海南省�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改

<�？谑袣v史文化名城保護(hù)條例>的決定》的決定

（2024年7月31日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

　　海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議決定：批準(zhǔn)海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《�？谑腥嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<海口市歷史文化名城保護(hù)條例>的決定》，由�？谑腥嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

�？谑腥嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《海口市歷史文化名城保護(hù)條例》的決定

（2023年12月13日�？谑械谑�七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2024年7月31日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　海口市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議決定，對(duì)《海口市歷史文化名城保護(hù)條例》作如下修改：

　　一、將第三條修改為：“�？谑袣v史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承、保護(hù)、利用與城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系�！�

　　二、將第四條第二款、第三款修改為：“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理的具體工作；市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃管理工作。

　　“發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、商務(wù)、教育、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)權(quán)限，協(xié)同做好本市歷史文化名城保護(hù)、管理和利用的相關(guān)工作�！�

　　三、將第五條修改為：“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城的保護(hù)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排歷史文化名城保護(hù)資金，加大對(duì)歷史文化名城保護(hù)的財(cái)政投入。

　　“鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化名城的保護(hù)。

　　“鼓勵(lì)投資者依法對(duì)本市歷史文化名城資源實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)�！�

　　四、將第十四條修改為：“對(duì)不符合保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的建筑和設(shè)施,由市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)會(huì)同所在地的人民政府或者產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)劃的要求,依法予以整改或者拆除�！�

　　五、將第十五條修改為：“任何單位和個(gè)人不得擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃；確需修改的，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家論證。修改后的保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批并公布�！�

　　六、將第十八條改為第十七條，修改為：“歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

　　“歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游和文化行政主管部門(mén)提出，列入保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。

　　“市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌�！�

　　七、將第二十條改為第十九條，第一款修改為：“嚴(yán)格控制歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)特色街巷兩側(cè)的建筑高度，依法可以新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，總高度控制在十五米以下，并保持街巷兩側(cè)錯(cuò)落有致的建筑格局；建設(shè)控制地帶內(nèi)依法可以新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，總高度控制在二十米以下。建筑物、構(gòu)筑物的建筑高度，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合保護(hù)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。”

　　八、將第二十一條改為第二十條，修改為：“在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　“（一）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

　　“（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

　　“（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等；

　　“（四）違法進(jìn)行拆除或者建設(shè)；

　　“（五）改變保護(hù)規(guī)劃確定的土地使用功能；

　　“（六）突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等控制要求的建設(shè)活動(dòng)；

　　“（七）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)�！�

　　九、將第二十三條改為第二十二條，修改為：“在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)鑒定為危房且權(quán)屬合法、清晰的，可以依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)修復(fù)改造。危房修復(fù)改造應(yīng)當(dāng)保持其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

　　“歷史文化街區(qū)內(nèi)危房修復(fù)改造的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　“市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌利用好城市文化資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人自愿通過(guò)置換等方式改善居住條件�！�

　　十、將第二十四條改為第二十三條，修改為：“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)和完善歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境。

　　“歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因歷史文化街區(qū)保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)制訂相應(yīng)的防火安全保障方案�！�

　　十一、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，調(diào)整優(yōu)化歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)布局，鼓勵(lì)開(kāi)展具有地方特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)老字號(hào)向歷史文化街區(qū)聚集，促進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)與文化、旅游業(yè)融合發(fā)展。”

　　十二、將第二十七條改為第二十五條，修改為：“具有一定歷史、藝術(shù)或科學(xué)價(jià)值的近現(xiàn)代建筑、傳統(tǒng)民居、商鋪及構(gòu)筑物，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)組織調(diào)查、征求有關(guān)方面意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，公布為歷史建筑，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案�！�

　　十三、將第二十八條改為第二十六條，修改為：“市人民政府應(yīng)當(dāng)制定歷史建筑分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立歷史建筑保護(hù)名錄，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　“對(duì)歷史建筑按照下列規(guī)定實(shí)施分類(lèi)保護(hù)：

　　“（一）一類(lèi)歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和有特色的室內(nèi)裝飾。

　　“（二）二類(lèi)歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)和主要平面布局。

　　“（三）三類(lèi)歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)和色調(diào)�！�

　　十四、增加一條，作為第二十七條：“市人民政府對(duì)歷史建筑保護(hù)名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　“納入保護(hù)名錄的歷史建筑因不可抗力滅失或者損毀，確已失去保護(hù)意義，或者保護(hù)類(lèi)型發(fā)生變化的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)及時(shí)提出保護(hù)名錄調(diào)整方案，征求有關(guān)方面意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　“歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或者不可移動(dòng)文物的，自公布之日起移出歷史建筑保護(hù)名錄�！�

　　十五、將第二十九條改為第二十八條，修改為：“歷史建筑的所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人。所有權(quán)人下落不明、無(wú)法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清的，使用權(quán)人或者管理人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人不明確的，由所在地的區(qū)人民政府依法指定保護(hù)責(zé)任人。

　　“歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求和維護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕。維護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)制定。

　　“歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)。

　　“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策，鼓勵(lì)歷史建筑所有權(quán)人將歷史建筑出售或者捐贈(zèng)給國(guó)家。”

　　十六、增加一條，作為第三十三條：“鼓勵(lì)、引導(dǎo)歷史建筑的合理利用，在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，設(shè)立博物館、陳列館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等展示性、傳承性的場(chǎng)館，開(kāi)展文化創(chuàng)意、文化體驗(yàn)、文化研究或者舉辦相關(guān)展覽活動(dòng)，展示和傳播歷史文化。”

　　十七、將第三十六條改為第三十五條，第二款修改為：“旅游和文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定具體的保護(hù)措施，向本級(jí)人民政府報(bào)告，并公告施行。”

　　十八、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)文物本體及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物�！�

　　十九、將第三十八條改為第三十七條，修改為：“公民、非文物單位使用國(guó)有文物保護(hù)單位以及代表性紀(jì)念建筑的，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與旅游和文化行政主管部門(mén)簽訂保護(hù)使用責(zé)任書(shū)，負(fù)責(zé)建筑物的管理、維護(hù)和修復(fù)，接受旅游和文化行政主管部門(mén)的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)�！�

　　二十、將第四十四條改為第四十一條，修改為：“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

　　“市級(jí)、區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，由旅游和文化行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審、向社會(huì)公示，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　“國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)定，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

　　二十一、將第四十五條改為第四十二條，修改為：“旅游和文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做好下列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、收集、整理、建檔和研究等工作：

　　“（一）海南椰雕、龍?zhí)恋窨趟囆g(shù)等傳統(tǒng)美術(shù)；

　　“（二）瓊劇、海南公仔戲、海南齋戲等傳統(tǒng)戲曲；

　　“（三）海南八音器樂(lè)等傳統(tǒng)音樂(lè)；

　　“（四）海南黃花梨家具制作技藝、土法制糖技藝、海南粉烹制技藝等傳統(tǒng)技藝；

　　“（五）海南麒麟舞、海南獅舞、海南虎舞、海口龍舞等傳統(tǒng)舞蹈；

　　“（六）冼夫人信俗（軍坡節(jié)）、府城元宵換花節(jié)等民俗；

　　“（七）傳說(shuō)、故事、歌謠等民間文學(xué)以及其它非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。”

　　二十二、將第四十六條改為第四十三條，修改為：“市、區(qū)人民政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所依存的文化場(chǎng)所劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，進(jìn)行整體性保護(hù)。

　　“對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所涉及的建筑物、場(chǎng)所、遺跡等，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取有效措施予以保護(hù)。

　　“任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的資料、實(shí)物以及相關(guān)的建筑物、場(chǎng)所、遺跡等�！�

　　二十三、將第四十七條改為第四十四條，修改為：“旅游和文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定和公布本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體），全面、系統(tǒng)記錄其所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)和技藝，并通過(guò)提供必要的場(chǎng)所、保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用和支持代表性傳承人參與社會(huì)性公益活動(dòng)、支持代表性傳承人申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、人才認(rèn)定等方式予以扶持�！�

　　二十四、將第四十八條改為第四十五條，修改為：“代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）應(yīng)當(dāng)履行下列傳承義務(wù)：

　　“（一）開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；

　　“（二）妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料；

　　“（三）配合旅游和文化行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

　　“（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳；

　　“（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他義務(wù)�！�

　　二十五、將第五十二條改為第四十九條，修改為：“依法負(fù)有保護(hù)�？跉v史文化名城職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　“（一）未依法組織編制、修改保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的；

　　“（二）未按照規(guī)定建立、調(diào)整歷史建筑保護(hù)名錄的；

　　“（三）違法調(diào)整歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的；

　　“（四）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為�！�

　　二十六、將第五十八條改為第五十五條，修改為：“違反本條例第三十六條的規(guī)定，造成不可移動(dòng)文物損毀、滅失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　“未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物，尚不構(gòu)成犯罪的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法予以處罰�！�

　　二十七、將第六十條改為第五十八條，修改為：“違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰�！�

　　二十八、對(duì)部分條文做以下修改：

　�。ㄒ唬�將第九條第一款中的“城市總體規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間總體規(guī)劃”，第二款中的“國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)”修改為“國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)”。

　�。ǘ�）將第十二條中的“市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、文物行政主管部門(mén)”修改為“市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游和文化行政主管部門(mén)”。

　　（三）將第十三條中的“市規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、文物、市政市容管理等行政主管部門(mén)”修改為“自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游和文化、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)”。

　　（四）將第二十二條第二項(xiàng)、第五十五條第二項(xiàng)修改為“（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制或者舉辦展覽、演藝、游樂(lè)等大型群眾性活動(dòng)”。

　　（五）將第三十一條第二款、第三十二條中的“市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市文物行政主管部門(mén)”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)”；將第三十一條第三款中的“市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市文物行政主管部門(mén)，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省文物行政主管部門(mén)”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)，報(bào)省人民政府確定的保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同省旅游和文化行政主管部門(mén)”；將第四十九條中的“市文化、商貿(mào)行政主管部門(mén)”修改為“旅游和文化、商務(wù)行政主管部門(mén)”；將第五十條中的“市文化、教育行政主管部門(mén)”修改為“旅游和文化、教育行政主管部門(mén)”；將第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第六十一條中的“市規(guī)劃行政主管部門(mén)”修改為“綜合行政執(zhí)法部門(mén)”；將第五十五條、第五十六條中的“由市規(guī)劃行政主管部門(mén)指定”修改為“綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以指定”；將第六十二條中的“規(guī)劃行政主管部門(mén)”修改為“綜合行政執(zhí)法部門(mén)”。

　�。�六）將第三十九條中的“管理人、使用權(quán)人”修改為“所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人”，“文物行政主管部門(mén)”修改為“旅游和文化行政主管部門(mén)”。

　�。ㄆ撸�將第五十一條中的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目”修改為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。

　�。ò耍�將第五十四條、第五十六條、第五十七條中的“第三十條”修改為“第二十九條”；將第五十六條中的“第三十二條”修改為“第三十一條”。

　�。ň牛�將第六十一條中的“保護(hù)標(biāo)志”修改為“保護(hù)標(biāo)志牌或者保護(hù)標(biāo)志”。

　　二十九、刪去第十六條、第二十六條、第三十四條、第三十五條第二款、第四十一條、第四十二條、第五十九條、第六十三條、第六十六條。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《�？谑袣v史文化名城保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

�？谑袣v史文化名城保護(hù)條例

　　（2010年4月16日�？谑械谑�四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 2010年6月1日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2018年12月1日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)的《海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<�？谑谐鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理辦法>等三件法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2024年7月31日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《�？谑腥嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<�？谑袣v史文化名城保護(hù)條例>的決定》第二次修正）

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)�？谑袣v史文化名城的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、不可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用適用本條例。

　　古樹(shù)名木、地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)、可移動(dòng)文物等的保護(hù)和管理，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 �？谑袣v史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承、保護(hù)、利用與城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

　　第四條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)、管理和利用工作。市人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)管理委員會(huì)，對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理的具體工作；市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃管理工作。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、商務(wù)、教育、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)權(quán)限，協(xié)同做好本市歷史文化名城保護(hù)、管理和利用的相關(guān)工作。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城的保護(hù)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排歷史文化名城保護(hù)資金，加大對(duì)歷史文化名城保護(hù)的財(cái)政投入。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化名城的保護(hù)。

　　鼓勵(lì)投資者依法對(duì)本市歷史文化名城資源實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)歷史文化名城的保護(hù)工作進(jìn)行檢查或評(píng)估，并向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市歷史文化名城保護(hù)工作的監(jiān)督。

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)市民對(duì)歷史文化名城的保護(hù)意識(shí)。

　　每年的三月十三日為�？谑袣v史文化名城保護(hù)宣傳日。

　　第八條 保護(hù)歷史文化名城是全社會(huì)的責(zé)任，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

　　對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保護(hù)規(guī)劃

　　第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史文化名城保護(hù)工作的要求，組織編制�？谑袣v史文化名城保護(hù)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)規(guī)劃)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布，并將其納入�？谑袊�(guó)土空間總體規(guī)劃。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)備案。

　　第十條 保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；

　�。ǘ�）保護(hù)措施、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；

　�。ㄈ�）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；

　�。ㄋ模�歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；

　�。ㄎ澹┍Ｗo(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。

　　第十一條 對(duì)海口市歷史文化名城的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，保留與其相互依存的自然景觀(guān)和環(huán)境。

　　第十二條 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游和文化行政主管部門(mén)，根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，編制歷史文化街區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第十三條 自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游和文化、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的審查、監(jiān)督和違法建設(shè)項(xiàng)目的查處。

　　第十四條 對(duì)不符合保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的建筑和設(shè)施,由市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)會(huì)同所在地的人民政府或者產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)劃的要求,依法予以整改或者拆除。

　　第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃；確需修改的，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家論證。修改后的保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批并公布。

第三章 歷史文化街區(qū)的保護(hù)

　　第十六條  經(jīng)省人民政府依法核定，�？隍T樓建筑街區(qū)和府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)為歷史文化街區(qū)。

　　�？隍T樓建筑街區(qū)位于長(zhǎng)堤路以南，龍華路以東，和平路以西，解放西路和文明中路以北，主要是得勝沙路、博愛(ài)路、中山路、新華路、長(zhǎng)堤路等老街。府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)范圍是以文莊路、忠介路為東西軸線(xiàn)，中山路為南北軸線(xiàn)組成的錯(cuò)位“十”字型街道，主要是北勝街、繡衣坊、馬鞍街、達(dá)士巷、鼓樓街、忠介路、福地巷等街道。

　　第十七條  歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

　　歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游和文化行政主管部門(mén)提出，列入保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

　　第十八條  在歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)規(guī)劃，保持原有自然環(huán)境、風(fēng)貌特色，保護(hù)反映歷史文化風(fēng)貌的不可移動(dòng)文物、歷史建筑、街巷格局和街道路面特色。

　　在歷史文化街區(qū)的建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

　　第十九條  嚴(yán)格控制歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)特色街巷兩側(cè)的建筑高度，依法可以新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，總高度控制在十五米以下，并保持街巷兩側(cè)錯(cuò)落有致的建筑格局；建設(shè)控制地帶內(nèi)依法可以新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，總高度控制在二十米以下。建筑物、構(gòu)筑物的建筑高度，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合保護(hù)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

　　保護(hù)和適度恢復(fù)府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)范圍內(nèi)的古城墻、傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)格、傳統(tǒng)街巷格局、歷史地名及傳統(tǒng)市井文化氛圍。

　　第二十條 在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

　�。ǘ�）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

　　（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等；

　　（四）違法進(jìn)行拆除或者建設(shè)；

　�。ㄎ澹└淖儽Ｗo(hù)規(guī)劃確定的土地使用功能；

　�。�六）突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等控制要求的建設(shè)活動(dòng)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

　　第二十一條 在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù):

　�。ㄒ唬└淖儓@林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；

　�。ǘ�）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制或者舉辦展覽、演藝、游樂(lè)等大型群眾性活動(dòng)；

　�。ㄈ�）其他影響歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。

　　第二十二條 在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)鑒定為危房且權(quán)屬合法、清晰的，可以依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)修復(fù)改造。危房修復(fù)改造應(yīng)當(dāng)保持其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

　　歷史文化街區(qū)內(nèi)危房修復(fù)改造的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌利用好城市文化資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人自愿通過(guò)置換等方式改善居住條件。

　　第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)和完善歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境。

　　歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因歷史文化街區(qū)保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

　　第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，調(diào)整優(yōu)化歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)布局，鼓勵(lì)開(kāi)展具有地方特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)老字號(hào)向歷史文化街區(qū)聚集，促進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)與文化、旅游業(yè)融合發(fā)展。

第四章  歷史建筑的保護(hù)

　　第二十五條 具有一定歷史、藝術(shù)或科學(xué)價(jià)值的近現(xiàn)代建筑、傳統(tǒng)民居、商鋪及構(gòu)筑物，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)組織調(diào)查、征求有關(guān)方面意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，公布為歷史建筑，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案。

　　第二十六條   市人民政府應(yīng)當(dāng)制定歷史建筑分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立歷史建筑保護(hù)名錄，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　對(duì)歷史建筑按照下列規(guī)定實(shí)施分類(lèi)保護(hù)：

　　（一）一類(lèi)歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和有特色的室內(nèi)裝飾。

　�。ǘ�）二類(lèi)歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)、色調(diào)和主要平面布局。

　　（三）三類(lèi)歷史建筑，不得改變建筑原有的立面造型、表面材質(zhì)和色調(diào)。

　　第二十七條 市人民政府對(duì)歷史建筑保護(hù)名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　納入保護(hù)名錄的歷史建筑因不可抗力滅失或者損毀，確已失去保護(hù)意義，或者保護(hù)類(lèi)型發(fā)生變化的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)及時(shí)提出保護(hù)名錄調(diào)整方案，征求有關(guān)方面意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或者不可移動(dòng)文物的，自公布之日起移出歷史建筑保護(hù)名錄。

　　第二十八條 歷史建筑的所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人。所有權(quán)人下落不明、無(wú)法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清的，使用權(quán)人或者管理人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人不明確的，由所在地的區(qū)人民政府依法指定保護(hù)責(zé)任人。

　　歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求和維護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕。維護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)制定。

　　歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的政策，鼓勵(lì)歷史建筑所有權(quán)人將歷史建筑出售或者捐贈(zèng)給國(guó)家。

　　第二十九條  任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬�損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑；

　�。ǘ�）在歷史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)，安裝影響歷史建筑使用壽命的設(shè)備；

　　（三）在歷史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)，修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等；

　�。ㄋ模┰跉v史建筑上刻劃、張貼、涂污；

　�。ㄎ澹┢渌�危害、損毀歷史建筑或者影響歷史建筑風(fēng)貌的行為。

　　第三十條  建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)歷史建筑；因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

　　對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)，報(bào)省人民政府確定的保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同省旅游和文化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第三十一條  對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市旅游和文化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十二條 對(duì)具有特別重大歷史價(jià)值的政治經(jīng)濟(jì)文化重要活動(dòng)場(chǎng)所、歷史上外國(guó)重要機(jī)構(gòu)在�？陂L(zhǎng)駐地等重要?dú)v史遺址（跡），由市人民政府設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并創(chuàng)造條件予以恢復(fù)。

　　任何單位或者個(gè)人不得損壞重要?dú)v史遺址（跡）紀(jì)念標(biāo)志。

　　第三十三條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)歷史建筑的合理利用，在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，設(shè)立博物館、陳列館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等展示性、傳承性的場(chǎng)館，開(kāi)展文化創(chuàng)意、文化體驗(yàn)、文化研究或者舉辦相關(guān)展覽活動(dòng)，展示和傳播歷史文化。

第五章 不可移動(dòng)文物的保護(hù)

　　第三十四條  對(duì)已經(jīng)公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，按照法律規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的人民政府劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立記錄檔案，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

　　第三十五條 對(duì)集中體現(xiàn)�？谑袣v史文化名城特色的海瑞墓、丘浚故居、丘浚墓、五公祠、中共瓊崖第一次代表大會(huì)舊址、秀英炮臺(tái)等文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)，合理利用。

　　旅游和文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定具體的保護(hù)措施，向本級(jí)人民政府報(bào)告，并公告施行。

　　第三十六條 使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)文物本體及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。

　　第三十七條  公民、非文物單位使用國(guó)有文物保護(hù)單位以及代表性紀(jì)念建筑的，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與旅游和文化行政主管部門(mén)簽訂保護(hù)使用責(zé)任書(shū)，負(fù)責(zé)建筑物的管理、維護(hù)和修復(fù)，接受旅游和文化行政主管部門(mén)的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第三十八條 不可移動(dòng)文物的所有權(quán)人、管理人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)火源、電源的管理，配備必要的滅火設(shè)備。在重點(diǎn)要害部位根據(jù)實(shí)際需要，安裝自動(dòng)報(bào)警、滅火、避雷、防水等設(shè)施。安裝、使用設(shè)施不得對(duì)文物造成破壞。

　　遇有危及文物安全的重大險(xiǎn)情，不可移動(dòng)文物的所有權(quán)人、管理人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除險(xiǎn)情，并及時(shí)向旅游和文化行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第三十九條 開(kāi)辟為參觀(guān)旅游場(chǎng)所的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，保證文物的完整和安全。

　　參觀(guān)游覽者應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)及文物保護(hù)單位的有關(guān)管理制度，愛(ài)護(hù)文物及其他設(shè)施，不得刻劃、涂污或者損壞。

第六章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

　　第四十條 對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅(jiān)持真實(shí)性和整體性的保護(hù)原則。

　　第四十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

　　市級(jí)、區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，由旅游和文化行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審、向社會(huì)公示，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)定，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 旅游和文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做好下列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、收集、整理、建檔和研究等工作：

　�。ㄒ唬┖Ｄ弦�雕、龍?zhí)恋窨趟囆g(shù)等傳統(tǒng)美術(shù)；

　　（二）瓊劇、海南公仔戲、海南齋戲等傳統(tǒng)戲曲；

　　（三）海南八音器樂(lè)等傳統(tǒng)音樂(lè)；

　�。ㄋ模┖Ｄ宵S花梨家具制作技藝、土法制糖技藝、海南粉烹制技藝等傳統(tǒng)技藝；

　�。ㄎ澹┖Ｄ削梓胛�、海南獅舞、海南虎舞、海口龍舞等傳統(tǒng)舞蹈；

　�。�六）冼夫人信俗（軍坡節(jié)）、府城元宵換花節(jié)等民俗；

　�。ㄆ撸﹤髡f(shuō)、故事、歌謠等民間文學(xué)以及其它非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第四十三條 市、區(qū)人民政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所依存的文化場(chǎng)所劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，進(jìn)行整體性保護(hù)。

　　對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所涉及的建筑物、場(chǎng)所、遺跡等，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取有效措施予以保護(hù)。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的資料、實(shí)物以及相關(guān)的建筑物、場(chǎng)所、遺跡等。

　　第四十四條 旅游和文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定和公布本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體），全面、系統(tǒng)記錄其所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)和技藝，并通過(guò)提供必要的場(chǎng)所、保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用和支持代表性傳承人參與社會(huì)性公益活動(dòng)、支持代表性傳承人申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、人才認(rèn)定等方式予以扶持。

　　第四十五條 代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）應(yīng)當(dāng)履行下列傳承義務(wù)：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；

　　（二）妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料；

　�。ㄈ�）配合旅游和文化行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

　�。ㄋ模﹨⑴c非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家和省規(guī)定的其他傳承義務(wù)。

　　第四十六條 旅游和文化、商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量對(duì)民間傳統(tǒng)藝術(shù)工藝進(jìn)行挖掘、整理，允許私人開(kāi)設(shè)專(zhuān)題博物館、陳列館，舉辦各類(lèi)展示和演藝活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物。

　　第四十七條 旅游和文化、教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持教育、研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，支持名、老藝人傳徒授藝。鼓勵(lì)和支持通過(guò)節(jié)日、展覽、培訓(xùn)、教育、大眾傳媒等手段，宣傳、普及本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)，促進(jìn)其傳承和社會(huì)共享。

　　第四十八條 利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)尊重其原真形式和文化內(nèi)涵，防止歪曲與濫用。

第七章 法律責(zé)任

　　第四十九條  依法負(fù)有保護(hù)海口歷史文化名城職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未依法組織編制、修改保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定建立、調(diào)整歷史建筑保護(hù)名錄的；

　�。ㄈ�）違法調(diào)整歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的；

　�。ㄋ模┢渌�不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

　　第五十條  在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工建設(shè)的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第五十一條 違反本條例第二十九條第一項(xiàng)規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十二條 在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)，對(duì)歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；

　　（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制或者舉辦展覽、演藝、游樂(lè)等大型群眾性活動(dòng)；

　�。ㄈ�）其他影響歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。

　　第五十三條 違反本條例第二十九條第二項(xiàng)、第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)按照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）安裝影響歷史建筑使用壽命的設(shè)備的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十四條 違反本條例第二十九條第三項(xiàng)規(guī)定，在歷史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十五條 違反本條例第三十六條的規(guī)定，造成不可移動(dòng)文物損毀、滅失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物，尚不構(gòu)成犯罪的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法予以處罰。

　　第五十六條 違反本條例的規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目場(chǎng)所保護(hù)標(biāo)志牌或者保護(hù)標(biāo)志的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十七條 違反本條例的規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五十元的罰款。

　　第五十八條  違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八章 附 則

　　第五十九條 本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十條 市人民政府可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　　第六十一條  本條例自2010年9月1日起施行。