(tǒng)保護發(fā)展工作的制度。

　　第三條 實施林長制應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為主、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、因地制宜的原則，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。

　　第四條 本省全面實施林長制，建立林長體系，綜合考慮行政區(qū)域、資源特點和自然生態(tài)系統(tǒng)完整性等因素科學(xué)劃定林長責(zé)任區(qū)域。

　　省級設(shè)立總林長、副總林長，市級、縣級設(shè)立林長、副林長，鎮(zhèn)級、村級根據(jù)實際情況設(shè)立林長、副林長。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托林業(yè)主管部門設(shè)立林長制辦事機構(gòu)，并明確承擔(dān)林長制工作的人員。

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門承擔(dān)林長制組織實施的具體工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、城市綠化、消防等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強協(xié)同合作，按照職責(zé)分工做好林長制相關(guān)工作。

　　設(shè)立林長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)林長制工作的機構(gòu)或者人員。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展林長制工作，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為其協(xié)調(diào)提供經(jīng)費、設(shè)備等必要工作條件。

　　第六條 總林長負(fù)責(zé)全省林長制工作，組織領(lǐng)導(dǎo)全省林業(yè)資源保護發(fā)展，對林長制工作進行總督導(dǎo)。

　　副總林長協(xié)助總林長開展工作，實行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)解決重點生態(tài)區(qū)域林業(yè)資源保護發(fā)展中的重點難點問題。

　　第七條 市級林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域全面推行林長制工作，落實森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，組織開展林業(yè)資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護發(fā)展重大問題，推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

　　第八條 縣級林長履行下列職責(zé)：

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護發(fā)展工作，落實森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制；

　�。ǘ�）督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和下級林長履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護發(fā)展中的重點難點問題；

　　（三）督促落實綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，推動國土綠化、生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護、森林可持續(xù)經(jīng)營等工作；

　�。ㄋ模┩苿蛹訌娨吧鷦又参�、古樹名木、濕地等保護工作；

　�。ㄎ澹┙M織落實森林防滅火、林業(yè)有害生物防治責(zé)任和措施；

　�。�六）推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)；

　�。ㄆ撸┩苿由罨�林業(yè)改革，引導(dǎo)培育林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色富民經(jīng)濟；

　�。ò耍┝珠L制工作相關(guān)的其他職責(zé)。

　　第九條 鎮(zhèn)級林長履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護發(fā)展工作，落實森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制；

　　（二）督促、協(xié)調(diào)村級林長履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護發(fā)展中的重點難點問題；

　�。ㄈ�）督促落實綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)；

　�。ㄋ模┩苿蛹訌娨吧鷦又参铩⒐艠涿�木、濕地等保護工作；

　　（五）組織落實森林防滅火、林業(yè)有害生物防治責(zé)任和措施；

　�。�六）組織建設(shè)基層護林隊伍，加強林業(yè)資源源頭網(wǎng)格化管理；

　�。ㄆ撸┒酱僦笇�(dǎo)森林、林木、林地的所有者、使用者和經(jīng)營者履行管護主體責(zé)任，指導(dǎo)經(jīng)營主體科學(xué)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)；

　　（八）林長制工作相關(guān)的其他職責(zé)。

　　第十條 村級林長履行下列職責(zé)：

　　（一）組織落實責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護發(fā)展具體工作；

　�。ǘ�）常態(tài)化開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告破壞林業(yè)資源的行為；

　�。ㄈ�）及時上報森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害等相關(guān)情況，協(xié)助做好森林防滅火、林業(yè)有害生物防治等防災(zāi)減災(zāi)工作；

　　（四）協(xié)助督促森林、林木、林地的所有者、使用者和經(jīng)營者落實管護主體責(zé)任；

　�。ㄎ澹┙M織開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育；

　�。�六）林長制工作相關(guān)的其他職責(zé)。

　　第十一條 林長制辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強林長制相關(guān)制度建設(shè)，建立完善林長會議、信息公開、林長巡查、部門協(xié)作、工作督查等各項制度，推動林長制工作制度化、規(guī)范化。

　　第十二條 林長制辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，及時向社會公開本級林長名單及其責(zé)任區(qū)域，接受社會監(jiān)督。

　　林長責(zé)任區(qū)域顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置林長公示牌，公示林長姓名、主要職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)和監(jiān)督電話等信息。公示信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

　　第十三條 各級林長應(yīng)當(dāng)定期開展巡查工作，通過巡訪、調(diào)研、核查等方式及時掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源保護發(fā)展?fàn)顩r，督促落實林業(yè)資源保護發(fā)展責(zé)任。

　　第十四條 縣級以上林長應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域林業(yè)資源保護發(fā)展需要，建立健全跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展工作機制，協(xié)商處理跨區(qū)域的林業(yè)資源保護發(fā)展重點難點問題，協(xié)同推進林業(yè)資源一體化保護和科學(xué)有效利用。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進林長制工作信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段為林長履行職責(zé)提供技術(shù)支撐，完善智慧林長綜合管理服務(wù)平臺，推動資源管護、科學(xué)決策、責(zé)任考核等工作智慧化、信息化。

　　第十六條 縣級以上林長應(yīng)當(dāng)推動運用科技手段加強林業(yè)資源保護，完善林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測體系，支持利用遙感監(jiān)測、無人機巡查等先進技術(shù)手段及時掌握資源動態(tài)變化，提高預(yù)警預(yù)報和查處問題的能力。

　　縣級以上林長應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持林業(yè)領(lǐng)域科學(xué)研究，推動開展林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，督促推廣先進適用的林業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

　　第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織加強基層林長制工作能力建設(shè)，建立護林組織，充實基層管護力量，改善基層管護設(shè)備，完善林區(qū)道路、供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)、防滅火等設(shè)施建設(shè)，不斷提升基層林業(yè)治理能力。

　　縣級人民政府林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排基層監(jiān)管員和護林員，強化對管護人員的培訓(xùn)和日常管理，落實林業(yè)資源源頭治理和網(wǎng)格化管護責(zé)任。

　　第十八條 縣級以上林長應(yīng)當(dāng)推動林業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，推進林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化，提高基層執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，強化跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

　　第十九條 各級林長應(yīng)當(dāng)加強林業(yè)資源保護發(fā)展的宣傳教育和知識普及工作，推動構(gòu)建社會參與機制，引導(dǎo)全社會參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

　　鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強對林長制的宣傳和報道，提高社會公眾對林長制的知曉率和參與度，為林長制工作營造良好社會氛圍。

　　支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、個人等社會力量以捐助、捐贈、組織公益活動、提供志愿服務(wù)等方式參與林業(yè)資源保護發(fā)展工作。

　　第二十條 林長制工作實行考核制度�？己司唧w辦法和考核結(jié)果運用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 各級林長未按照要求履行職責(zé)的，上級林長可以對其進行約談，要求其采取措施及時整改，并報告整改情況。

　　第二十二條 對在林長制工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二十三條 任何單位和個人有權(quán)投訴、舉報破壞林業(yè)資源的行為。

　　縣級以上林長接到破壞林業(yè)資源行為的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序處理。林長制辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤處理結(jié)果，并將處理結(jié)果報告林長。

　　鎮(zhèn)級、村級林長接到破壞林業(yè)資源行為的投訴、舉報，按照職責(zé)權(quán)限辦理；超出職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣級林長制辦事機構(gòu)。

　　第二十四條 各級林長、林長制辦事機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門或者上級機關(guān)責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源遭到破壞的；

　�。ǘ�）無正當(dāng)理由，未落實整改要求的；

　�。ㄈ�）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十五條【施行日期】 本條例自2025年1月1日起施行。