安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告



（十四屆）第三十一號



《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進條例》已經(jīng)2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年9月30日





安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進條例



（2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十一次會議通過）



目　　錄



第一章　總　　則

第二章　技術(shù)改造實施

第三章　技術(shù)改造服務(wù)保障

第四章　附　　則



第一章　總　　則



第一條　為了促進企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造促進活動。

本條例所稱企業(yè)技術(shù)改造，是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式，對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的活動。

第三條　企業(yè)技術(shù)改造應(yīng)當堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力，堅持以標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將企業(yè)技術(shù)改造工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機制，制定促進企業(yè)技術(shù)改造的政策，協(xié)調(diào)解決技術(shù)改造工作中的重大問題，鼓勵支持企業(yè)加快技術(shù)改造。

第五條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、國資、市場監(jiān)管、商務(wù)、教育、統(tǒng)計、地方金融管理、數(shù)據(jù)資源、稅務(wù)等部門按照職責分工，做好企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)等園區(qū)管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責，做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。

第六條　鼓勵支持學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等開展技術(shù)交流、人才培訓(xùn)工作，促進行業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準；參與有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定。



第二章　技術(shù)改造實施



第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，支持、引導(dǎo)企業(yè)開展下列技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力，提升技術(shù)裝備水平和勞動生產(chǎn)率：

（一）推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（二）實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造；

（三）更新改造生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和配套設(shè)施，推動大規(guī)模設(shè)備更新；

（四）實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提升改造，提高供給質(zhì)量和水平；

（五）實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升改造；

（六）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（七）實施分散產(chǎn)能優(yōu)化布局改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；

（八）實施節(jié)能減排降碳等綠色化改造；

（九）實施安全設(shè)施改造；

（十）國家和省鼓勵的其他技術(shù)改造活動。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當支持企業(yè)發(fā)揮技術(shù)改造主體作用，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際確定本企業(yè)的技術(shù)改造目標和措施并組織實施。

第九條　技術(shù)改造實施應(yīng)當推進應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全要素深度融合，推動智能裝備和軟件更新替代，加快研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、營銷、服務(wù)、供應(yīng)、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進技術(shù)升級、裝備更新、產(chǎn)品迭代和工藝流程改造，培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣工程建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺融合應(yīng)用，組織開展平臺監(jiān)測分析，完善企業(yè)技術(shù)改造的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。

第十條　技術(shù)改造實施應(yīng)當聚焦消費升級需求開發(fā)新產(chǎn)品，增加高端產(chǎn)品供給，推進消費品以舊換新，推動供給和需求良性互動。

第十一條　技術(shù)改造實施應(yīng)當聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等關(guān)鍵薄弱領(lǐng)域，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵支持企業(yè)在技術(shù)改造實施過程中按照產(chǎn)業(yè)布局向各類園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

第十三條　技術(shù)改造實施應(yīng)當以節(jié)能降碳、超低排放、節(jié)約集約用地為重要方向，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水等裝備，運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第十四條　企業(yè)應(yīng)當加強安全技術(shù)改造和設(shè)備更新，增強安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置能力，改造有毒、有害、非常溫等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，降低安全風險，消除事故隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第十五條　企業(yè)技術(shù)改造使用財政扶持資金的，應(yīng)當執(zhí)行項目法人責任制，按照規(guī)定進度組織實施，確保按時建成投產(chǎn)。

第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當支持企業(yè)在技術(shù)改造中組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)在技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)等方面加強合作，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。



第三章　技術(shù)改造服務(wù)保障



第十七條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立職責明確、科學高效的企業(yè)技術(shù)改造工作管理機制，優(yōu)化工作流程，提高技術(shù)改造工作管理服務(wù)水平。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當科學制定重點行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，完善重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施，加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)技術(shù)改造工作的引導(dǎo)。

第十八條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當制定節(jié)約集約用地、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等控制指標和約束措施，依照法定權(quán)限制定節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準，建立以單位土地面積實際產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的企業(yè)分類綜合評價制度，促進落后產(chǎn)能淘汰和低效企業(yè)改造提升。

第十九條　縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化主管部門加強企業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計工作，做好企業(yè)技術(shù)改造投資數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析。

第二十條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當定期編制技術(shù)改造項目投資導(dǎo)向計劃，建立健全重點技術(shù)改造項目跟蹤服務(wù)機制，引導(dǎo)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素投向，協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，激發(fā)企業(yè)自主技術(shù)改造的動力。

第二十一條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當定期公布支持企業(yè)技術(shù)改造政策目錄清單，加強政策宣傳解讀和動態(tài)更新，并按照規(guī)定做到優(yōu)惠政策精準直達、免申即享、即申即享。

第二十二條　縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，通過盤活存量、優(yōu)化增量，統(tǒng)籌安排項目用地，保障企業(yè)技術(shù)改造項目合理用地需求。

第二十三條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當推行技術(shù)改造工程建設(shè)項目全流程數(shù)字化報建審批，推進分階段施工許可，實行竣工聯(lián)合驗收。

第二十四條　企業(yè)實施技術(shù)改造，依法享受國家規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用稅前加計扣除、技術(shù)改造項目進口設(shè)備免稅、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十五條　縣級以上人民政府可以通過設(shè)備購置補助、貼息、引導(dǎo)基金、風險補償?shù)刃问�，支持企業(yè)實施重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)改造。

縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與企業(yè)技術(shù)改造。

第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當引導(dǎo)金融機構(gòu)和地方金融組織創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對企業(yè)技術(shù)改造項目的融資支持力度。

鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造的需要開發(fā)保險品種。

第二十七條　支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券和中期票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式募集資金，擴大企業(yè)技術(shù)改造直接融資規(guī)模。

第二十八條　鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作開展人才培養(yǎng)，完善各類人才引進和使用機制，改善企業(yè)科技人員和技能型人才待遇，激勵職工開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改進。

縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要強化職業(yè)教育，為企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

第二十九條　支持建立工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、軟件應(yīng)用、人力資源培訓(xùn)、管理咨詢、質(zhì)量認證、試驗檢測、融資擔保等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)技術(shù)改造提供便利服務(wù)。

第三十條　縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門加強技術(shù)改造相關(guān)財政資金項目績效管理，提高財政資金使用效益。



第四章　附　　則



第三十一條　本條例自2024年12月1日起施行。