西藏自治區(qū)人大常委會

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔2024〕10號



《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》已由西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年7月31日審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。

特此公告。

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2024年7月31日



西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定


（2024年7月31日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）



為了進一步加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督作用，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，保障和支持檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責，服務(wù)保障西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，作出如下決定：

一、檢察機關(guān)應(yīng)當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，自覺接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，為大局服務(wù)、為人民司法，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿于檢察履職全過程。依法履行刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能，實現(xiàn)各項檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，著力提高法律監(jiān)督能力水平，積極引領(lǐng)社會法治意識，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供法治保障。

二、檢察機關(guān)應(yīng)當堅持總體國家安全觀，堅決防范和依法懲治分裂國家、破壞民族團結(jié)等危害國家安全的犯罪，堅決防范和依法懲治宗教極端勢力、利用宗教實施的各類犯罪。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法懲治黑惡勢力及其“保護傘”。依法懲治和有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪。

三、檢察機關(guān)應(yīng)當完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實“三個賦予一個有利于”總要求，以高質(zhì)效司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、固邊興邊富民行動等，找準檢察工作切入點、結(jié)合點、著力點。依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加大對民營企業(yè)和企業(yè)家保護力度。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，著力營造法治化營商環(huán)境。

四、檢察機關(guān)應(yīng)當堅持生態(tài)保護第一，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹實施生態(tài)保護相關(guān)法律法規(guī)，依法懲治環(huán)境資源犯罪。深化落實“河（湖）林長+檢察長+警長”協(xié)作機制，加強執(zhí)法司法協(xié)作聯(lián)動，提升環(huán)境資源綜合治理能力。

五、檢察機關(guān)應(yīng)當積極推進刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能融入邊境經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強同邊境執(zhí)法部門的協(xié)作，依法懲治危害邊境安全、妨害邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的犯罪，深化創(chuàng)新各項檢察服務(wù)。加強軍地檢察機關(guān)協(xié)作，共同維護邊境安全和軍人合法權(quán)益。加強涉外案件辦理和刑事司法協(xié)助工作。

六、檢察機關(guān)應(yīng)當堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，助力深化訴源治理。扎實做好涉法涉訴信訪工作，依法開展國家司法救助、公開聽證、支持起訴等工作。優(yōu)化12309檢察服務(wù)中心功能，積極參與矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，依法化解涉法涉訴矛盾糾紛。落實普法責任制，做好法律文書說理和以案釋法工作，加大典型案件發(fā)布和宣傳力度，積極完善社會公眾參與檢察工作機制，把全過程人民民主落實到檢察工作各環(huán)節(jié)。

七、檢察機關(guān)應(yīng)當強化刑事檢察工作，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，依法適用認罪認罰從寬制度。

檢察機關(guān)應(yīng)當強化刑事立案、偵查活動和審判活動監(jiān)督，加強對涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的監(jiān)督。推進偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作，健全補充偵查和自行補充偵查工作機制。綜合運用抗訴、糾正意見、檢察建議等監(jiān)督手段，及時糾正定罪量刑明顯不當、審判程序嚴重違法等問題，促進司法公正。

檢察機關(guān)應(yīng)當加強刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督。健全對監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場所派駐檢察與巡回檢察相結(jié)合的工作機制，加強對社區(qū)矯正和財產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督，促進嚴格依法監(jiān)管。加強對刑罰交付執(zhí)行、強制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，維護司法權(quán)威。完善對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督機制，有效防止和糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

八、檢察機關(guān)應(yīng)當加強民事檢察工作。加強對生效民事裁判的監(jiān)督，依法糾正錯誤的判決、裁定以及損害國家利益、社會公共利益、當事人合法權(quán)益的調(diào)解書。強化對民事審判程序和審判人員違法行為的監(jiān)督。加強民事執(zhí)行活動全程監(jiān)督，依法糾正違法執(zhí)行行為。加強虛假訴訟監(jiān)督，加強與公安機關(guān)、審判機關(guān)等協(xié)作配合，健全對虛假訴訟的防范、發(fā)現(xiàn)和追究機制。

九、檢察機關(guān)應(yīng)當全面深化行政檢察工作。加強行政訴訟監(jiān)督，依法糾正行政訴訟裁判結(jié)果、審判程序、行政裁判執(zhí)行、行政非訴執(zhí)行違法等問題。推進府檢聯(lián)動機制建設(shè)，強化行政爭議實質(zhì)性化解工作，加強對行政違法行為的監(jiān)督，在履行法律監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，可以依法制發(fā)檢察建議等督促其糾正。

十、檢察機關(guān)應(yīng)當積極穩(wěn)妥推進公益訴訟檢察工作。貫徹落實《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強新時代檢察公益訴訟工作的決定》，充分運用檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，全面提升公益訴訟質(zhì)效。加大重點領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，推動落實民事公益訴訟懲罰性賠償制度和從業(yè)禁止制度，完善公益賠償金管理制度，健全公益訴訟檢察與人大執(zhí)法檢查、監(jiān)察、審計、環(huán)保督察等的有效銜接機制。

十一、檢察機關(guān)應(yīng)當加強未成年人檢察工作。檢察機關(guān)實行涉未成年人刑事、民事、行政和公益訴訟案件統(tǒng)一集中辦理，依法嚴懲侵害未成年人犯罪，完善未成年被害人“一站式”保護救助等機制，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人，落實附條件不起訴、社會調(diào)查、犯罪記錄封存等制度。推進未成年人檢察工作社會支持體系建設(shè)，推動強制報告、從業(yè)禁止和入職查詢等制度落實，充分發(fā)揮家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”體系整體功能作用。

十二、檢察機關(guān)應(yīng)當加強檢察偵查工作。對法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查、玩忽職守、徇私枉法等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，依法立案偵查。

十三、檢察機關(guān)提出檢察建議應(yīng)當堅持嚴格依法、準確及時、必要審慎、注重實效的原則，針對有關(guān)單位在依法履職、監(jiān)督管理等方面存在的突出問題及時提出檢察建議，積極督促和支持配合被建議單位落實檢察建議。

十四、檢察機關(guān)應(yīng)當加強履職能力建設(shè)。健全辦案組織體系，深化依法一體履職、綜合履職、能動履職機制，強化檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制，完善執(zhí)法司法相互配合、相互制約機制建設(shè)。完善保障機制，健全隊伍管理機制，加強檢察官與法官、人民警察、律師等同堂培訓，確保高質(zhì)效辦好每一個案件。

全面準確落實司法責任制，統(tǒng)籌落實辦案責任制、檢察官權(quán)益保障機制、錯案責任追究機制，完善司法懲戒與紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法銜接配合機制。

十五、檢察機關(guān)應(yīng)當深化“數(shù)字檢察”建設(shè)。加強大數(shù)據(jù)資源利用、信息化法律監(jiān)督模型應(yīng)用，加快構(gòu)建業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用的數(shù)字檢察工作模式。推進政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺建設(shè)，推動案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，證據(jù)、案卷電子化共享。

十六、健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當與檢察機關(guān)共同加強辦案銜接和配合制約，執(zhí)行監(jiān)察調(diào)查與刑事檢察辦案程序、證據(jù)標準銜接規(guī)定，落實檢察機關(guān)提前介入、退回補充調(diào)查和自行補充偵查機制。對檢察機關(guān)移送的不依法配合支持法律監(jiān)督工作的問題線索，應(yīng)當依法進行處理。

公安機關(guān)應(yīng)當與檢察機關(guān)共同推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制規(guī)范運行，落實重大疑難案件聽取檢察機關(guān)意見、重大刑事案件偵查終結(jié)前告知檢察機關(guān)等制度。及時辦理檢察機關(guān)移送的涉嫌犯罪線索以及提出的補充偵查、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督等意見并按時反饋結(jié)果。及時向檢察機關(guān)提供看守所刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動等相關(guān)信息，對檢察機關(guān)提出的監(jiān)督意見應(yīng)當依法處理并及時回復(fù)。

審判機關(guān)應(yīng)當與檢察機關(guān)加大審判執(zhí)行信息和法律監(jiān)督信息共享力度，共同落實民事訴訟、行政訴訟及執(zhí)行案件卷宗調(diào)閱有關(guān)規(guī)定。落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度。對于檢察機關(guān)依法提出的再審檢察建議、抗訴案件，應(yīng)當及時受理審查，依法裁判。對檢察機關(guān)提出的規(guī)范審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督意見，應(yīng)當依法處理并及時回復(fù)。

司法行政機關(guān)應(yīng)當向檢察機關(guān)提供減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息，通報刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動中出現(xiàn)的重大情況，配合檢察機關(guān)對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等同步監(jiān)督以及對監(jiān)獄、社區(qū)矯正工作等進行監(jiān)督，及時落實檢察機關(guān)提出的各項監(jiān)督意見。與檢察機關(guān)共同加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，積極協(xié)調(diào)公證、仲裁、律師、調(diào)解、鑒定等法律服務(wù)隊伍配合法律監(jiān)督工作，為檢察機關(guān)開展法律援助、司法救助、公益保護和化解矛盾糾紛等工作提供支持。

十七、各級人民政府及其工作部門應(yīng)當支持檢察機關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作。應(yīng)當健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰依法對接、雙向銜接。建立健全數(shù)據(jù)共享機制，推動府檢信息數(shù)據(jù)連通共享，為檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。加強對檢察機關(guān)履行職責的經(jīng)費、辦案業(yè)務(wù)裝備、信息化建設(shè)等的工作保障。

十八、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過聽取和審議檢察機關(guān)工作報告、專項工作報告、以及開展法律實施情況檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，監(jiān)督和支持檢察機關(guān)依法履行職責；加強對有關(guān)機關(guān)接受、配合檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作情況的監(jiān)督。檢察機關(guān)應(yīng)當將法律監(jiān)督的重要事項向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告，接受監(jiān)督；加強對人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的貫徹落實；對交辦的屬于檢察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當依法辦理，并及時報告結(jié)果。

本決定自2024年8月1日起施行。2010年9月29日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》同時廢止。