甘肅省無障礙環(huán)境建設(shè)條例
甘肅省無障礙環(huán)境建設(shè)條例
甘肅省人大常委會
甘肅省無障礙環(huán)境建設(shè)條例
甘肅省人民代表大會常務委員會公告（第29號）
《甘肅省無障礙環(huán)境建設(shè)條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2024年9月26日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。
甘肅省人民代表大會常務委員會
2024年9月26日
甘肅省無障礙環(huán)境建設(shè)條例
（2024年9月26日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）
第一條為了加強無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進社會文明進步，弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》、國務院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的無障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會服務、保障監(jiān)督等無障礙環(huán)境建設(shè)活動，適用本條例。
法律、行政法規(guī)對無障礙環(huán)境建設(shè)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
本條例所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為殘疾人、老年人自主安全地出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、通行道路、搭乘公共交通運輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會服務等提供便利和條件所進行的相關(guān)活動。
殘疾人、老年人之外的其他人有無障礙需求的，可以享受無障礙環(huán)境便利。
本條例所稱其他有無障礙需求的人員，是指因年幼、生育、疾病、意外傷害、負重等原因，致使身體功能永久或者短暫地喪失或者缺乏，面臨行動、感知或者表達障礙的人員及其同行的陪護人員。
殘疾人、老年人和其他有無障礙需求的人員統(tǒng)稱為有無障礙需求的社會成員。
第三條無障礙環(huán)境建設(shè)應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，發(fā)揮政府主導作用，調(diào)動市場主體積極性，引導社會組織和公眾廣泛參與，推動全社會共建共治共享。
無障礙環(huán)境建設(shè)應當符合有無障礙需求的社會成員的實際需要，與社會公眾的基本需求相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，堅持新建與改造、建設(shè)與管理并重，遵循系統(tǒng)協(xié)同、安全便利、實用易行、廣泛受益的原則。
第四條縣級以上人民政府應當加強對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費納入本級財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)工作，督促指導有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作，督促無障礙設(shè)施管理責任人履行維護管理責任，保障無障礙設(shè)施正常使用。
第五條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)無障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)同推進工作，對無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動進行監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、廣播電視、體育、城市管理等部門和單位應當在各自職責范圍內(nèi)，開展無障礙環(huán)境建設(shè)工作。
第六條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織和依法設(shè)立的老年人組織等依照法律、法規(guī)和各自章程，協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門開展無障礙環(huán)境建設(shè)工作。
相關(guān)行業(yè)組織應當發(fā)揮行業(yè)促進作用，協(xié)助本行業(yè)開展無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。
第七條制定或者修改涉及無障礙環(huán)境建設(shè)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)劃和其他規(guī)范性文件，應當廣泛聽取社會公眾的意見，并征求殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會等的意見。
第八條對損毀、擅自占用無障礙設(shè)施以及擅自改變無障礙設(shè)施用途的行為，任何單位或者個人可以向有關(guān)行政主管部門投訴、舉報。有關(guān)行政主管部門接到投訴、舉報后，應當及時依法處理。
第九條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村無障礙環(huán)境建設(shè)工作，加快村莊道路、村級公共服務場所、農(nóng)村家庭等無障礙設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村無障礙基本公共服務，提高鄉(xiāng)村無障礙環(huán)境建設(shè)水平。
第十條新建、改建、擴建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。
無障礙設(shè)施應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。建設(shè)的無障礙設(shè)施應當安全、可達、實用、便利，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實現(xiàn)貫通。
無障礙設(shè)施應當設(shè)置符合標準的無障礙標識，并納入周邊環(huán)境或者建筑物內(nèi)部的引導標識系統(tǒng)。
無障礙設(shè)施應當及時維修和保護。
第十一條工程建設(shè)單位應當將無障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入工程建設(shè)項目概預算。無障礙設(shè)施工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條縣級以上人民政府應當對未設(shè)置或者未按照標準設(shè)置無障礙設(shè)施的機構(gòu)、場所按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)、改造，并優(yōu)先推進下列機構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造：
�。ㄒ唬┨厥饨逃⒖祻�、福利、養(yǎng)老、殘疾人服務等機構(gòu)；
�。ǘ┬姓䴔C關(guān)、事業(yè)單位的公共服務場所；
�。ㄈ┏鞘械闹饕缆芳捌涓綄俚娜诵刑鞓�、人行地下通道等設(shè)施，廣場、公園、綠地、景區(qū)、公共衛(wèi)生間等公共場所；
�。ㄋ模⿲W校、醫(yī)院、體育館、圖書館、博物館、文化館、影劇院等公共服務場所；
�。ㄎ澹C場、車站、軌道交通、客運碼頭等公共交通服務場所；
�。┙鹑�、郵政、公用事業(yè)、商業(yè)、旅游等營業(yè)服務場所；
�。ㄆ撸┡c有無障礙需求的社會成員生活、工作密切相關(guān)的其他服務場所。
第十三條縣級以上人民政府應當建立民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘疾人聯(lián)合會等共同參與、互相配合的長效工作機制，支持、指導殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造、老年人家庭適老化改造工作。對符合條件的殘疾人、老年人家庭，按照有關(guān)規(guī)定給予補貼。
縣級以上人民政府應當支持和鼓勵老舊居住區(qū)加裝和改造坡道、扶手、電梯等設(shè)施，推動完善社區(qū)公共服務設(shè)施的無障礙服務功能。
第十四條殘疾人集中就業(yè)單位應當按照相關(guān)標準和要求，建設(shè)和改造無障礙設(shè)施，并提供必要的無障礙服務。
鼓勵和支持用人單位為有無障礙需求的職工提供必要的勞動條件、勞動保護和服務便利。
第十五條城市主干路應當合理設(shè)置市政道路護欄和隔離欄，方便有無障礙需求的社會成員出行。
新建、改建、擴建和具備改造條件的大型居住區(qū)、城市主干路、主要商業(yè)區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，建設(shè)或者改造滿足無障礙通行需求的坡道或者電梯、升降平臺等。
城市主干路、主要商業(yè)區(qū)等無障礙需求比較集中區(qū)域的人行道，應當按照標準設(shè)置緣石坡道、盲道等無障礙設(shè)施，并與周邊的人行天橋、人行地下通道和公共建筑、公共交通設(shè)施的無障礙設(shè)施相銜接。
城市中心區(qū)、殘疾人集中就業(yè)單位和集中就讀學校周邊的人行橫道的交通信號設(shè)施，應當按照標準安裝過街音響提示裝置。
第十六條新投入運營的客運列車、客運船舶、公共汽電車、軌道交通車輛等公共交通運輸工具，應當確保一定比例符合無障礙標準。交通樞紐、公共交通車站在地面至站廳、換乘站之間，應當實現(xiàn)無障礙設(shè)施有效銜接。
既有公共交通運輸工具具備改造條件的，應當進行無障礙改造，逐步符合無障礙標準的要求；不具備改造條件的，公共交通運輸工具的運營單位應當采取必要的替代性措施。
縣級以上人民政府應當因地制宜逐步推進城市無障礙公交導乘系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃配置一定比例的無障礙出租汽車，并提供預約服務。鼓勵在大型社區(qū)、醫(yī)院等場所設(shè)置一鍵叫車候客點及便捷設(shè)施，建立出租汽車“愛心車隊”“敬老車隊”“雷鋒車隊”，為有需要的殘疾人、老年人等提供出行服務。
旅游景區(qū)應當逐步健全無障礙設(shè)施，提供連貫的無障礙通行線路；酒店、賓館等住宿場所按照國家規(guī)定配置一定比例的無障礙客房。
第十七條停車場應當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標準，在方便通行、行走距離路線最短的位置設(shè)置無障礙停車位，設(shè)置醒目標志標識。
無障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車使用。優(yōu)先使用無障礙停車位的機動車，應當在車輛顯著位置放置殘疾人車輛專用標志或者提供殘疾人證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
停車場管理人應當加強對無障礙停車位的管理，對違規(guī)占用無障礙停車位的，予以勸阻、制止；對拒不改正的，可以向有關(guān)行政主管部門報告。
第十八條為公眾提供服務的各類服務臺均應設(shè)置低位服務設(shè)施；公共廁所應當設(shè)置無障礙廁位；大型公共建筑配備電梯時應當設(shè)置無障礙電梯或者升降臺，配備樓層語音提示系統(tǒng)。
第十九條無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人應當對無障礙設(shè)施履行以下維護和管理責任，保障無障礙設(shè)施功能正常和使用安全：
�。ㄒ唬┰O(shè)置符合國家標準的無障礙標識，保證標識位置醒目、內(nèi)容清晰、規(guī)范，指明無障礙設(shè)施的走向以及具體位置；
�。ǘ┒ㄆ趯o障礙設(shè)施和標識進行維護和保養(yǎng)；
（三）發(fā)現(xiàn)無障礙設(shè)施、標識損毀、損壞的，及時維修或者更換；
�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)無障礙設(shè)施被擅自改變用途或者非法占用的，及時糾正；
�。ㄎ澹⿲Υ_需改造的無障礙設(shè)施，進行改造；
�。┻M行其他必要的維護和保養(yǎng)。
所有權(quán)人、管理人和使用人之間對無障礙設(shè)施的維護、管理責任有約定的，由約定的責任人負責維護和管理。
第二十條任何單位和個人不得擅自改變無障礙設(shè)施的用途或者非法占用、損壞無障礙設(shè)施。因特殊情況臨時占用無障礙設(shè)施的，應當公告并設(shè)置護欄、警示標志或者信號設(shè)施，同時采取必要的替代性措施。臨時占用期滿，應當及時恢復原狀。
第二十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應當為有無障礙需求的社會成員獲取公共信息提供便利，將無障礙信息交流納入信息化建設(shè)規(guī)劃，鼓勵支持語音識別等人工智能新技術(shù)應用于信息無障礙服務。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件信息時，具備條件的，同步采取語音、大字、盲文、手語等無障礙信息交流方式。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在舉辦有聽力、視力、言語障礙人員集中參加的重大會議與公共活動時，應當提供實時字幕、語音、手語等服務，為有無障礙需求的社會成員信息交流創(chuàng)造條件。
第二十二條各級人民政府應當逐步完善消防應急、報警求助、醫(yī)療急救、交通事故、安全疏散等緊急呼叫系統(tǒng)和政務服務、公共法律服務、社區(qū)公共服務等熱線服務系統(tǒng)，使其具備語音、大字、盲文、一鍵呼叫等無障礙功能，保障有無障礙需求的社會成員的需要。
第二十三條電信業(yè)務經(jīng)營者應當為有聽力、視力、言語障礙的殘疾人、老年人提供必要的大字信息、語音信息等無障礙信息交流服務或者人工服務。
郵政企業(yè)應當對盲人讀物給予免費寄遞。鼓勵郵政、快遞企業(yè)為行動不便的殘疾人、老年人提供上門收寄服務。
第二十四條省、市（州）、縣（市、區(qū)）電視臺應當在播出電視節(jié)目時配備同步字幕，條件具備的每天至少播放一次配播手語的新聞節(jié)目，并逐步擴大配播手語的節(jié)目范圍。
鼓勵有條件的影劇院、文化館、社區(qū)文化活動中心等單位定期開設(shè)無障礙活動專場。
第二十五條提供公共文化服務的場所應當考慮殘疾人、老年人的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務等。
公共圖書館應當通過提供有聲讀物、盲文讀物、大字讀物、信息檢索設(shè)備等方式，滿足殘疾人、老年人等的無障礙閱讀需求，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙閱覽室或者專門區(qū)域。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當將與殘疾人權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)制作成盲文版或者有聲版，并提供給公共圖書館供視力殘疾人閱讀。
鼓勵編寫和出版盲文讀物、盲人有聲讀物、大字讀物等殘疾人讀物，豐富殘疾人的精神文化生活。
第二十六條利用財政資金建立的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、服務平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序，應當逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準和國家信息無障礙標準，殘疾人組織、老年人組織的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站應當達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準。
第二十七條鼓勵教育機構(gòu)以及其他社會主體通過開展培訓、提供課程等多種形式，幫助有無障礙需求的社會成員提升運用智能技術(shù)的能力。
支持無障礙設(shè)備、輔助器具、信息交流技術(shù)及數(shù)字化產(chǎn)品的研制、開發(fā)、應用和推廣。
第二十八條公共服務場所應當配備必要的無障礙設(shè)備和輔助器具，標注指引無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供無障礙服務。
公共服務場所涉及醫(yī)療健康、社會保障、金融業(yè)務、生活繳費、交通出行等服務事項的，應當保留現(xiàn)場指導、人工辦理等傳統(tǒng)服務方式，相關(guān)單位及其工作人員應當為殘疾人、老年人提供便利服務。
第二十九條殘疾人按照規(guī)定攜帶導盲犬、導聽犬、輔助犬等服務犬出入公共場所，使用交通運輸設(shè)施和公共交通運輸工具的，公共場所經(jīng)營管理單位、交通運輸設(shè)施和公共交通運輸工具的運營單位應當提供便利。
第三十條組織選舉的部門和單位應當在場地、設(shè)施、選票、資料等方面，為殘疾人、老年人選民參加選舉提供便利和必要協(xié)助。
第三十一條司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)、法律援助機構(gòu)應當依法為殘疾人、老年人參加訴訟、仲裁活動和獲得法律援助提供無障礙服務。
鼓勵律師事務所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、基層法律服務所等法律服務機構(gòu)，結(jié)合所提供的服務內(nèi)容提供無障礙服務。
第三十二條教育部門和教育機構(gòu)應當采取措施，加強教育場所的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和設(shè)備配備，為有無障礙需求的師生、員工提供服務。
有關(guān)部門和考試組織單位應當根據(jù)國家規(guī)定，為有無障礙需求的社會成員參加教育考試、職業(yè)資格考試、技術(shù)技能考試、招錄招聘考試等提供便利。
公安、交通運輸部門應當為符合條件的肢體殘疾人、聽力障礙者、老年人參加機動車駕駛資格考試提供便利。
第三十三條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當在就診、就醫(yī)等方面，為殘疾人、老年人提供便利。
與殘疾人、老年人相關(guān)的服務機構(gòu)應當配備輪椅、助行器、手寫板等無障礙設(shè)備，在生活照料、康復護理等方面提供無障礙服務。
第三十四條行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會團體以及街道辦事處、居民委員會、村民委員會等應當結(jié)合全球無障礙宣傳日、全國助殘日、老年節(jié)等重要時間節(jié)點開展宣傳教育，普及無障礙環(huán)境知識，推廣無障礙環(huán)境理念，傳播無障礙環(huán)境文化，提高社會公眾對無障礙環(huán)境的認知度和參與度。
報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當積極開展無障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)以及無障礙環(huán)境建設(shè)與服務等方面的公益宣傳。
第三十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，推動無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)專業(yè)學科建設(shè)，鼓勵高等學校、職業(yè)院校等開設(shè)無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，開展無障礙環(huán)境建設(shè)理論研究、技術(shù)開發(fā)、設(shè)施研發(fā)、交流合作和實踐活動。
從事無障礙環(huán)境建設(shè)、提供無障礙服務的相關(guān)單位，應當加強對工作人員的培訓，提升為有無障礙需求的社會成員服務的能力。
第三十六條鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)、提供無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)金融產(chǎn)品和服務，促進無障礙環(huán)境建設(shè)。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人以公益贊助、慈善捐贈等方式，參與無障礙環(huán)境建設(shè)。
第三十七條鼓勵志愿者、志愿服務組織按照規(guī)定為有無障礙需求的社會成員使用無障礙設(shè)施、交流信息和獲取社會服務等提供志愿服務。
志愿服務相關(guān)信息平臺應當將無障礙服務納入志愿服務項目和類別，為有無障礙需求的社會成員發(fā)布無障礙需求信息，以及為志愿者、志愿服務組織開展相應的志愿服務提供便利。
第三十八條縣級以上人民政府應當建立健全無障礙環(huán)境建設(shè)目標責任制和考核評價制度，根據(jù)工作需要組織有關(guān)部門、機構(gòu)通過開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、調(diào)查評估等方式，加強對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督管理和指導。
第三十九條國家工作人員在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條本條例自2024年11月1日起施行。2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《甘肅省無障礙建設(shè)條例》同時廢止。
