安徽省人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告



（十四屆）第三十號(hào)



《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定》已經(jīng)2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。





安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年9月30日



安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定



（2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）



為了加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作如下決定：

一、本決定所稱未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)、當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。

二、培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、分類推進(jìn)、開(kāi)放協(xié)作。

三、培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)面向全球科技和產(chǎn)業(yè)前沿，遵循未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學(xué)、先進(jìn)材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)空間等重點(diǎn)領(lǐng)域及方向，以及大科學(xué)裝置催生的新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新技術(shù)新趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、梯次培育。

四、省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)、示范推廣和規(guī)模應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，營(yíng)造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

設(shè)區(qū)的市、有條件的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等情況，因地制宜培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)、要素供給和組織保障。

五、縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

縣級(jí)以上人民政府科技、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源、地方金融管理等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。

六、發(fā)揮合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高等院校、科研院所和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量作用，推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理支撐。

七、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)與高等院校、科研院所等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，布局建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

八、通過(guò)投資孵化、資源共享、要素開(kāi)放、場(chǎng)景共建、渠道共用等方式支持企業(yè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、中小企業(yè)快速成長(zhǎng)、初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，培育融通發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)。

九、引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)未來(lái)工廠，面向科研、生產(chǎn)、消費(fèi)終端，建立新產(chǎn)品導(dǎo)入機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷協(xié)同創(chuàng)新，打造量子計(jì)算機(jī)、人形機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等標(biāo)志性產(chǎn)品。

十、圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)驗(yàn)證場(chǎng)景、示范應(yīng)用場(chǎng)景和規(guī)模商用場(chǎng)景，以場(chǎng)景應(yīng)用牽引未來(lái)技術(shù)迭代升級(jí)、未來(lái)產(chǎn)品成熟定型和未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

探索市場(chǎng)化場(chǎng)景培育機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)場(chǎng)景挖掘、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、供需對(duì)接、推廣應(yīng)用。

十一、堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化和未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)各地圍繞細(xì)分領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)方向，差異化、特色化培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚集群化發(fā)展。

支持在創(chuàng)新資源豐富、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、體制機(jī)制健全、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確且區(qū)域相對(duì)集中的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)或特色園區(qū)布局建設(shè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)量子信息未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，打造我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)標(biāo)桿。

十二、建立完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才保障和激勵(lì)制度，引進(jìn)、培育戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。建立拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制。

支持高等院校聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新工科專業(yè)、新興交叉學(xué)科，超常布局急需學(xué)科專業(yè)。

十三、加大財(cái)政資金投入力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用。推動(dòng)設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持引導(dǎo)國(guó)資國(guó)企和社會(huì)資本投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，構(gòu)建支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的耐心資本體系，協(xié)同推進(jìn)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

完善多元接力金融服務(wù)體系，構(gòu)建“投貸擔(dān)保補(bǔ)租”綜合金融服務(wù)模式，打造風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的科技金融生態(tài)，為未來(lái)企業(yè)提供全生命周期的綜合金融服務(wù)。

十四、鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)新）聯(lián)盟、基金管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等單位和個(gè)人，參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、政策制定、招商引資和招才引智等工作。

十五、支持企業(yè)布局建設(shè)海外研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，深度參與全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)分工。鼓勵(lì)國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)等來(lái)我省建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心和分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與滬蘇浙等地區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。

十六、縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)，有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，使用財(cái)政資金支持的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施主體，在培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，未取得預(yù)期成果或者效益，符合以下條件的，免于追究或者減輕相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任：

（一）決策和實(shí)施程序符合規(guī)定；

（二）個(gè)人和單位沒(méi)有謀取私利；

（三）未與其他個(gè)人和單位惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十七、本決定自2024年11月1日起施行。