江蘇省徐州市人大常委會

徐州市揚(yáng)塵污染防治條例

（2024年8月23日徐州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2024年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 防治措施

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗徐州建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)、礦山開采、宕口修復(fù)、物料運(yùn)輸和堆放、預(yù)拌混凝土和砂漿生產(chǎn)、道路保潔和養(yǎng)護(hù)、考古發(fā)掘等活動以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)因地面裸露產(chǎn)生的顆粒物造成的大氣污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)盡責(zé)、公眾參與、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定揚(yáng)塵污染防治總體方案和年度計(jì)劃，明確揚(yáng)塵污染防治的目標(biāo)和措施；

（二）建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理、資金投入保障機(jī)制，協(xié)調(diào)處理揚(yáng)塵污染防治工作中的重大問題；

（三）將揚(yáng)塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，建立健全揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度。

開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法做好管理區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定做好本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。

村（居）民委員會協(xié)助開展揚(yáng)塵污染防治工作，有權(quán)勸阻、報告區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染違法行為。

第七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料生產(chǎn)、堆放、場內(nèi)運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

市人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照下列規(guī)定對揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)、市政道路和軌道交通的施工、園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)、房屋建筑拆除、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、已經(jīng)辦理施工許可的建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（二）城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路保潔和養(yǎng)護(hù)、建筑垃圾和散裝、流體物料的運(yùn)輸、垃圾處置等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（三）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)港口、碼頭、交通建設(shè)工程、國道、省道、道路貨物運(yùn)輸站（場）等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（四）水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利（務(wù)）建設(shè)工程等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（五）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)礦山開采、宕口修復(fù)、已經(jīng)出讓（劃撥）尚未辦理施工許可的建設(shè)用地以及儲備土地等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（六）公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合相關(guān)主管部門依法查處未采用密閉方式運(yùn)輸、沿途遺撒泄漏等違法行為，并負(fù)責(zé)規(guī)定工程渣土運(yùn)輸車輛行駛的時間、路線；

（七）文物部門負(fù)責(zé)考古發(fā)掘、文物保護(hù)單位修繕等揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（八）其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

市人民政府可以依法調(diào)整相關(guān)部門的職責(zé)分工。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)由法律法規(guī)規(guī)定或者由人民政府依法確定。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防止和減少揚(yáng)塵污染，對其污染造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治意識，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，防止和減少揚(yáng)塵污染。

第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的宣傳教育，普及揚(yáng)塵污染防治的法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的揚(yáng)塵污染防治意識，推動公眾參與揚(yáng)塵污染防治。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，對揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及環(huán)境保護(hù)志愿者等宣傳揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識。

第十一條 鼓勵和支持有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會制定、實(shí)施揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)自律管理。

第十二條 鼓勵和支持揚(yáng)塵污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用揚(yáng)塵污染防治的新技術(shù)、新裝備和新材料。

第二章 防治措施

第十三條 工程建設(shè)單位承擔(dān)揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)環(huán)境影響評價文件規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治措施；

（二）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定揚(yáng)塵污染防治方案，并列入評審內(nèi)容；

（三）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用列入工程造價；

（四）在施工合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位落實(shí)防治措施；

（五）將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同，監(jiān)督監(jiān)理單位按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理義務(wù)；

（六）對暫時不能開工的建設(shè)工地的裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十四條 工程施工單位承擔(dān)揚(yáng)塵污染防治直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）遵守建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制；

（二）制定揚(yáng)塵污染防治方案，其中從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)將方案向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的主管部門備案；

（三）按照揚(yáng)塵污染防治方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；

（四）在施工工地出入口等顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任主體及負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門、舉報方式等信息，接受社會監(jiān)督。

建設(shè)單位自行組織施工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與施工單位同等的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

第十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚(yáng)塵污染防治方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位和負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的主管部門。

第十六條 建設(shè)工程施工，按照規(guī)范要求采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍設(shè)置密閉圍擋，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域設(shè)置噴淋設(shè)施，并進(jìn)行妥善維護(hù)；

（二）施工工地出入口、主要道路、材料加工區(qū)和堆放區(qū)場地等進(jìn)行硬化處理，裸露場地、土堆、基坑等采取綠化、遮蓋、噴灑抑塵等防塵措施；

（三）施工工地出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并對駛出車輛進(jìn)行沖洗，保持出入口道路清潔，路面不得有明顯可見泥土、物料；

（四）施工工地內(nèi)建筑垃圾等物料及時清運(yùn)；在場地內(nèi)堆存的，采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

第十七條 房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)施工，除遵守本條例第十六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）建筑施工腳手架外側(cè)按照規(guī)范設(shè)置有效抑塵的密目安全網(wǎng)，拆除腳手架清理殘留灰渣時采取防塵措施；

（二）從建筑上層清運(yùn)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料或者廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取密閉方式，禁止高空拋撒。

第十八條 建（構(gòu)）筑物拆除施工，除遵守本條例第十六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）采取持續(xù)加壓噴淋等措施，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生；

（二）需爆破、破碎作業(yè)的，在作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕；

（三）氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到五級以上時，停止爆破或者拆除作業(yè)。

拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝。

第十九條 城市道路、橋梁、管線、水利（務(wù)）等工程施工，除遵守本條例第十六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）實(shí)施路面切割等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)使用配備防塵罩的設(shè)備；

（二）采取分段作業(yè)的，及時進(jìn)行土方回填，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水抑塵等防塵措施；對暫不能回填的，進(jìn)行鋪裝或者覆蓋；

（三）清掃施工現(xiàn)場和挖掘地面時，采取灑水、噴淋等防塵措施；

（四）道路路面破損的，及時修復(fù)清理；

（五）對通行的臨時道路進(jìn)行硬化，采取灑水、清掃等防塵措施。

第二十條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）采取密閉或者其他措施防止物料遺撒泄漏；

（二）運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可上路行駛；

（三）按照規(guī)定路線行駛。

第二十一條 易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工業(yè)企業(yè)、港口、碼頭、道路貨物運(yùn)輸站（場）的物料堆場以及填埋場、消納場、預(yù)拌混凝土站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站、再生資源回收經(jīng)營場所等，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界線，及時清除遺撒的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染；

（三）裝卸物料，可以密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉，避免作業(yè)起塵；不能密閉作業(yè)的，采取灑水、噴淋或者其他有效的防塵措施；

（四）對物料堆場、道路進(jìn)行硬化處理；在出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可出場。

第二十二條 礦山開采、宕口修復(fù)等，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）實(shí)施分區(qū)作業(yè)，廢石、廢渣、泥土等集中堆放，并采取設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施；

（二）施工便道進(jìn)行硬化或者鋪裝處理，并及時清掃、灑水；

（三）實(shí)施爆破穿孔作業(yè)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備，或者濕法作業(yè)；

（四）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的裸露場地采取覆蓋、綠化等防塵措施。

第二十三條 城市道路保潔和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）結(jié)合天氣狀況，合理安排城市道路灑水以及沖洗頻次，并保持作業(yè)車輛干凈；

（二）具備機(jī)械化作業(yè)條件的，實(shí)行機(jī)械化清掃保潔作業(yè)；

（三）采用人工方式清掃的，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

逐步提高城市周邊公路的保潔和養(yǎng)護(hù)水平。城市周邊公路的具體范圍以及保潔和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。

旅游景區(qū)、廣場、停車場、車站、公園等露天公共場所，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位參照第一款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

第二十四條 園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）重污染天氣預(yù)警期間，停止平整土地、換土、原土過篩等易產(chǎn)生揚(yáng)塵作業(yè)；

（二）園林綠化作業(yè)土壤不得在道路路面直接堆放，施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后二十四小時內(nèi)清運(yùn)種植土、棄土、垃圾等；不能及時清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水抑塵等防塵措施；

（三）栽植行道樹等綠植，種植土低于圍擋邊石或者道板，高出的泥土及時清除；所挖樹穴在二十四小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土采取覆蓋等防塵措施；

（四）對城市道路綠化帶、行道樹下的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝；

（五）對道路中心隔離帶、分車帶以及路邊的裸露地面進(jìn)行綠化，回填土邊緣低于路緣石，高出的泥土及時清除。

第二十五條 本市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，實(shí)施透水鋪裝、覆蓋或者硬化。有關(guān)責(zé)任主體按照下列方式確定：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由管理單位或者所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)；

（四）儲備土地，由儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（六）其他區(qū)域，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第二十六條 供水、排水、燃?xì)狻�熱力、電力、通信、消防等管線施工和運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取有效措施，防止和減少揚(yáng)塵污染。相關(guān)行業(yè)主管部門和管線施工審批部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十七條 開展考古發(fā)掘、文物保護(hù)單位修繕等活動，應(yīng)當(dāng)明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，按照規(guī)定采取有效措施，防止和減少揚(yáng)塵污染。

第二十八條 法律法規(guī)對揚(yáng)塵污染防治措施有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行其規(guī)定。

第三章 監(jiān)督管理

第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

對未依法依規(guī)履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的，市人民政府以及有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定約談相關(guān)地區(qū)人民政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。約談以及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第三十條 市生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的職責(zé)分工，制定并公布相關(guān)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理活動。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)揚(yáng)塵污染防治工作開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展揚(yáng)塵污染源調(diào)查，確定并公布年度重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源。對被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，由市生態(tài)環(huán)境主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生重污染天氣的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，向社會發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警等級，采取停止工地土石方作業(yè)、建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施。重污染天氣的預(yù)警解除后，應(yīng)當(dāng)及時公開發(fā)布信息，終止執(zhí)行應(yīng)急措施。

第三十三條 堆放散裝貨物的港口、碼頭、場站、礦山，占地面積五千平方米以上的建筑施工工地以及工期超過六個月的道路施工工地，應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，并保證正常運(yùn)行。揚(yáng)塵自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。

第三十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治智慧監(jiān)管信息共享系統(tǒng)。負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依托該系統(tǒng)，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管，推動監(jiān)管信息公開共享。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的監(jiān)控，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。

第三十五條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，依法對揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對被投訴舉報較多、有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次；對按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做好防治工作的，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況、提供資料，不得拒絕、阻撓檢查或者弄虛作假。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法查處重大、復(fù)雜的揚(yáng)塵污染違法行為。

第三十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法制定涉企輕微違法行為不予行政處罰和涉企一般違法行為從輕、減輕行政處罰的清單，并向社會公布。

第三十七條 任何單位和個人對揚(yáng)塵污染違法行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報制度，向社會公布投訴和舉報電話、網(wǎng)站、電子郵箱等。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到投訴、舉報后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果及時告知投訴、舉報人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知投訴、舉報人。

接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。

第三十八條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法將揚(yáng)塵污染的違法信息錄入公共信用信息系統(tǒng)，向社會公布；對揚(yáng)塵污染防治成績突出的單位和個人，予以守信激勵。

第三十九條 對揚(yáng)塵污染環(huán)境等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。

有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)依法支持揚(yáng)塵污染公益訴訟，并提供便利。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)城市人民政府及其有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立健全揚(yáng)塵污染跨區(qū)域治理機(jī)制，推動信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第四章 法律責(zé)任

第四十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本條例第十三條第三項(xiàng)規(guī)定，工程建設(shè)單位未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用列入工程造價的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十三條 違反本條例第十三條第六項(xiàng)規(guī)定，工程建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十四條 工程施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）違反本條例第十四條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，未制定揚(yáng)塵污染防治方案或者未按照方案落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的；

（二）違反本條例第十六條、第十八條規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的。

第四十五條 有下列行為之一，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)工程施工單位違反本條例第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，未采取相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治措施的；

（二）城市道路、橋梁、管線、水利（務(wù)）等工程施工單位違反本條例第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，未采取相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治措施的。

第四十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒泄漏的，由城市管理等主管部門根據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第四十七條 違反本條例第二十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第四十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未采取有效揚(yáng)塵污染防治措施的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第四十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門根據(jù)職責(zé)分工，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定，未按照規(guī)定安裝、使用揚(yáng)塵自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備或者未按照規(guī)定聯(lián)網(wǎng)的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十二條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在履行職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第五十三條 本條例自2024年12月1日起施行。