四川省成都市人大常委會(huì)

成都市數(shù)據(jù)條例

（2024年4月25日成都市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2024年5月29日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 數(shù)據(jù)收集與治理

第三章 數(shù)據(jù)流通與交易

第四章 數(shù)據(jù)應(yīng)用與促進(jìn)

第五章 數(shù)據(jù)安全與保護(hù)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，推動(dòng)智慧蓉城建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《四川省數(shù)據(jù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)收集與治理、流通與交易、應(yīng)用與促進(jìn)、安全與保護(hù)等活動(dòng)。

第三條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄。

（二）公共數(shù)據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下稱(chēng)政務(wù)部門(mén)）為履行法定職責(zé)收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、通信、文化旅游、體育、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等企業(yè)事業(yè)單位（以下稱(chēng)公共服務(wù)組織）在提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的涉及公共利益的數(shù)據(jù)。

（三）非公共數(shù)據(jù)，是指公共數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)。

（四）數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等。

（五）數(shù)據(jù)安全，是指通過(guò)采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

（六）公共數(shù)據(jù)共享，是指政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織為履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，依法使用其他政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織的公共數(shù)據(jù)，以及為其他政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織提供公共數(shù)據(jù)的行為。

（七）公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，是指政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織向社會(huì)依法提供公共數(shù)據(jù)的行為。

第四條 本市開(kāi)展數(shù)據(jù)工作遵循數(shù)據(jù)資源利用與權(quán)益保障并重、數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化與安全保護(hù)并重、數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新與依法監(jiān)管并重的原則。

第五條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、應(yīng)用發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定完善促進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展的政策措施，建立健全工作協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)機(jī)制和人才保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)資源管理、流通利用、安全保護(hù)等工作中的重大問(wèn)題，發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)改善民生、完善社會(huì)治理等方面的作用。

第六條 市數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略及重大項(xiàng)目、重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。區(qū)（市）縣數(shù)據(jù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，做好本轄區(qū)數(shù)據(jù)相關(guān)工作。

公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全公共數(shù)據(jù)管理制度和規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)用等工作。

發(fā)展改革、經(jīng)信、新經(jīng)濟(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作。

各行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)相關(guān)工作。

第七條 本市各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本單位數(shù)據(jù)工作第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)工作專(zhuān)（兼）職人員，做好數(shù)據(jù)資源管理、統(tǒng)建系統(tǒng)實(shí)施、應(yīng)用場(chǎng)景推廣、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合等工作。

數(shù)據(jù)工作中涉及的重大決策，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)論證。

第八條 市數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家和四川省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有關(guān)要求，做好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理工作。

鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體參與數(shù)據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范的制定。企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 自然人、法人和非法人組織依法享有數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等權(quán)益，依法獲取收益。

自然人、法人和非法人組織開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)、行使相關(guān)數(shù)據(jù)權(quán)利，不得危害國(guó)家安全和公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)公德和倫理。

處理涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、誠(chéng)信原則，遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定的個(gè)人信息處理規(guī)則，履行個(gè)人信息處理者的法定義務(wù)。

開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制索要用戶(hù)數(shù)據(jù)授權(quán)；不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于個(gè)人消費(fèi)數(shù)據(jù)和消費(fèi)偏好設(shè)置不公平交易條件或者誘導(dǎo)用戶(hù)沉迷、過(guò)度消費(fèi)的數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)則。

第十條 市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，制定、修改或者廢止相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善包容審慎的監(jiān)管機(jī)制，探索制定容錯(cuò)免責(zé)清單、減責(zé)清單，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng)新活力。

第十一條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成都都市圈建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求和實(shí)際工作需要，加強(qiáng)數(shù)據(jù)區(qū)域合作，探索建立跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作互認(rèn)、共享交換、開(kāi)發(fā)利用、協(xié)同治理。

第二章 數(shù)據(jù)收集與治理

第十二條 政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織為履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)收集公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵循一數(shù)一源、一源多用、合法必要的原則，依照法定的權(quán)限、目的、范圍、方式、格式和流程收集，并按照行政區(qū)劃開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作。

政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織在法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)范圍內(nèi)，可以依法直接收集或者委托第三方收集相關(guān)公共數(shù)據(jù)。委托第三方收集公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與受托人明確約定委托事項(xiàng)以及雙方的權(quán)利義務(wù)，并對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；受托人開(kāi)展數(shù)據(jù)收集時(shí)，應(yīng)當(dāng)將委托情況告知被收集對(duì)象。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，可以通過(guò)共享獲取的公共數(shù)據(jù)，不得重復(fù)收集、多頭收集。通過(guò)公共數(shù)據(jù)共享獲取的文書(shū)類(lèi)、證照類(lèi)、合同類(lèi)、票據(jù)類(lèi)公共數(shù)據(jù)，可以依法作為行政管理和公共服務(wù)的依據(jù)。

第十三條 市公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和四川省有關(guān)規(guī)定，按照安全、兼容、科學(xué)、可操作、可擴(kuò)展的原則，制定完善本市公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則。

政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則，明確其收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)的共享、開(kāi)放屬性，并根據(jù)有關(guān)情況及時(shí)調(diào)整更新。公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)對(duì)本級(jí)政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織確定的公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第十四條 市公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好本市公共數(shù)據(jù)目錄化管理，并根據(jù)國(guó)家和四川省有關(guān)要求，細(xì)化完善本市公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范。公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)來(lái)源、安全級(jí)別、共享開(kāi)放屬性、更新頻率等內(nèi)容。

公共數(shù)據(jù)目錄發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起十個(gè)工作日內(nèi)更新。

第十五條 市公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善公共數(shù)據(jù)資源普查制度，深化公共數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，建立健全全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源體系。

市公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，組織完善人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及醫(yī)療健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、信用體系等跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。涉及多個(gè)政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題數(shù)據(jù)庫(kù)，由牽頭建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、更新、維護(hù)。

政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)將本單位涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)的存量歷史信息有序進(jìn)行數(shù)字化處理。鼓勵(lì)對(duì)其他存量歷史信息進(jìn)行數(shù)字化處理。

政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則，做好本單位公共數(shù)據(jù)管理工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，并根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄將相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚到一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。不得違反規(guī)定新建跨部門(mén)、跨層級(jí)的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)以及共享、開(kāi)放通道，已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整合。

第十六條 市公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化公共數(shù)據(jù)回流機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌向上申請(qǐng)本市匯聚至國(guó)家部委、省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)回流，分類(lèi)向下推進(jìn)匯聚至市級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)按照屬地原則向相應(yīng)區(qū)（市）縣回流，暢通數(shù)據(jù)回流通道。

在本市的垂直管理部門(mén)和公共企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取并承接本領(lǐng)域國(guó)家部委和省級(jí)數(shù)據(jù)回流，按照規(guī)定進(jìn)行共享、開(kāi)放。

第十七條 政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展公共數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，并建立異議與更正管理機(jī)制。

政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織對(duì)共享獲取的公共數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之日起五個(gè)工作日內(nèi)反饋數(shù)據(jù)提供單位予以校核，提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理和回復(fù)。

第十八條 自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)合法、正當(dāng)?shù)姆绞绞占�非公共�?shù)據(jù)，不得過(guò)度收集或者使用非法手段獲取他人的數(shù)據(jù)，收集個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍。法律、行政法規(guī)對(duì)非公共數(shù)據(jù)收集的目的和范圍已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

鼓勵(lì)發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織作用，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)化。

第三章 數(shù)據(jù)流通與交易

第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通方式，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)做好公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，指導(dǎo)推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，推動(dòng)數(shù)據(jù)融合發(fā)展，促進(jìn)完善數(shù)據(jù)流通交易體系。

第二十條 政務(wù)部門(mén)、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)高效共享公共數(shù)據(jù)。

市公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)、審核和反饋機(jī)制，并明確相關(guān)工作責(zé)任和時(shí)限，推行公共數(shù)據(jù)共享需求清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。

第二十一條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法最大限度向社會(huì)開(kāi)放，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、文化、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)放以及開(kāi)放后可能危及國(guó)家安全、危害公共利益、損害民事權(quán)益的公共數(shù)據(jù)不予開(kāi)放。

市公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理制度，定期在公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)征集公共數(shù)據(jù)開(kāi)放需求，編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，并通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)提供資源下載。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄應(yīng)當(dāng)標(biāo)注數(shù)據(jù)名稱(chēng)、開(kāi)放主體、開(kāi)放屬性、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類(lèi)型、更新頻率等內(nèi)容。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家和四川省有關(guān)規(guī)定，完善本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理制度，簡(jiǎn)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位從數(shù)據(jù)資源申請(qǐng)到數(shù)據(jù)資源獲取所需流程，明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)條件、程序、范圍，以及運(yùn)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)和退出情形等內(nèi)容，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

獲得授權(quán)的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)并管理公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，依法依規(guī)提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范化開(kāi)展，做到全程可記錄、可審計(jì)、可追溯。

政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)等方式交由第三方承建相關(guān)信息系統(tǒng)而使其獲取公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)權(quán)。

第二十三條 市數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)融合開(kāi)發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、科研機(jī)構(gòu)等將其依法收集、產(chǎn)生、持有的非公共數(shù)據(jù)資源接入公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，支持其將自有數(shù)據(jù)和開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行資源整合，融合開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十四條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法依規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)加工和使用。

數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定政策措施，引導(dǎo)電信、金融、交通、信用、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)密集型行業(yè)平臺(tái)和企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)發(fā)揮數(shù)據(jù)資源效益。

市場(chǎng)主體對(duì)合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可以依法自主使用、轉(zhuǎn)讓處分，但不得利用非法收集的他人數(shù)據(jù)提供替代性產(chǎn)品或者服務(wù)，不得濫用數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)支配地位或者實(shí)施具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的其他違法行為。

支持市場(chǎng)主體圍繞智慧城市、智能制造、現(xiàn)代物流、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、發(fā)布、承銷(xiāo)等服務(wù)，推進(jìn)培育行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。

依法培育第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人才培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，探索設(shè)立數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺(tái)。

市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保交易數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性。

數(shù)據(jù)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平和誠(chéng)實(shí)守信原則，有下列情形之一的，不得交易：

（一）危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的；

（二）侵害他人合法權(quán)益、個(gè)人隱私的；

（三）未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的；

（四）法律、法規(guī)禁止交易的其他情形。

數(shù)據(jù)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)未經(jīng)其授權(quán)開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)交易的，可以向數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所投訴，數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

第二十六條 數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范透明、安全可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易服務(wù)環(huán)境，制定交易服務(wù)流程、內(nèi)部管理制度、機(jī)構(gòu)自律規(guī)則以及交易糾紛處理機(jī)制，并履行法律、法規(guī)規(guī)定的交易服務(wù)義務(wù)。

第二十七條 探索建立數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算制度，推動(dòng)將數(shù)據(jù)要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

第四章 數(shù)據(jù)應(yīng)用與促進(jìn)

第二十八條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的原則，支持、引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源有效應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，但法律、行政法規(guī)等明確禁止的事項(xiàng)除外。

第二十九條 市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定配套政策措施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)。

探索建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)估體系，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，定期形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，研究編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展報(bào)告，為產(chǎn)業(yè)政策和資源配置提供決策參考。

加快發(fā)展數(shù)字政務(wù)，建設(shè)完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，并向下延伸至村（社區(qū)）、網(wǎng)格，構(gòu)建五級(jí)應(yīng)用體系，提升協(xié)同管理和服務(wù)能力。

加強(qiáng)數(shù)字文化服務(wù)，深化數(shù)字技術(shù)在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、城市文脈傳承等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能促進(jìn)發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。

加強(qiáng)以數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)字技術(shù)支撐優(yōu)化數(shù)字公共服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、社保、體育等民生服務(wù)數(shù)字化、智慧化、便利化。

加強(qiáng)大氣、水、土壤、自然生態(tài)、氣象等數(shù)據(jù)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管、預(yù)測(cè)預(yù)警、污染防治、環(huán)境應(yīng)急等數(shù)字化、系統(tǒng)化治理。

第三十條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)遵循安全可靠、自主可控、共建共享的原則，統(tǒng)籌建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，按照規(guī)定編制和實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高設(shè)施利用效率，防止重復(fù)建設(shè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌政務(wù)云計(jì)算、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)備等政務(wù)信息相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化區(qū)塊鏈、可信數(shù)據(jù)空間等技術(shù)應(yīng)用，并加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施系統(tǒng)的防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力。

市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)打造超算、智算、云計(jì)算和邊緣計(jì)算等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立完善算力支撐體系，推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

第三十一條 市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等單位組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提升數(shù)字技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化能力。

第三十二條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的財(cái)政支持，重點(diǎn)支持核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)政策規(guī)定，加大對(duì)數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度，支持對(duì)數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用推廣。

鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式設(shè)立數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資基金，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道。

第三十三條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、融合型人才。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)和技術(shù)的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升公眾數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能，將數(shù)字化能力培養(yǎng)納入政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織教育培訓(xùn)體系。

鼓勵(lì)高校、科研院所等設(shè)置數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)，或者與其他院校、企業(yè)通過(guò)各種形式合作開(kāi)展數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)。

第五章 數(shù)據(jù)安全與保護(hù)

第三十四條 本市應(yīng)當(dāng)建立完善數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)安全重大事項(xiàng)和重要工作。市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)安全管理工作，建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，推進(jìn)完善數(shù)據(jù)安全綜合治理體系。

市公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、應(yīng)急防范等制度，建立健全公共數(shù)據(jù)安全保障和安全評(píng)估體系。

政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立數(shù)據(jù)安全管理制度，按照要求對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行安全備份，編制并組織實(shí)施本單位的數(shù)據(jù)安全規(guī)劃和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展本單位的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)履行職責(zé)過(guò)程中知悉的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息以及需要保守秘密的其他數(shù)據(jù)，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)其重要系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)建立容災(zāi)備份機(jī)制。

第三十五條 數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶(hù)并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

數(shù)據(jù)處理者委托他人代為處理數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與其簽訂安全協(xié)議，明確數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。受托方完成數(shù)據(jù)處理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效銷(xiāo)毀其存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供數(shù)據(jù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

第三十六條 數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)從業(yè)者依法誠(chéng)信開(kāi)展數(shù)據(jù)相關(guān)活動(dòng)，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，反映會(huì)員合理訴求和建議，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第三十七條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全知識(shí)宣傳普及機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)各方共同參與數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。

第三十八條 本市鼓勵(lì)開(kāi)展數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份等數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、運(yùn)用、銷(xiāo)毀等全生命周期安全可靠技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系。

第三十九條 數(shù)據(jù)處理者對(duì)涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)加密儲(chǔ)存，不得采取一攬子授權(quán)、強(qiáng)制同意等方式處理個(gè)人信息，不得擅自變更數(shù)據(jù)授權(quán)用途，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

數(shù)據(jù)處理者因合并、分立、解散、被宣告破產(chǎn)等主體資格變化，或者因合同解除、終止等因素，需要轉(zhuǎn)移個(gè)人信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)；接收方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行數(shù)據(jù)處理者的義務(wù)，需變更原先的處理目的、處理方式的，應(yīng)當(dāng)重新取得個(gè)人同意。

履行個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)監(jiān)管相關(guān)的投訴、舉報(bào)制度，收到投訴、舉報(bào)后及時(shí)依法處理，并對(duì)相關(guān)信息予以保密。

第四十條 市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和快速維權(quán)機(jī)制，依法查處侵犯數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 數(shù)據(jù)處理者不履行本條例規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的，依照數(shù)據(jù)安全有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

網(wǎng)信部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定督促有關(guān)組織、個(gè)人采取整改措施，及時(shí)消除隱患。

第四十二條 數(shù)據(jù)處理者違反本條例規(guī)定處理個(gè)人信息數(shù)據(jù)的，依照個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理：

（一）未按照規(guī)定收集、匯聚、共享、開(kāi)放、應(yīng)用公共數(shù)據(jù)的；

（二）未按照規(guī)定開(kāi)展公共數(shù)據(jù)目錄編制、公共數(shù)據(jù)普查、質(zhì)量管控、校核工作的；

（三）未依法履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)的；

（四）擅自新建跨部門(mén)、跨層級(jí)的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和共享、開(kāi)放通道的；

（五）未通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放或者授權(quán)運(yùn)營(yíng)等法定渠道，擅自將公共數(shù)據(jù)提供給市場(chǎng)主體的；

（六）篡改、偽造、破壞、泄露公共數(shù)據(jù)的；

（七）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（八）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第四十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十五條 市人民政府根據(jù)本條例制定相關(guān)配套規(guī)定。

第四十六條 本條例自2024年9月1日起施行。