海關(guān)總署

中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法


第一條 為了規(guī)范對加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件在加工過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的海關(guān)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法下列用語的含義：
邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單位耗料量內(nèi)（以下簡稱單耗）、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。
剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。
殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成品）。
副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時產(chǎn)生的，并且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個或者一個以上的其他產(chǎn)品。
受災(zāi)保稅貨物，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，由于不可抗力原因或者其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成滅失、短少、損毀等導(dǎo)致無法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件和制品。
第三條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品及受災(zāi)保稅貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何企業(yè)、單位、個人不得擅自銷售或者移作他用。
第四條 加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷邊角料的：
（一）海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷邊角料的報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和確定的邊角料價格計征稅款，免征緩稅利息；
（二）海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷邊角料的報驗狀態(tài)歸類后，屬于發(fā)展改革委員會、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部及其授權(quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。
第五條 加工貿(mào)易企業(yè)申報將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個加工貿(mào)易合同使用，限同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同樣進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式。凡具備條件的，海關(guān)按規(guī)定核定單耗后，企業(yè)可以辦理該合同核銷及其剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。剩余料件轉(zhuǎn)入合同已經(jīng)商務(wù)主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關(guān)手續(xù)，如剩余料件的轉(zhuǎn)入量不增加已批合同的進(jìn)口總量，則免于辦理變更手續(xù)；轉(zhuǎn)入合同為新建合同的，由商務(wù)主管部門按現(xiàn)行加工貿(mào)易審批管理規(guī)定辦理。
加工貿(mào)易企業(yè)申報剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)有下列情形之一的，企業(yè)繳納不超過結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳納稅款金額的風(fēng)險擔(dān)保金后，海關(guān)予以辦理：
（一）同一經(jīng)營企業(yè)申報將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一加工企業(yè)的；
（二）剩余料件轉(zhuǎn)出金額達(dá)到該加工貿(mào)易合同項下實際進(jìn)口料件總額50％及以上的；
（三）剩余料件所屬加工貿(mào)易合同辦理兩次及兩次以上延期手續(xù)的；
剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)涉及不同主管海關(guān)的，在雙方海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并由轉(zhuǎn)入地海關(guān)收取風(fēng)險擔(dān)保金。
前款所列須繳納風(fēng)險擔(dān)保金的加工貿(mào)易企業(yè)有下列情形之一的，免于繳納風(fēng)險擔(dān)保金：
（一）適用加工貿(mào)易A類管理的；
（二）已實行臺賬實轉(zhuǎn)的合同，臺賬實轉(zhuǎn)金額不低于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳稅款金額的；
（三）原企業(yè)發(fā)生搬遷、合并、分立、重組、改制、股權(quán)變更等法律規(guī)定的情形，且現(xiàn)企業(yè)繼承原企業(yè)主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)不受同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同一貿(mào)易方式限制。
第六條 加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷剩余料件或者內(nèi)銷用剩余料件生產(chǎn)的制成品，按照下列情況辦理：
（一） 剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進(jìn)口料件總額3%以內(nèi)（含3%），并且總值在人民幣1萬元以下（含1萬元）的，由主管海關(guān)對剩余料件按照規(guī)定計征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷。剩余料件屬于發(fā)展改革委、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部及其授權(quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。
（二） 剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進(jìn)口料件總額3%以上或者總值在人民幣1萬元以上的，海關(guān)對合同內(nèi)銷的全部剩余料件按照規(guī)定計征稅款和緩稅利息。剩余料件屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得有關(guān)進(jìn)口許可證件。海關(guān)對有關(guān)進(jìn)口許可證件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動比對驗核。
（三）使用剩余料件生產(chǎn)的制成品需要內(nèi)銷的，海關(guān)根據(jù)其對應(yīng)的進(jìn)口料件價值，按照本條第（一）項或者第（二）項的規(guī)定辦理。
第七條 加工貿(mào)易企業(yè)需要內(nèi)銷殘次品的，根據(jù)其對應(yīng)的進(jìn)口料件價值，參照本辦法第六條第（一）項或者第（二）項的規(guī)定辦理。
第八條 加工貿(mào)易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復(fù)出口的，加工貿(mào)易企業(yè)在向海關(guān)辦理手冊設(shè)立或者核銷手續(xù)時應(yīng)當(dāng)如實申報。
對于需要內(nèi)銷的副產(chǎn)品，海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后的適用稅率和確定的價格，計征稅款和緩稅利息。
海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后，屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得有關(guān)進(jìn)口許可證件。海關(guān)對有關(guān)進(jìn)口許可證件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動比對驗核。
第九條 加工貿(mào)易受災(zāi)保稅貨物（包括邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品）在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向主管海關(guān)報告，海關(guān)可以視情派員核查取證。
（一）因不可抗力因素造成的加工貿(mào)易受災(zāi)保稅貨物，經(jīng)海關(guān)核實，對受災(zāi)保稅貨物滅失或者雖未滅失，但是完全失去使用價值且無法再利用的，海關(guān)予以免稅核銷；對受災(zāi)保稅貨物雖失去原使用價值，但是可以再利用的，海關(guān)按照確定的受災(zāi)保稅貨物價格、其對應(yīng)進(jìn)口料件適用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息后核銷。受災(zāi)保稅貨物對應(yīng)的原進(jìn)口料件，屬于發(fā)展改革委、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部及其授權(quán)部門進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。企業(yè)在規(guī)定的核銷期內(nèi)報核時，應(yīng)當(dāng)提供保險公司出具的保險賠款通知書和海關(guān)認(rèn)可的其他有效證明文件。
（二）除不可抗力因素外，加工貿(mào)易企業(yè)因其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由導(dǎo)致加工貿(mào)易保稅貨物在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，海關(guān)憑有關(guān)主管部門出具的證明文件和保險公司出具的保險賠款通知書，按照規(guī)定予以計征稅款和緩稅利息后辦理核銷手續(xù)。本款所規(guī)定的受災(zāi)保稅貨物對應(yīng)的原進(jìn)口料件，屬于進(jìn)口許可證件管理范圍的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得有關(guān)進(jìn)口許可證件。海關(guān)對有關(guān)進(jìn)口許可證件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動比對驗核。本辦法第四條、第六條、第七條規(guī)定免于提交進(jìn)口許可證件的除外。
第十條 加工貿(mào)易企業(yè)因故申請將邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物退運出境的，海關(guān)按照退運的有關(guān)規(guī)定辦理，憑有關(guān)退運證明材料辦理核銷手續(xù)。
第十一條 加工貿(mào)易企業(yè)因故無法內(nèi)銷或者退運的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物，由加工貿(mào)易企業(yè)委托具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行銷毀處置，海關(guān)憑相關(guān)單證、處置單位出具的接收單據(jù)和處置證明等資料辦理核銷手續(xù)。
海關(guān)可以派員監(jiān)督處置，加工貿(mào)易企業(yè)及有關(guān)處置單位應(yīng)當(dāng)給予配合。加工貿(mào)易企業(yè)因處置獲得的收入，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，海關(guān)比照邊角料內(nèi)銷征稅的管理規(guī)定辦理征稅手續(xù)。
第十二條 對實行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照下列情況辦理：
（一）邊角料按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關(guān)稅配額管理商品的，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；
（二）副產(chǎn)品按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如果能夠按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如果未能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；
（三）剩余料件、殘次品對應(yīng)進(jìn)口料件屬于實行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如果能夠按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如果未能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；
（四）因不可抗力因素造成的受災(zāi)保稅貨物，其對應(yīng)進(jìn)口料件屬于實行關(guān)稅配額管理商品的，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；因其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成的受災(zāi)保稅貨物，其對應(yīng)進(jìn)口料件屬于實行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如果能夠按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如果未能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 屬于加征反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、保障措施關(guān)稅或者報復(fù)性關(guān)稅（以下統(tǒng)稱特別關(guān)稅）的，按照下列情況辦理：
（一）邊角料按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)免于征收需要加征的特別關(guān)稅；
（二）副產(chǎn)品按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅；
（三） 剩余料件、殘次品對應(yīng)進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅；
（四） 因不可抗力因素造成的受災(zāi)保稅貨物，如果失去原使用價值的，其對應(yīng)進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)免于征收需要加征的特別關(guān)稅；因其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成的受災(zāi)保稅貨物，其對應(yīng)進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅。
第十四條 加工貿(mào)易企業(yè)辦理邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物內(nèi)銷的進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照下列情況辦理：
（一）加工貿(mào)易剩余料件、殘次品以及受災(zāi)保稅貨物內(nèi)銷，企業(yè)按照其加工貿(mào)易的原進(jìn)口料件品名進(jìn)行申報；
（二）加工貿(mào)易邊角料以及副產(chǎn)品，企業(yè)按照向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)申報。
第十五條 保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等的海關(guān)監(jiān)管，按照保稅區(qū)、出口加工區(qū)的規(guī)定辦理。
第十六條 違反《海關(guān)法》及本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2004年7月1日起施行。2001年9月13日發(fā)布的《關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第87號）同時廢止。